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老挝北部地区指老挝北部万象、乌多姆塞、波乔、华潘、沙耶武里、川圹、丰沙里、南塔、琅勃拉邦九省64个县,面积13.25万平方公里,占老挝面积的57%,和我国云南省毗邻,是贯通我国与东南亚陆上交通的中枢要道。
自1989年中老关系逐步正常化以来,云南省利用区位毗邻优势,积极开展与老挝的双边经济合作,取得了一定成果。在此基础上,2004年,云南省和老挝决定建立“中国云南-老挝北部”合作机制,整体统筹推进云南省与老挝北部九省的经济合作事宜。“中国云南-老挝北部”合作在建立伊始确立了能源矿产、交通通信、贸易投资、农林业、科教文卫、旅游、边境和口岸管理7大合作领域,并建立了具体的运行机制。从2004年至今已召开了五次合作工作组会议,目前已经形成了“多元化、深层次、广覆盖”的合作局面,已取得了令人瞩目的合作成果。
合作也存在一些问题。如老北基础设施薄弱、通关不便利、合作机制不完善等。但同时更面临着一系列重大发展机遇,目前我国正大力巩固周边外交基础,积极参与周边合作,尤其是云南省正处于建设“我国面向西南开放的重要桥头堡”的重要战略机遇期,云南-老北合作也被包含在“桥头堡”建设的整体规划中,从整体而言,合作的发展潜力依旧巨大,合作前景依旧看好。
云南省有着与老挝北部毗邻的便利条件,在参与老挝北部合作当中,应充分利用自身优势,在“桥头堡”建设大方针下,从政府和企业两个层面思考对策,充分获取资源支持,健全合作机制,针对合作存在的不足实施有针对性的对策规划,进一步深化层次,开拓新的合作领域。使“中国云南-老挝北部”合作成为双赢的参与周边合作的典范,利用老挝北部地区的战略通道地缘条件,为云南省向西南开放的“桥头堡”建设,和中国进一步向东南亚拓展做出贡献。