【摘 要】
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贫困一直是影响国家经济社会平稳发展、降低人民生产生活水平的重要问题,各国政府也始终致力于消除贫困对国家和人民的影响。我国一直将脱贫工作摆在重要的位置,党的十八大以来,我国扶贫事业加速推进,到2019年末全国贫困发生率降至0.6%,反贫困工作取得了显著成效。在脱贫攻坚大背景下,民族地区的贫困状况得到较大改善,但由于少数民族地区的贫困原因复杂、贫困程度较深、贫困类型多样等不利因素,我国在少数民族地区的
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贫困一直是影响国家经济社会平稳发展、降低人民生产生活水平的重要问题,各国政府也始终致力于消除贫困对国家和人民的影响。我国一直将脱贫工作摆在重要的位置,党的十八大以来,我国扶贫事业加速推进,到2019年末全国贫困发生率降至0.6%,反贫困工作取得了显著成效。在脱贫攻坚大背景下,民族地区的贫困状况得到较大改善,但由于少数民族地区的贫困原因复杂、贫困程度较深、贫困类型多样等不利因素,我国在少数民族地区的扶贫、脱贫工作仍然严峻。
财政支出政策作为政府缓解贫困、缩小差距的有效工具,如何最大化发挥财政支出的减贫效应是目前亟待解决的关键问题。虽然政府对扶贫工作的财政投入不断增大,但随着扶贫工作进入到攻坚克难阶段,政府更应注重提高扶贫工作的质量、优化扶贫工作效率。财政政策与地区贫困有着千丝万缕的联系,本文基于此观点,研究财政支出政策对民族贫困地区减贫效应的影响。首先,在梳理国内外相关文献及渝东南、渝东北地区财政支出政策的基础上,从直接与间接两个方面探讨财政支出政策与减贫之间的作用机理。其次,依据财政支出政策与减贫的相互关系,选取适当数据进行实证分析,并构建财政支出政策与减贫效应的关系模型。接下来,选取2007-2018年渝东南、渝东北地区的相关数据,运用联立方程组方法,对各项财政支出政策建立方程并进行逐个分析,分析各项财政支出政策对于民族贫困地区的减贫效应。最后,在借鉴国外财政扶贫政策案例的基础上,从扩大财政支出对扶贫工作的规模、优化扶贫资金支出结构两个角度,提出财政支出对民族贫困地区减贫的对策建议。
本文认为,其一,扩大财政支出规模,可以显著改善贫困地区人民生活质量,从而促进地区经济发展。其二,通过有针对性的提高不同财政支出,可以使财政支出效率更优、扶贫效果更突出。
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