在疫情冲击、国内外环境严峻复杂的情况下,2020年我国系统性金融风险有了重新抬头的迹象,其中非金融企业杠杆率大约占到宏观杠杆率的3/5,我国实体经济的高杠杆主要体现在非金融企业的高债务上。要实现经济高质量发展,推动经济持续健康增长,研究非金融企业“杠杆率”的经济成因对于防范整体经济的系统风险具有重要意义。税收作为国家常用的政策工具,在对经济的宏观调控上发挥着积极的作用。税收政策作用于企业等微观经济主体,引导企业的行为,进而影响到整个社会的资源配置和经济发展。因此,本文通过分析企业税收负担对资本结构的影响,从税收的角度为企业“去杠杆”提供有效思路,以期政府部门发挥税收政策对经济的宏观调控能力,企业部门能够重新审视自身的财务风险,促进经济更加健康平稳地发展。国内外的既往文献对企业资本结构的影响因素展开了多方面研究,为企业税收负担和资本结构的正相关关系提供了有力支撑。在明确核心概念和理论总结的基础之上,本文对税收负担对资本结构的影响机制进行了分析,以求寻找到最符合中国国情的理论基础。研究发现,现金流效应和优序融资理论相互印证,共同解释了企业税收负担通过影响内源融资能力,进而影响到企业的债务融资决策的逻辑链条。随后在现状分析中,本文通过对数据整理分析,了解到目前企业的整体税负仍然处于较高水平,并且税负和资产负债率都存在严重的结构问题。从现状出发,本文对企业税负和资本结构的可能性影响因素进行了总结,指出政府近年来的减税降费政策虽然在一定程度上起到了降低企业税负的作用,但仍然存在政策缺乏稳定性、内容差异化不够和忽略地域因素等诸多问题。基于非金融上市企业2358家企业在2015-2020年间的面板数据,本文通过构建双向固定效应回归模型和门限效应回归模型,研究得出以下结论:一是企业税负与资本结构呈现正相关的关系;二是企业税负对资本结构的影响存在产权差异、地域差异和资产经营模式差异;三是企业的内源融资能力在企业税负和资本结构的正向关系中起着负向的中介作用;四是当企业税负处在门限值5.94%和15.69%之间时,对内源融资能力的削弱作用最小,能在最大程度上缓解企业的举债需求。当企业的资产运营模式越趋近于重资产经营模式时,企业税收负担对资本结构的正相关影响也就越明显。根据现状分析和实证结果,本文从完善减税降费政策的角度,为政府提出如下建议:一是差异化流转税减税和征税政策;二是优化所得税税率和利息抵扣政策;三是加强企业融资方面的税收优惠支持;四是提高减税降费政策的立法层次。