【摘 要】
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《习近平:决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》强调“社会经济高质量发展要求”;《十四五规划和二零三五远景目标纲要》构建“美好出行”愿景;《交通强国建设纲要》提出从“走得了”到“走得好”的出行品质提升要求,并倡导建设安全、便捷、舒适的城市路网,促进步行、自行车、公共交通和小汽车交通的协同发展。我国城市路网存在注重机动车体系、对步行、自行
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《习近平:决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》强调“社会经济高质量发展要求”;《十四五规划和二零三五远景目标纲要》构建“美好出行”愿景;《交通强国建设纲要》提出从“走得了”到“走得好”的出行品质提升要求,并倡导建设安全、便捷、舒适的城市路网,促进步行、自行车、公共交通和小汽车交通的协同发展。我国城市路网存在注重机动车体系、对步行、自行车体系考虑不足等问题;且我国城市已进入存量为主的发展时期,加之道路空间与投资经费有限,通过规划设计提升路网品质,成为提升居民出行品质的重要任务。然而,在步行、自行车、机动车路网的多样性、体系性和相对独立性方面,在路段、路口的细节性方面,相关研究不足,并缺少实证证据;在通过规划设计提升路网品质,进而提升出行品质方面,相关理论对实践的指导较为乏力。本文分析界定出行品质、路网品质的内涵,并基于理论分析构建城市层次出行品质、路网品质、路网品质-出行品的量化分析方法。从步行路网、自行车路网、完整路网(兼顾多种交通方式的路网)的视角,剖析我国城市交通发展历程中路网设施的主要问题与改进需求;利用多国、多城、多年的经验和数据,分析我国城市路网品质提升促进出行品质提升的可能性;通过比较分析与统计建模,实证论证城市路网品质提升促进居民出行品质提升的关键指标及其作用机理;提出适用于我国大多数城市路网品质提升的路网、路段、路口规划设计方法,及相关保障措施。最后,利用上述规划设计方法,以大连富国街和虹锦路片区为例,分析居民通勤行为和路网品质的提升需求,制订路网、路段、路口的改进方案。主要研究内容与研究结论如下:1)论证并将出行比例作为衡量城市层次出行品质的有效指标。出行品质用于表征出行者对出行的满意程度;在城市层次,更关注出行者对出行方式的满意程度。对于步行、自行车、公共交通和小汽车这4种出行方式,我国城市居民基本上可以根据自己的意愿选择。此情境下,对于多次、重复的某类出行,若出行者选择某种交通工具作为主要出行方式甚至唯一出行方式,则表明出行者对采用该种交通方式出行的整体满意程度较高。出行比例指按次数计算的、各种出行方式的使用次数占所调查者的出行总次数的比例,反映了居民出行方式选择的相对满意程度。因此,在城市层次,可用出行比例量化出行品质。2)构建城市层次路网品质的关键指标,并量化分析了关键指标对出行品质的提升作用。路网品质是提升与保障出行品质的基本条件,包括安全、便捷等方面。本文分析步行、自行车和机动车路网设施特征,不同交通方式出行者心理感知和碰撞事故产生原因,采用路权和隔离程度表征安全;采用路网设施供给水平(可用长度、密度和人均拥有量衡量)表征便捷,提出路网品质的关键指标量化方法。利用多城、多年的实测数据(跨越地域和时间),在排除社会人口等因素的影响下,实证论证了步行路网、自行车路网、完整路网的品质提升对步行、自行车、公共交通出行比例提升的促进关系。3)解析我国慢行交通发展不佳和出行品质不佳的主要形成原因。机动车车速和道路宽度是确定主、次、支道路等级的关键考虑因素。在主、次、支不同等级的道路上运行,步行和自行车的速度区间变动幅度较小,机动车的变动幅度较大。步行和自行车主要通过距离(便捷性)节省减少出行时耗;机动交通主要通过使用高等级道路提升速度而减少时耗。我国城市规划较好地控制了主次干路网密度,但支路网和街区路网的密度与通达性不足,且路口和用地进出口设计与管理粗放,步行和自行车体系未获得实质性的路权(公平性)与安全保障。4)分析相关案例,指出我国城市通过规划设计提升路网品质和出行品质的可能性。研究荷兰、美国等国家部分城市案例,分析路网模式与路段、路口设计,这些城市:以路网数量拓展为基础,质量提升为核心;加密地面与立体步行、自行车路网体系,提高两者的供给水平;建设步行友好型、自行车友好型、公共交通友好型和多模式交通友好型的路段与路口,重视用地进出口与路段中部过街横道的品质。在大连选择两处案例,分析居民通勤行为和路网品质提升需求;结合荷兰、美国等国家城市路网品质提升规划设计方法,制订路网、路段、路口的改进方案,证明我国城市可通过规划设计,提升路网品质。5)在路网品质提升的价值取向、保障措施方面提出相关建议。建议如下:改善路网规划与设施配置价值取向和评判要求,将步行和自行车路网的人均拥有量、高安全等级自行车道路网密度比例等指标增列为路网规划指标;注重科学研究与项目跟踪评估,推进相关数据的监测、统计及效果评价;改进规划编制体制并重视专业人才的培养,在相应规划阶段提出创新型的规划要求,为相关政策的及时、有效落实提供制度安排;开发完整设施服务平台并构建完整设施评价体系,搭建一站式数字平台,提供多模式交通需求——响应式出行服务,如“出行即服务”。
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