论文部分内容阅读
摘 要：由于目前我国刑事证据制度的不完善，在刑事诉讼实践中，证人出于各种原因而拒绝作证的现象十分普遍。如何克服证人拒绝作证，如何强化和保证知道案情事实的证人能积极作证，以改变刑事诉讼中证人作证难的状况。
关键词：证人；拒绝作证；积极作证
证人证言是我国的法定证据之一。我国《刑事诉讼法》第四十八条规定：“凡是知道案件情况的人，都有作证的义务”。但由于目前我国刑事证据制度的不完善，在刑事诉讼实践中，证人出于各种原因而拒绝作证的现象十分普遍。为何会出现这样的现象，我们应如何解决此类问题，笔者结合近年来在公诉工作中的实践，就刑事诉讼中证人拒绝作证的原因试作如下分析：
一、法律对证人保护制度的规定不完善，是导致证人拒绝作证的根本原因。在刑事诉讼过程中，由于立法不完善，证人及其近亲属的人身安全得不到充分保障，以致部分证人拒绝作证。虽然我国《刑事诉讼法》第四十九条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全”。另外我国《刑法》第三百零八条也规定了“打击报复证人罪”。但上述规定，是在证人因作证而产生被打击报复的后果之后才会发挥作用。而目前在刑事诉讼实践中，各机关互相推诿，不肯承担具体保护责任。如在今年3月份，笔者在公诉一起故意伤害案时，法庭对被告人作出有罪判决后，就出现了证人因害怕被告人亲属的报复而在人民法院拨打110寻求保护的情况。由此可见，虽有上述法律规定，在现实中证人实质上还是没有得到保护，从而造成证人因害怕打击报复而拒绝作证。再次，由于在刑事诉讼实践中，很多时候执法者只保护证人，对于证人的家人和近亲属缺少有效的保护，致使部分证人在作证时有很多的顾虑，而拒绝作证。
二、法律对证人作证的义务和制裁规定的失衡，是导致刑事诉讼中证人拒绝作证的另一重要原因。我国的刑事诉讼法只规定“公民有作证的义务”，却没有规定证人拒绝作证所应承担的法律责任。从法理角度上讲，义务与制裁是法律规范的构成要素。证人作证既然是一项法定义务，那么证人拒绝作证就理应承担相应的法律责任。但是，由于我国的现行法律缺少对证人拒绝作证而应承担的相应惩罚措施的规定，作证义务成了一纸空文。由于法律上义务和制裁的失衡，司法机关往往对一些必须作证的证人只能进行说服教育，但最终是否作证由证人定夺，证人想作证就作证，证人不想作证就不作证。同时，法律规定，对于证人只能是通过询问通知方式通知，而不能采取拘传等强制措施。所以，在实践中，司法工作人员对拒绝到司法机关作证的证人也无计可施，就算采用法律手段将其强行带到司法机关，不用说其本身就是违法的，而且证人也会产生抵抗情绪，从而不配合司法机关的询问工作。虽然，我国《刑法》有对某些特定的刑事案件中证人拒绝提供证言的行为规定给予法律制裁。例如，《刑法》第三百一十一条规定的“拒绝提供间谍犯罪证据罪”。但对这一罪行的追究须达到情节严重的后果，此规定对要求一般证人履行作证的义务起不了较大的督促作用。实践中也有观点认为对拒绝作证的证人可按伪证、包庇的有关法律规定进行定罪或处罚。笔者认为这种观点显然不当，因为伪证罪、包庇罪的行为从行为方式上讲是一种作为，而证人拒绝作证的行为是一种不作为，二者具有明显的区别。
