政府投资项目管理问题研究

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政府投资项目是指政府作为投资主体,使用财政性资金进行的建设项目投资。我国政府投资项目实行审批制,政府各部门按照职责分工,分别按照一定规范的建设项目管理程序进行政府投资项目管理,从项目建议书阶段、可行性研究报告批复阶段、初步设计阶段、开工审批阶段、项目现场管理实施及竣工验收阶段进行分工管理。政府投资项目追求的效率要求、自我监管的缺陷、建设领域犯罪现象严重性等决定了加强政府投资项目管理的必要性。政府投资项目管理:就是政府作为项目的管理者,通过和项目各组织的合作,运用系统的观点、方法和理论,对所涉及的项目投资进行有效的管理。管理的对象是项目,包括在项目中的计划、组织、协调和控制等行为,目的是为了使工程项目在一定的约束条件下取得成功。近年来广西政府投资项目发展迅速,出现的管理问题很多,“豆腐渣”工程多,如项目的质量、进度、验收管理效率低下;项目前期审批违规操作问题普遍存在;财政部门项目资金管理不规范;项目招投标环节问题严重;项目现场管理人员缺乏责任等。导致上述问题的主要原因有政府重视项目启动,轻视项目管理;政府投资项目的管理主体多元化的弊端多;项目信息透明度不高;管理缺乏专业性;法治不彰,权力缺乏有效约束;对政府投资项目的监管乏力等。因此,我们需要借鉴发达国家的经验,采取如下一些措施来解决上述存在的问题:一是创新项目管理方式,提高管理意识;二是解决管理主体间的责权利问题;三是提高政府投资项目决策管理专业性化水平;四是加强项目管理的信息化公开程度;五是发挥纪检部门惩治力度有效约束权力。
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