境外企业境内上市的监管问题研究

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在金融市场日益全球化的今天,我国资本市场已经进入深度改革的重要时期,境外企业境内上市因跨境属性让上市公司面临境内外两地监管,且涉及法律、金融、财务、税收、上市程序等诸多方面,不仅对我国的证券市场监管提出了重大挑战,也对跨境监管合作提出了更高的要求。
  经过二十多年的发展,我国对跨境上市的监管日趋规范、审慎,但在监管理念上仍保持着核准制下的“管理为主、市场为辅”的基调;监管法规多以部门通知、指引为主,上位法较少,整个法律体系缺乏系统性和连续性,更缺乏前瞻性;分部门管理的现状也导致监管效率低、监管法规不统一等问题;跨境监管的冲突随着市场的发展也日渐增多,我国对外监管合作多为备忘录形式,实操性不强。如何高效的监管成为我国监管机构面对的重要课题,域外监管的先进经验可供参考,值得我国加以借鉴。
  除导论和结论外,本文包括三部分。文章第一部分是对境外企业境内上市进行概述:先介绍了境外企业境内上市的概念和模式,又介绍了我国对境外企业境内上市的探索,最后对我国境外中资企业回归A股的路径进行比较,分析各个路径的特点和优缺点。
  文章第二部分分析了我国对境外企业境内上市监管的不足,并对其进行探究:先分析了我国对境内上市监管的必要性;又针对境内上市监管中的问题,将监管中出现的不足——列出进行深入剖析,主要包括四个方面:监管法律方面的不足;监管体系方面的不足;监管实践方面的不足;监管合作方面的不足。进而分析了跨境监管的冲突问题。再对我国证券市场的国际板、CDR模式进行了探究。
  文章第三部分提出完善境外企业境内上市监管的建议,从理念层面理清法律规制的目标,借鉴美国和中国香港资本市场的监管经验,从问题出发,提出的建议主要包括:明确我国境外企业境内上市监管的理念;统一立法、完善境外企业境内上市的监管法律体系;完善境外企业境内上市的监管模式;完善信息披露制度;强化跨境监管合作等。
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