改革开放以来,我国经济一直保持持续、快速增长,我国的综合国力和人民的生活水平都得到了极大程度的提高,但伴随着经济的快速发展,能源消耗量和污染物排放量也大幅度增加,环境问题逐渐凸现出来,并已成为制约我国经济健康发展的“瓶颈”,是我国政府制定政策所必须考虑的因素。近年来,西方各国陆续开征了多种绿色税,不少国家建立了一整套的促进节能减排的绿色税制,并取得了良好的效果。为我国构建促进节能减排的税收政策提供了有益启示。与西方发达国家相对完善的绿色税制相比,我国的环境税制相对滞后。现有的绿色税制主要由资源税、消费税、城镇土地使用税、耕地占用税、城市建设维护税、车船使用税等少数几个环境相关税种。2007年6月,国务院提出了“十一五”期间节能降耗和污染减排的指标,要实现这一目标,税收作为政府宏观调控的重要经济杠杆将发挥举足轻重的作用。本文在认识了建立促进节能减排制度的理论基础的前提下,了解了我国目前能耗与污染物排放的严峻形势,并分析了世界一些国家在节能减排上采取的税收政策,最后根据我国国情提出促进节能减排的税收政策及配套措施。论文分为四个部分：第一章是本文的理论部份,首先介绍能耗与污染物排放的含义,分析政府干预的公共品理论和外部性理论,从而提出节能减排的制度安排。第二章分为两节,第一节概述了我国目前能耗与污染物排放的现状；第二节分析可持续发展要求尽快建立促进节能减排税收制度的原因,简要阐述了目前我国促进节能减排的其他相关政策,但本文主要是基于税收政策的角度进行探讨。第三章介绍了西方发达国家绿色税种的特点、税种的概况及绿色税制改革的内容,并分析了对我国的借鉴意义,即要重视税收政策对生态环境保护的作用;循序渐进的进行绿色税制的改革;设计适合国情的绿色税收制度;坚持绿色税收收入的专款专用等。第四章提出了我国目前绿色税制存在的问题,探讨和完善了促进我国节能减排的税收政策体系。本文的创新之处在于,细致地分析了我国绿色税收政策对节能减排的影响以及存在的问题,并结合国情,系统的提出了促进节能减排的税收政策体系。