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［摘要］越来越多的经济不发达地区采用BT融资模式进行基础设施建设，通过介绍BT融资模的含义和优点，对BT模式出现的问题进行分析，最后提出对运用BT模式时出现的风险的规避建议，以期更好地发挥BT模式的综合效益和积极作用。
［关键词］BT模式 基础设施建设
一、引言
基础设施是城市有机整体的重要组成部分，是经济和社会发展的载体，它直接关系到经济和社会的可持续发展，影响人民群众的生活水平。我国的基础设施建设就因投融资体制的缺陷存在着巨大的资金缺口，而经济不发达地区由于各种原因，基础设施建设严重滞后， 以其地方的经济实力更加难以满足日益增长的基础设施建设的需求。我国还有许多地区尚处于经济不发达阶段，快速地城市化进程迫切地需要我们去找到一条解决经济不发达地区基础设施建设的融资之路。很多城市采取了BT模式的融资方式来缓解资金压力。
BT模式由于融资能力强、财政负担轻、政府风险小等优点，深受经济不发达地区的青睐。然而，BT模式也存有缺陷，其建设费用过大，质量和造价控制难度大，并且BT模式推行时间不长，经验不多，普遍存在双方权利义务不清，监督管理薄弱等问题。如果运用不当，对政府和企业均可能造成损失。规范BT模式的运用，降低政府风险，减轻财政负担，充分发挥项目的综合效益，对经济不发达地区显得尤为重要。
二、BT融资模式的优点
BT，即Build-Transfer（建设——转让），是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。项目工程由投资人负责进行投融资，具体落实项目投资、建设、管理。工程项目建成后，经政府组织竣工验收合格后，资产交付政府；政府根据回购协议向投资人分期支付资金。利用BT模式进行融资投资城市基础建设，具有以下优点：
首先，BT模式的引用无疑为政府解决基础设施建设的筹资开拓了新渠道：其次，BT融资模式可有效提高资金使用效率，分散投资风险：第三，有利于提高运作效率和工程质量；第四，可降低项目建设成本，缩短工期。
三、经济不发达地区运用BT模式出现的主要问题
在我国经济不发达地区由于国民经济基础较弱，形成了资本积累障碍和投资结构的不合理，造成了更多资金资源的浪费。虽然已经有很多的基础设施建设项目运用了BT模式,但它依然是个新生的事物，在实际运用中难免出现问题：
首先，缺乏相应的组织管理体制和项目管理人员；其次，在BT项目中，总承包企业对各种制约因素认识不足，从而缺乏工程总体筹划能力，并且对风险源管理也不到位；第三，BT项目承包合同缺乏规范性；第四，我国现有的监理体制不能满足BT工程的要求。
四、对出现问题的规避
第一，合理规划, 根据项目进程实施动态管理
政府可以依据对经济社会发展有重要作用、人民群众生产生活急需的、能极大改善投资环境的项目优先安排实施BT项目。要合理规划项目，立足当前经济发展,财政收入的增长情况，根据地方财政偿还能力，对规划项目进行动态管理，确保规划项目的科学合理。
第二，保障工程技术
首先，应该对重点部位进行详细的地质勘察工作，减少项目实施过程中的设计变更；其次，对可能遇到的工程技术问题也要详细调查，并做好必要的技术准备和措施准备。
第三，投标人能力审查
在资格预审阶段就要严格对投标人财务状况进行审查，投标人必须财务状况良好，且具有承担项目的投资能力。
第四，对项目回购的控制
投资方对项目的投资及其收益是需要通过招标方在规定期内对项目实行回购后才能实现。项目回购风险的控制主要是通过招标人与承包人之间签订的《投资建设合同书》对双方的权利、责任和义务进行规范, 并约定违约赔偿办法。
第五，制定合理的融资方案
首先，要积极稳妥地选定金融机构。其次，要注重企业自身的实力，不能过分依赖于银行的支持。再者，要加强调查研究，全面了解项目情况，积极稳妥地制订融资方案；要了解有关政策后再与金融机构接触, 权衡利弊, 制定切实可行的融资方案；要多方调查研究, 实事求是地确定融资方案。
第六，充分发挥资金效率，加强资金监管。BT项目资金投入巨大，项目建设期间的资金监管十分重要，必须有一套办法、措施，保证项目的正常运转。
五、结语
近些年，在我国的经济不发达地区有很多地方政府采用了BT模式进行基础设施建设，这样或许会破解城市基础设施建设的资金瓶颈。但是BT融资的模式还处在探索阶段，由于我国的某些方面制度的不完善，使BT在我国的应用受到了种种限制。要使BT模式能够更好的发挥起作用，应加强我国项目建设方面的立法工作，使建设市场趋于规范，完善我国投融资法规，尽快发展和完善我国的资信评级体制，以减少项目的风险，明确政府职能，扶持创新模式的发展。
参考文献：
[1] 席敏 张婉君：我国基础设施建设中BT模式研究[J].经济纵横 2005(11)
[2] 刘应宗 周晓丽：运用BT模式进行城市轨道交通建设[J].重庆交通大学学报(社科版) 2007(6)
[3] 朱伟：经济欠发达地区基础设施BT项目运作的思考[J].山西建筑 2009(9)
[4] 万先进：BT项目风险分析[J].重庆交通学院学报 2005(10)
[5] 王永新 吕高峰：国内工程建设项目BT方式的优劣[J].都市快轨交通，2006 (10)
[6] 冯彦明：采用BT投资方式完善政府投资体制[J].经济与管理 2006(3)
[7] 王灏： BT方式在基础设施项目中的应用研究[J].宏观经济研究 2005 (10)
