社区是重要的城市空间，也是居民在城市生活的主要空间。伴随着城市化进程飞跃式的跨步，新型现代化小区如雨后春笋茁壮成长，相比较，城市开放式老旧社区多为破产改制单位留存小区，居住人群老龄化，居住环境差，人员结构复杂，居民参与治理意愿不高但又对生活状态不满意，造成许多社会问题交织出现。与1998年之后建成的住宅区相对比，商品房改革前建成的老旧社区明显已跟不上时代发展的步伐。因此，城市开放式老旧社区治理便成为城市社区治理中一个突出难点。如何实现善治，这既成为城市实现文明长效管理的重要任务，也是城市社区在基层治理方面的一个重要实践。
　　本文通过认真检索、梳理和研究文献资料等理论研究后，首先确定城市开放式老旧社区形成的背景、特征和现状，以济南市H区为例，以当前政府主导型、合作型(混合型)、自治型3种社区治理模式为前提，重点阐释了开放式老旧社区治理现状，并以笔者工作及生活所接触的3个社区为具体实践，分别对3类社区治理模式进行了实践验证阐述。其次，以多元治理理论、善治理论等相关理论为指导，阐明了开放式老旧社区存在的各种系列问题，并就其问题深挖原因和深入的剖析。最后，笔者认为，城市开放式老旧社区要顺应当前治理趋势，逐渐脱离政府主导型社区治理模式，进一步健全完善合作型的社区治理模式，并探索发展具有各自特色的自治型社区治理模式。建立以社区党组织、政府、企事业单位、各类社会组织、市场、居民等多个主体广泛参与、共融共促的多元化治理模式，进而促进社区治理的社会化、专业化、智能化、法治化“四化”水平得以提升，最大化的适应新形势，满足社区居民的新需求，实现城市开放式老旧社区的善治。