党的领导是国家治理的核心,而加强完善党内监督和全面从严治党则是推动国家治理能力与治理体系现代化发展的重要举措。为了弥补基层党内监督的空白,党中央明确提出了,市县巡察向基层延伸,打通全面从严治党“最后一公里”的课题。随着,巡察工作向基层的延伸,同时也将治党管党的责任与提高基层治理效能的任务,传导到了基层。因此,了解和把握政治巡察与基层治理间的关系显得尤为重要。本文以湖北省武汉市W区的政治巡察为研究对象,聚焦政治巡察从目标到结果的变化。在政治巡察的具体运行中,了解政治巡察的政治属性及其作用于基层治理的内在逻辑与机制。在实证调查的基础上,论文采取动态叙事的方法,以政治巡察开展过程为背景,以巡察目标的变化为主线,分别介绍巡察准备阶段与驻点巡察阶段、巡察反馈阶段,政治巡察从目标到结果经历的一些变化,并在此基础上,对变化过程中政治巡察从政治上作用于基层治理的内在逻辑与运行机制进行剖析。研究发现,从目标到结果的演化过程中,政治巡察经历了多重变化。首先,从巡察初衷到巡察目标的设定,政治巡察经历了从政治上看问题到从政治上看业务的变化,即由以人民为中心,加强党的建设的政治目标,转变为加强党的建设,以加强党的建设为依托,带动管理,推动治理的政治目标与治理目标兼具。其次,从目标设定到目标分解,在区委的统一部署下,巡察目标被依层级进行分解,呈现出巡察目标出越往基层越丰富的变化。再者,从巡察目标的传达到巡察目标的理解,一方面政治巡察目标经历了指标化与具体化的过程,变为了具体的巡察任务;另一方面在动员与压力体制下,指标化的巡察目标,在社区层面被理解为了全盘考察。最后,从巡察目标的落实到巡察结果的呈现,政治巡察目标在巡察方的引导和被巡察方的被动接受与主动应对中,呈现出限于管理效能的结果偏差。可以发现,这些变化,呈现了政治巡察从政治上看业务过程与结果,即政治巡察对基层治理的作用路径与作用效果。在此基础上,笔者进一步分析发现,政治巡察从政治上作用于基层治理的内在逻辑是,通过政治性权力的嵌入,政治对治理赋能、引导与重塑,实现了政治巡察对基层治理的助推。具体而言,其一,政治性权力的嵌入,实现了监督权与治理权的融合。其二,价值引领下的思想整合与组织整合,为基层治理提供了组织依托与治理渠道,即政治对治理的赋能。其三,过程互构中政治对治理的引导,推动了基层管理。其四,制度强化中政治对治理结果的调整与重塑,强化并引导着长效治理机制的形成。但是,值得关注的是,政治对治理引导过程中,囿于政治问责与行政压力,出现的策略主义行为,这些行为影响着政治巡察治理效能的发挥。基于此,笔者认为,监督权与治理权要适度融合,即适度纳入治理任务、适量设置巡察指标。同时,要做好政治对治理的过程管理,减少策略主义行为的产生。此外,要充分实现政治对治理的赋能与重塑,以长期党的政治建设引领基层治理长效机制的形成。