政党是现代国家政治中普遍存在的一种政治现象。政党活动是社会政治最明显的表现,国家行政组织设置、权力行使、社会管理以及国际交往都与政党密切相关。在政治经济、社会生活的方方面面以及在国际政治关系上,都离不开政党这一政治行为主体。政党不是从来就有的,而是社会经济和阶级斗争发展到一定历史阶段的产物,是人类社会发展到资本主义阶段,随着宪法和代议制政府的出现而逐步形成的一种政治组织,是人类政治文明发展到一定阶段的产物。政党通过从事各种政治活动,来实现自己的价值和目的。执政是政党从事政治活动的最高形式。大多数政党都把谋求和维持执政地位,使党的意志上升为国家意志,作为主要的政治追求。在当今世界中,政党政治存在于绝大多数民族国家。自1679年世界上第一个政党建立至今,政党政治已有300多年历史。目前全世界200多个国家和地区,除20多个国家和地区外,均实行政党政治。现代政党政治是世界各国政治文明的普遍潮流。凡是有政党并且由政党来执掌政权的国家,都存在着执政党的执政能力建设问题。“无产阶级政党夺取政权不容易,执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的,也不是一劳永逸的。”1中国共产党在第十六届中央委员会第四次全体会议通过了加强中国共产党执政能力建设的决议,认为中国共产党的执政能力“就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略,领导制定和实施宪法和法律,采取科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业,有效治党治国治军,建设社会主义现代化国家的本领。”2中国共产党执政能力的内