粮食是关系国计民生的特殊商品。黑龙江省作为全国粮食核心产区,农业优势明显,发展潜力巨大,在我国粮食生产与供应中具有重要的战略地位。黑龙江省“十二五”规划明确提出要“以推进千亿斤粮食产能工程为重点,加快发展现代化大农业。”2011年,黑龙江省委、省政府决定在“十二五”期间实施千亿斤粮食产能巩固提高工程,实现粮食总量和商品量全国“双第一”。粮食增产与气象条件关系密切,气象保障服务对保障粮食高产、稳产具有不可替代的作用。建立粮食产能气象保障服务体系可以建设完善可靠的监测预测系统和粮食生产气象支撑体系,提高主要产粮区及相关区域的气象监测、预报、预测和灾害预警能力,减轻气象灾害造成的损失,提高粮食产量,保障粮食安全。　　本文重点探讨以巩固提高黑龙江省粮食产能为主要目标的气象保障服务体系的构建,在对国内外为农气象保障服务研究现状分析的基础上,以公共经济学理论为基础,分析了粮食产能气象保障服务的经济学特征。结合黑龙江省粮食产能气象保障服务的现状,应用SWOT( Strength, Weakness, Opportunity,Threat)分析法系统分析了黑龙江省粮食产能气象保障服务的内外部环境。发现黑龙江作为国家重要商品粮基地,外部环境对发展优化粮食产能气象保障服务体系机遇与挑战并存。在深入调研和分析发展环境的基础上,总结出了构建粮食产能气象保障服务体系所面临的诸如气象服务组织机构和运行机制、农业气象灾害预警信息发布、气象服务产品加工制作、农业气象服务学科领军人才培养、农业气象科技支撑等方面问题,进而构建了由组织保障体系、运行机制、气象保障服务产品体系和科技支撑体系构成的黑龙江省粮食产能气象保障服务体系,促使我省粮食持续高产、稳产。