山西农民专业合作社参与基层治理的现状及对策研究

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农民专业合作社参与基层治理的实践对农村现代化发展是极具意义和价值的。农民专业合作社的基层实践既为广大农村脱贫致富提供了新路子,又为实现“乡村善治”打造了新的建设路径。现阶段,基层治理是学术界关注的热点,乡村治理中“乡政村治”、基层治理的理论与实践偏差则成为主要关注点。但对农民专业合作社参与乡村治理的研究关注较少,且大多研究囿于农民专业合作社经济功能发挥的分析,较少以农民专业合作社参与农村政治、经济、文化、社会、生态的现状为研究视角。本文将山西省绛县浍阳草莓专业合作社作为调查对象,以参与式观察和深度访谈的方法展开调查,了解其参与当地乡村治理的实际情况,并对浍阳草莓种植专业合作社参与当地基层治理的领域进行分析,主要为以下几个方面:一是以经济发展助推脱贫攻坚、二是助力基层民主促进自治、三是以文化服务丰富农民生活、四是助力民生、多元发展五是以生态发展促进农业现代化。同时,以此调查作为本文基础,探究山西农民专业合作社在参与基层治理的过程中可能面临的困境。通过本文的研究发现,农民专业合作社在基层治理的过程中发挥了极大作用,但是参与过程中,农民专业合作社呈现出推动乡村经济发展乏力、基层民主政治参与不到位、参与农村公共文化建设空缺、提供民生服务质量较差、参与乡村生态环境建设效果欠佳等困境。基层治理是一个整体,其内在要素影响着农民专业合作社参与基层治理的成效,故本文从乡村治理的四大因素即治理主体、治理客体、治理理念、治理方式出发,分析可能影响农民专业合作社参与基层治理的因素,并在此基础上,提出从完善多元主体建设;强化制度保障与人才队伍建设;坚守以农民为中心的乡村治理理念;推进乡村治理方式升级这四方面来提升农民专业合作社参与基层治理水平。
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