【摘 要】
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司法实践中,一些刑事被害人、民事被侵权人等因得不到有效赔偿而陷入生活贫困,损害其合法权益。为了有效缓解这些人的民生问题,中央政法委等六部委于2014年联合发文建立和完善国家司法救助制度。随后,法院系统制定了一系列执行司法救助的具体政策,通过案件化的方式大力推动这项工作扎实开展。本文借助范米特与范霍恩的政策执行系统模型、社会正义理论等理论,以X市法院的司法救助政策执行情况为例,分析X市法院司法救助政
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司法实践中,一些刑事被害人、民事被侵权人等因得不到有效赔偿而陷入生活贫困,损害其合法权益。为了有效缓解这些人的民生问题,中央政法委等六部委于2014年联合发文建立和完善国家司法救助制度。随后,法院系统制定了一系列执行司法救助的具体政策,通过案件化的方式大力推动这项工作扎实开展。本文借助范米特与范霍恩的政策执行系统模型、社会正义理论等理论,以X市法院的司法救助政策执行情况为例,分析X市法院司法救助政策在执行中的困境,剖析其原因,提出破解之道。通过对X市法院司法救助政策执行情况的分析,对司法救助当事人、涉诉案件当事人、承办法官和财务负责人的社会调查,发现X市法院的政策执行对象绝大部分是弱势群体,符合规定要求,救助对象绝大部分表示满意,案件数量较多,发放金额较大,帮助一大批司法救助对象,确实办了很多好事,很好地贯彻最高人民法院的政策精神,践行司法为民的工作宗旨。但也发现在政策执行中,存在以下困境:政策文本目标有偏移;政策执行对象没有十分满意;其他救助方式开展不充分;政策执行组织建设弱:群众对政策了解不够;政策执行呈现运动化的特点。分析出现这些困境的原因,主要有政策文本需优化;救助资金不足;执行机制不合理;组织管理须完善;缺乏宣传好氛围;执行认知有偏差。为完善法院的司法救助政策执行,提出如下破解之道:优化顶层设计,细化操作规范;拓宽资金渠道,保障资金来源;完善配套政策,合力开展工作;加强专项管理,完善组织建设;加大宣传力度,营造良好氛围;强化队伍建设,有效监督指导。
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