近年来，上海市政府在建设“服务型政府”和“体育强市”的指导思想下，认真贯彻《全民健身条例》，深入实施《全民健身计划纲要》，以不断满足广大群众日益增长的体育健身需求作为全部工作的出发点和落脚点，着力推动并基本形成“政府主导，部门协同，全社会共同参与”的“大群体”工作格局。上海市在履行体育公共服务职能方面不断探索和创新，逐步形成了“民生体育”、“生活体育”和“海派体育”的特色。2009年，国家体育总局组织举办了第二次全国群众体育现状调查。调查结果表明，由于我国地域广阔，导致了群众体育现状存在城乡地域和发展水平上的差异。所以，相关的评价指标设定难以全面的反映各地全民健身发展的特点和总体状况，导致了其评估结果的不准确和不真实，将会对定位全民健身发展过程中的主要矛盾和未来的趋势产生严重的影响。与此同时，上海市也启动了全民健身发展指数的研究工作，制定真正符合上海城市发展特征和市民健身需求的全民健身发展评估体系，正式被提上了议事日程。城市在整合生产资源、提供集约化的生活模式、教育和信息传播等领域都扮演着重要的角色，这些都为社会体育事业的发展创造了良好的环境，但同时而在全民健身工作中也不可避免的面临着土地资源紧缺和市民休闲时间压缩的困境。为了调查了解上海市市民运动参与的现状，找出上海市运动参与情况发展的成就以及存在的问题根据上海市运动参与存在的问题研究，对上海市未来市民运动参与的发展提出建议，促进上海市全民健身的全面健康发展。本文将以上海市市民为调查对象，通过对上海市市民运动参与情况的调查，引用FIT模型进行分析，使用文献资料法、专家访谈法、问卷调查法、数据统计法和逻辑分析法等研究方法，进行深入分析和研究。研究发现，现阶段上海市市群众体育发展水平位于我国前列；市民运动参与情况较好，但进步空间巨大，但制约市民运动参与的因素较多，如：（1）体育场地发展空间受限；（2）体育社会组织力量薄弱；（3）健身团队覆盖人群偏少；（4）体育赛事活动形式单一等问题都急需改善。针对以上问题，本文提出如下建议与对策：（1）建设具有综合性功能的全民健身中心；（2）政府购买服务，培育体育社会组织；（3）鼓励企业创新健身团队组织主体，发展组织形式；（4）拓宽“大群体”社会化工作格局，多部门联动；（5）办市民想参与的赛事，加强对市民需求的研究。