晚清时期是处于近代中国社会转型的关键时期，对于外来势力的反应往往是比较敏感的，因此当作为西方文明重要组成部的天主教传入中国时，基于东西方文化之间的差异与其背后所承载其他利益诉求，天主教与晚清中国社会所产生的矛盾冲突几乎不可避免，而为了解决这种冲突天主教与晚清中国传统社会采取了诸多措施，产生了深远影响。地方治理问题的研究往往更能直接反应这种社会变化的历程，因此正文尝试以晚清济南地区为例，通过以下几个方面，分析天主教对地方治理所产生的影响。
　　第一部分对于天主教与地方治理等概念进行了界定，并分析了天主教与地方治理之间的关系。天主教作为基督宗教的派别之一，在西方世界与东正教、新教等其他教派泾渭分明，但是传入中国后，由于文化语境下的差异，使得天主教一词在内涵上经历了由代称整个基督宗教向的单指基督宗教中天主教派转变的过程。宗教与社会紧密相连，相互渗透相互影响，晚清天主教传入济南地区，以其宗教形象与社团形象在地方治理过程中发挥了独特的作用。
　　第二部分介绍了晚清天主教在济南地区的发展状况，以及天主教进入济南地区后融入地方治理过程所采取的本地化策略与传教方式。晚清济南地区作为山东省省会城市，在地理位置优越，人口密集，且还存留有之前传教士开展传教活动留下的教务基础，有利于天主教传教活动的进一步发展。在此基础上，天主教传教士们积极推进天主教本地化发展，通过慈善事业、建立学校等方式展开传教活动。
　　第三部分具体介绍天主教对济南地区政治发展的影响，天主教传入济南后由于价值体系与本土价值体系的差异，与本地民众绅士产生了一些冲突，而且由于天主教背后强权势力的支撑，刺激本地民众绅士追求公平正义、维护地方利益等权利意识的觉醒。此外由于天主教会在地方上所具有的特权，使得地方政府在处理相关问题时为避免上升成为外交问题而向中央请示，导致行政效率的低下，也同时导致了中央对于地方在处理此类问题上的放权，扩大了地方治理的范围。
　　第四部分总结了天主教对济南地区经济文化事业发展的影响，主要包括对地方经济、教育事业的发展所采取的一些建议与措施，但是也并没有回避其一切为了传教的根本目的。