自2015年行政公益诉讼在13个省进行了试点到写入法条,行政公益诉讼制度正式建立并推广,至今已经进行了超过五年的实践工作,在此期间,其在检察机关法律监督职能的实现以及公益的保护等方面都发挥了较为显著的作用,积累了良好的经验,并通过相关法律解释、工作规定、办案指南、实施办法等相关文件的制发,发展和完善了行政公益诉讼制度及其相关运行机制。其中,诉前程序作为制度设计中的核心及特色,对于发挥行政机关自主纠错以及公益救济的能动性方面有着不可替代的作用,而只有与诉讼程序衔接,才能够发挥其实效;同时诉讼程序作为法律监督效果的司法保障,需要以诉前程序的审查等结果作为合法性基础,只有与诉讼前程序有效衔接才能够顺利进行并发挥司法保障的作用。因此,诉前程序与诉讼程序的衔接问题对行政公益诉讼制度的运行以及设置目的的实现都有着重要影响。但是,现行法律法规等相关规定对于程序的衔接机制的运行方面存在立法规定不明确、标准不统一等问题,使程序的衔接存在缺乏规范性、统一性,诉前程序与诉讼程序衔接不顺畅等现象,相关的研究也多集中在制度层面以及诉前程序的优化上,对于诉前程序与诉讼程序的衔接问题研究较少,个别研究也是关注到内容的衔接方面,未有从整体制度的设计入手对衔接的优化进行研究并提出改善建议。诉前程序与诉讼程序的衔接并不只是存在于检察建议提出之后,诉讼程序启动之前,实际上,整个行政公益诉讼制度的运行过程都与其息息相关。诉前程序中,对案件情况的核实与调查、检察建议的内容与实施等都是有效衔接所需要的包括案情事实与法律依据的审查依据来源与基础,其中,就检察建议而言,其内容与诉讼请求的对接更是有效衔接的核心,关系到制度运行的正当性等问题,因此为了对衔接问题进行完善,不仅需要对衔接的标准进行明确和规范,还需要衔接涉及的制度过程中的各个部分如调查核实、检察建议等予以进一步要求,才能够使诉前程序与诉讼程序的衔接做到形式上规范、实质上有效,从而真正的发挥制度设置的二者相互作用的优势。本文立足于行政公益诉讼制度的制度设计,以制度设计的效果和目的得到充分实现为有效衔接的标准对整个制度设计中与衔接相关联的诉前程序与诉讼程序中涉及到的部分进行分析,从而找到衔接存在问题和原因,对实践过程中显现出来的影响两程序衔接存在的诉前程序缺乏实质化、检察建议与诉讼请求缺乏有效对接以及具体衔接过程中衔接标准不明确的三个主要问题提出改进建议,以之为程序衔接的规定的细化、相关实践问题的解决提供一些参考和建议,从而实现程序的有效衔接,发挥制度特色作用,更好的促进依法行政以及提高公益保护的水平和质量。