陕西省科技成果转化政策实施效果评价研究

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国家创新驱动发展战略的提出强调了科技创新对于提高社会生产力的重要作用,科技成果转化是驱动科技创新发展的重要环节,发挥着科技与经济连接的桥梁作用,对经济和社会发展具有重要意义。但科技成果转化是一个复杂的过程,科技成果的成功转化不仅需要技术供给方的科技创新产出,更需要政府部门的宏观调控,使各类科技资源得到合理配置。在推动科技成果转化的过程中,政府相关政策的出台对引导和促进科技成果转化活动的顺利进行起到了关键作用,但如今我国科技成果转化成功率远远低于发达国家,科技成果产业化率亦是如此,因此为进一步提高我国科技成果转化效率,对现有科技成果转化政策体系进行深入研究,分析各类政策因素对科技成果转化的影响效果,并以此为基础提出完善的政策建议,对促进科技成果的成功转化具有深远意义。本文以陕西省科技成果转化政策为研究对象,在相关文献综述的基础上,首先对陕西省近年来科技成果转化相关政策文件进行收集整理,从科技成果转化政策文本属性、政策内部结构关系及政策文本作用工具三个角度,对政策制定和实施现状进行深入研究;其次,为进一步探究科成果转化政策对科技成果产出的影响,以科技成果转化政策对科技成果产出的作用路径研究为基础,通过系统因果关系分析、流图绘制、模型数学方程建立等过程完成科技成果转化政策系统动力学模型的构建,并验证系统模型具有有效性;最后,通过调整政策实施强度对各类政策进行仿真研究,比较不同类型政策及政策不同实施强度下的科技成果产出绩效,分析得出各类政策工具实施效果,并基于政策现状与政策仿真研究结果,提出完善陕西省科技成果转化体系的具体性政策建议。研究结果表明,陕西省现有科技成果转化政策体系存在不完善之处,应加强法规类、细则类等具体性政策文件的颁布,增强政策的权威性与可落实性;从政策文本分析结果可以看出,陕西省相关政府部门更多关注资金、人才、金融类政策工具的使用,而对部分需求型政策工具的使用较少,为保障科技成果转化效率的提高,应注重政策工具的多元化选择及均衡使用,充分发挥各自的特点及优势;从政策仿真结果可以看出,单一政策中的资金支持与知识产权保护政策对科技成果转化活动的促进效用最为明显,而人才培养政策的产出效果会有一定滞后效应,但从长远来看其对科技成果转化活动仍有较大促进作用,同时政府部门应继续完善政府采购、税收与金融支持政策,以使其能对科技成果转化参与主体起到更大的激励作用;从政策组合仿真结果可以看出,多种类型政策组合情境下的科技成果产出效果好于单一政策产出效果,且相比于需求型政策,供给型和环境型政策对科技成果转化活动的促进效果更为明显。
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