养老是每个人都必须面临的问题，进入21世纪人口老龄化已成为世界不可逆转的趋势，养老压力随之加大。我国在20世纪末就已经进入人口老龄化社会，并在之后相当长的一段时间内保持老龄人口的高速增长。因此，只有建立覆盖城乡的完善的基本养老保险制度，才能为养老提供有力保障，才能实现全体人民“老有所养”的目标。但目前我国基本养老保险制度存在很多问题，其中，统筹层次低是制约养老保险制度发展的一个阻力。目前，我国已经基本实现省级统筹，但省级统筹层次仍然不能很好的适应我国经济社会的快速发展，不利于养老基金的有效利用，出现部分省份基金大量结余，而有些省份却要依靠国家补助，不能把养老基金的利用率发挥到极致，阻碍我国社会保障制度的发展完善，不利于人民充分享我国经济发展成果。因此，尽快实现基本养老保险全国统筹，是我国养老保险事业发展的必然趋势，也是保障这一制度健康可持续发展的内在要求。我国基本养老保险分为三大部分，城镇职工基本养老保险，城镇居民基本养老保险，以及农村居民的基本养老保险。本文着重对城镇职工基本养老保险全国统筹模式进行探索和研究，首先，介绍养老保险统筹的定义及分类，接着叙述养老保险有关的理论，即公共物品理论，社会公平理论和大数法则原理；其次，陈述我国城镇职工基本养老保险的发展历程；再次，论述目前我国城镇职工基本养老保险省级统筹中存在的问题；紧接着分析实现全国统筹的可行性；之后，确定我国城镇职工基本养老保险全国统筹的基本原则：最后，提出城镇职工基本养老保险全国统筹的模式建议。