[8] 李刚：BT模式风险及防范[J].城乡建设 2006 (1)
[9] 卫静：关于交通基础设施融资问题的思考[J].产业经济与管理2008 年第5期
［关键词］BT模式 基础设施建设
一、引言
基础设施是城市有机整体的重要组成部分，是经济和社会发展的载体，它直接关系到经济和社会的可持续发展，影响人民群众的生活水平。我国的基础设施建设就因投融资体制的缺陷存在着巨大的资金缺口，而经济不发达地区由于各种原因，基础设施建设严重滞后， 以其地方的经济实力更加难以满足日益增长的基础设施建设的需求。我国还有许多地区尚处于经济不发达阶段，快速地城市化进程迫切地需要我们去找到一条解决经济不发达地区基础设施建设的融资之路。很多城市采取了BT模式的融资方式来缓解资金压力。
BT模式由于融资能力强、财政负担轻、政府风险小等优点，深受经济不发达地区的青睐。然而，BT模式也存有缺陷，其建设费用过大，质量和造价控制难度大，并且BT模式推行时间不长，经验不多，普遍存在双方权利义务不清，监督管理薄弱等问题。如果运用不当，对政府和企业均可能造成损失。规范BT模式的运用，降低政府风险，减轻财政负担，充分发挥项目的综合效益，对经济不发达地区显得尤为重要。
二、BT融资模式的优点
BT，即Build-Transfer（建设——转让），是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。项目工程由投资人负责进行投融资，具体落实项目投资、建设、管理。工程项目建成后，经政府组织竣工验收合格后，资产交付政府；政府根据回购协议向投资人分期支付资金。利用BT模式进行融资投资城市基础建设，具有以下优点：
首先，BT模式的引用无疑为政府解决基础设施建设的筹资开拓了新渠道：其次，BT融资模式可有效提高资金使用效率，分散投资风险：第三，有利于提高运作效率和工程质量；第四，可降低项目建设成本，缩短工期。
三、经济不发达地区运用BT模式出现的主要问题
在我国经济不发达地区由于国民经济基础较弱，形成了资本积累障碍和投资结构的不合理，造成了更多资金资源的浪费。虽然已经有很多的基础设施建设项目运用了BT模式,但它依然是个新生的事物，在实际运用中难免出现问题：
首先，缺乏相应的组织管理体制和项目管理人员；其次，在BT项目中，总承包企业对各种制约因素认识不足，从而缺乏工程总体筹划能力，并且对风险源管理也不到位；第三，BT项目承包合同缺乏规范性；第四，我国现有的监理体制不能满足BT工程的要求。
四、对出现问题的规避
第一，合理规划, 根据项目进程实施动态管理
政府可以依据对经济社会发展有重要作用、人民群众生产生活急需的、能极大改善投资环境的项目优先安排实施BT项目。要合理规划项目，立足当前经济发展,财政收入的增长情况，根据地方财政偿还能力，对规划项目进行动态管理，确保规划项目的科学合理。
第二，保障工程技术
首先，应该对重点部位进行详细的地质勘察工作，减少项目实施过程中的设计变更；其次，对可能遇到的工程技术问题也要详细调查，并做好必要的技术准备和措施准备。
第三，投标人能力审查
在资格预审阶段就要严格对投标人财务状况进行审查，投标人必须财务状况良好，且具有承担项目的投资能力。
第四，对项目回购的控制
投资方对项目的投资及其收益是需要通过招标方在规定期内对项目实行回购后才能实现。项目回购风险的控制主要是通过招标人与承包人之间签订的《投资建设合同书》对双方的权利、责任和义务进行规范, 并约定违约赔偿办法。
第五，制定合理的融资方案
首先，要积极稳妥地选定金融机构。其次，要注重企业自身的实力，不能过分依赖于银行的支持。再者，要加强调查研究，全面了解项目情况，积极稳妥地制订融资方案；要了解有关政策后再与金融机构接触, 权衡利弊, 制定切实可行的融资方案；要多方调查研究, 实事求是地确定融资方案。
第六，充分发挥资金效率，加强资金监管。BT项目资金投入巨大，项目建设期间的资金监管十分重要，必须有一套办法、措施，保证项目的正常运转。
五、结语
近些年，在我国的经济不发达地区有很多地方政府采用了BT模式进行基础设施建设，这样或许会破解城市基础设施建设的资金瓶颈。但是BT融资的模式还处在探索阶段，由于我国的某些方面制度的不完善，使BT在我国的应用受到了种种限制。要使BT模式能够更好的发挥起作用，应加强我国项目建设方面的立法工作，使建设市场趋于规范，完善我国投融资法规，尽快发展和完善我国的资信评级体制，以减少项目的风险，明确政府职能，扶持创新模式的发展。
参考文献：
[1] 席敏 张婉君：我国基础设施建设中BT模式研究[J].经济纵横 2005(11)
[2] 刘应宗 周晓丽：运用BT模式进行城市轨道交通建设[J].重庆交通大学学报(社科版) 2007(6)
[3] 朱伟：经济欠发达地区基础设施BT项目运作的思考[J].山西建筑 2009(9)
[4] 万先进：BT项目风险分析[J].重庆交通学院学报 2005(10)
[5] 王永新 吕高峰：国内工程建设项目BT方式的优劣[J].都市快轨交通，2006 (10)
[6] 冯彦明：采用BT投资方式完善政府投资体制[J].经济与管理 2006(3)
[7] 王灏： BT方式在基础设施项目中的应用研究[J].宏观经济研究 2005 (10)
[8] 李刚：BT模式风险及防范[J].城乡建设 2006 (1)
[9] 卫静：关于交通基础设施融资问题的思考[J].产业经济与管理2008 年第5期