大气污染联防联控政府间协作影响因素及其效果分析:以京津冀及周边地区为例

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伴随着我国经济和社会的快速发展,环境空气质量越来越受到人们的重视。严峻的大气污染形势,已经严重制约了社会的发展和人民生活质量的提高。为了更好的破解环境空气质量困局,各地政府之间跨行政区域的联防联控成为了解决问题的必经之路。天津市作为京津冀及周边地区的重要一员,已经由单纯的进行本地治理大气污染,转变为协同北京市和河北省等地联合应对日益严峻的大气污染问题。这种各地政府之间的协作模式,有利于从全局、整体上对大气污染治理进行统筹调控,从而改善区域内环境空气质量。
  在大气污染防治的联防联控政府间协作治理工作中,各地政府之间如何进行协调合作至关重要。各地政府作为治理和防控本地区大气污染的责任主体,应该秉承着区域整体性观念和意识,把本地污染治理情况放在整个京津冀地区污染治理工作当中,以提高污染治理成效。因此本文选取了政府间协作的研究这个角度进行分析探索,综合运用文献分析法、比较分析法以及问卷分析法,对影响大气污染防治政府间协作的因素进行研究。在协同治理理论、区域治理理论和整体性治理理论的指导下,对国内外典型区域内政府之间的协作案例进行深入剖析,以为天津市和周边地区政府的大气污染区域联防联控工作提供有益思路和借鉴,加快构建出可行的大气污染防治协作治理体系。
  本文认为,在京津冀及周边地区政府之间针对大气污染治理的联防联控过程中,法律法规、共享平台建设、组织机制、联合执法和监督机制起主要作用,而科技及经费投入对于联防联控政府间协作工作开展影响效果并不十分显著。进而根据分析结果,提出加快政府间协作立法进程和普及工作、继续完善区域协调各级各层面组织机制、构建完备的数据信息共享平台、加强各城市政府大气污染治理执法能力建设和健全政府间协同治理过程的监督机制等建议,以期可以增强区域内大气污染治理水平和提高大气污染联防联控政府间协作效率。
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