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近几年,国内外学者立足理论研究和实践案例分析,对乡镇政府职能运行及其转变形成了一套比较系统的、完整的理论框架。我国的行政体制改革一直在实践中不断探索,并逐步深化,横向面广,纵向延伸。我国乡镇政府也紧跟改革步伐,在机构改革、职能转变方面也取得了初步成效,但离服务型政府的创建还有一定的差距。尤其乡村振兴战略的实施,乡镇政府在职能运行的过程中面临着前所未有的新机遇和新挑战,现行运行机制的各种弊端日益显现,所以乡镇政府必须按照乡村振兴战略的新要求,重新定位政府职能,实现政府职能的快速转变,提高行政效率。
本文的选题定位在乡村振兴战略下,以乡镇政府职能转变为研究对象,采用文献法和调查研究方法,选取B镇为例,坚持问题导向,最终提出解决问题的最佳方案。
首先,以乡村振兴战略的总要求,重新定位乡镇职能。主要有:政治建设职能,以党建引领强化基层政权建设;经济建设职能,以产业融合壮大镇域经济发展;文化建设职能,以乡风文明重塑乡村文化生态;社会管理职能,以共建共治共享完善乡村治理体系;生态建设职能,以绿色发展建设生态宜居乡村;社会保障职能,以民生建设促进乡村和谐稳定;制度建设职能,以政策供给助推城乡融合发展等。
其次,介绍B镇政府在乡村振兴战略实施过程中的职能履行及转变情况,并通过问卷调查、走访座谈发现及分析了存在的问题,主要有:乡镇政府职能转变动力不足且压力过大,乡镇政府职权结构与职事划分不合理,乡镇政府职能转变不充分且履行不到位,传统“全能政府”观念对乡镇职能转变带来制约,乡镇政府职能转变的制度供给不足等。
再次,从经济基础、思想理念、价值观念、目标定位、治理能力、社会自治等方面对B镇政府职能转变中产生的问题进行了成因分析。
最后,在成因分析的基础上,从以下五个方面对乡镇政府职能转变的路径进行了概括总结,分别是职责重构,权责清单向基层乡村延伸;战略导向,职能重心向农业农村发展位移;理念先行,倡导新思想深入民心、凝聚共识;强化制度供给,保障政府职能转变规范化、法制化;共建共治共享,加强乡村治理能力建设等。
本文的选题定位在乡村振兴战略下,以乡镇政府职能转变为研究对象,采用文献法和调查研究方法,选取B镇为例,坚持问题导向,最终提出解决问题的最佳方案。
首先,以乡村振兴战略的总要求,重新定位乡镇职能。主要有:政治建设职能,以党建引领强化基层政权建设;经济建设职能,以产业融合壮大镇域经济发展;文化建设职能,以乡风文明重塑乡村文化生态;社会管理职能,以共建共治共享完善乡村治理体系;生态建设职能,以绿色发展建设生态宜居乡村;社会保障职能,以民生建设促进乡村和谐稳定;制度建设职能,以政策供给助推城乡融合发展等。
其次,介绍B镇政府在乡村振兴战略实施过程中的职能履行及转变情况,并通过问卷调查、走访座谈发现及分析了存在的问题,主要有:乡镇政府职能转变动力不足且压力过大,乡镇政府职权结构与职事划分不合理,乡镇政府职能转变不充分且履行不到位,传统“全能政府”观念对乡镇职能转变带来制约,乡镇政府职能转变的制度供给不足等。
再次,从经济基础、思想理念、价值观念、目标定位、治理能力、社会自治等方面对B镇政府职能转变中产生的问题进行了成因分析。
最后,在成因分析的基础上,从以下五个方面对乡镇政府职能转变的路径进行了概括总结,分别是职责重构,权责清单向基层乡村延伸;战略导向,职能重心向农业农村发展位移;理念先行,倡导新思想深入民心、凝聚共识;强化制度供给,保障政府职能转变规范化、法制化;共建共治共享,加强乡村治理能力建设等。