一个国家的国计与民生离不开税收与税法,其不仅影响国家的政治经济活动,也关系着老百姓的工作生活。税收规避作为现今税法难解决的问题之一,是各国政府所关注的命题。随着2008年企业所得税实施新法,我国加强了对避税的规制,但由于纳税行为人多变的手段,各类型避税案件层出不穷,加之避税问题本身在法学理论都存在较大争议,避税理论之争议影响着制度的完善、实务操作。为此,如何在理论上对其进行卓有成效的回应性研究,需要回答一系列法学理论问题,以寻求更好的制度设计来提高国家的税收法治水平,有助于更好地完善税收立法、执法、司法等实践问题。有鉴于此,以解决什么是避税,为何规制避税,如何规制避税等一系列问题为思路,探讨税收法治以及在此过程中涉及的税法价值和理念的权衡。本文在结构上分为四部分,重点分析避税的界定,提出规制避税的法理支撑,结合一般与特殊反避税条款的利弊,为我国避税行为法律规制提出建议。第一部分为避税的理论分析与界定,本部分旨在解决什么是避税。避税的基本概念、法律性质一直存在争议,通过对国内外学者观点,分析得出避税可以被归结为滥用私法上的权利与自由,采取异常之安排,来逃离纳税义务的行为。并与税收筹划等易混淆的概念相区别,厘清避税的基本概念,分析避税之法律性质,以独特视角探讨避税规制的必要性。第二部分是规制避税的价值争议与法理基础,本部分旨在解决为何规制避税,从而奠定规制避税行为之法理基础。承认避税,或者是规制避税,这个问题本身就是税法法治着重探讨的焦点命题,本文通过对税收法定主义与量能课税原则等价值争议问题进行充分阐释。从量能课税原则和税收国家主义职能的视角出发,分析其在法理基础上的作用,使得规制避税更具有其合理性与正当性。第三部分为规制避税的模式研究,本部分旨在通过对其他国家与地区所采取的模式的研究,探讨填补税法漏洞及其模式,分析一般与特殊反避税条款利弊的立法规制与司法规制特征,思考如何形成完备、高效的规制避税体系。第四部分为我国避税行为法律规制的现状及不足,本部分旨在通过分析我国目前存在的现状及不足,比如立法层级不高及覆盖面窄等不足,进而更好地探讨如何对避税行为进行规制。第五部分为我国避税行为法律规制的完善建议,旨在探讨如何对避税行为进行规制。通过对目前我国反避税措施中采取的一般与特殊反避税条款相结合的立法规制进行分析,探讨实质课税原则在对避税予以法律规制中的适用特点,并提出我国目前采取的反避税条款立法规制的相关完善建议。