三、我国立法只规定证人有作证的义务，却没有明确规定对证人相应权利的保障，是导致刑事诉讼中部分证人拒绝作证的另一法律因素。例如，法律对证人因作证而造成的损失是否有权获得经济补偿问题没有作出规定，对特定情形的证人没有赋予拒绝作证的权利。一直以来，我国法律都没有对证人因作证而遭到的损失进行补偿的规定。这是因为在我国，刑事诉讼的目的是为了打击犯罪，保护国家和集体的利益。而公民个人利益应当服从集体利益，每个公民都应该自觉同犯罪行为作斗争，应当自觉履行作证的义务而不应索取任何回报。但是，这种思想在现在市场经济高度发展的情况下是必须要改变的。现在的人都具有着强烈追求经济价值的观念，如果证人作证的费用由证人自行负担而没有经济补偿，且作证只能给证人带来损失而不能得到任何补偿和回报的话，那么又谁会做这种吃力不讨好的事情呢?因而基于以上这方面的原因，在刑事诉讼中部分证人拒绝作证。
四、受证人自身素质和其他因素的制约而拒绝作证，是证人拒绝作证的社会因素。在我国，由于公民法律意识淡薄，受传统落后的思想及世俗观念的影响，公民对作证的义务认识不足，对作证缺乏应有正义感。特别是在农村，公民受邻里、亲情等世俗方面的影响更为严重。如经我院提起公诉的被告人张XX故意伤害一案和笔者正在审查起诉的程XX故意伤害一案：两案的共同点都是被告人和被害人均是同村人，被告人均不作有罪供述，在现场的目击证人都很多，且大都是同村人。在公安和检察机关对目击证人进行询问时，出于以上原因，一般证人都拒绝作证，即使有的证人因各方面的原因不得不作证，但其在证言中都声称只是知道案件发生的起因，而对于被告人有无殴打被害人、被害人如何受伤的关键犯罪事实部分，均称没有看清楚或不知道，从而造成我院因事实不清，证据不足，将张XX故意伤害案从法院撤回起诉、将程XX故意伤害案退回丰县公安局补充侦查的结果。
针对以上刑事诉讼中证人拒绝作证的原因，我们应如何克服证人拒绝作证、如何强化和保证知道案情事实的证人能积极作证，以改变刑事诉讼中证人作证难的状况呢?笔者认为应从如下二个方面着手。
一、健全法律制度。首先，要健全强制证人作证的法律制度。法律不但要规定证人有义务作证，而且，对于那些没有正当理由而拒绝作证的证人可以采取强制措施要求其必须如实作证。如果证人任意拒绝并反抗作证，可以依照情节对其进行罚款，情节严重的还可以采取拘留等较为严厉的处罚措施。其次，要健全证人作证的费用补偿制度。证人因作证而损失的交通费、住宿费、误工费都要补偿，除了这些，证人因作证而遭到打击报复而形成的损失也要补偿。一定时候，还应该给证人一定的报酬，以刺激证人作证的主动性、积极性。再次，要健全证人的保护制度。这是证人客观充分地提供证据，自觉履行作证义务，从而使司法机关及时惩罚犯罪分子的重要保证。现在我国的立法只是侧重事后保护，这会给证人带来很大的安全隐患。保护工作要从侦查工作一开始就要开始进行，以防证人遭到犯罪分子的打击报复。对于一些重特大的刑事案件，更是要作好证人的保护工作，必要时，还可以派专门的侦查人员进行贴身保护。最后，还要完善证人家属和亲友的保护制度。保护证人至关重要，保护证人的家属和亲友同样也十分重要。只有这样，证人才能够没有顾虑的作证。所以，凡对于证人的家人和亲友有打击、报复、威胁以及其他违法行为的，都要从严处理，情节严重的一定要依法追究其刑事责任。
二、加强法制宣传，从思想上改变人们对作证的错误看法。加强对公民的法制教育，特别是在农村，要全面贯彻普法教育工作，从而增强公民的法制观念，增强公民的正义感，消除他们旧的世俗顾虑，真正地使公民成为正义的、理性的现代法制公民。司法机关在取证时对证人避免采取一些过激、违法的方式而强迫证人作证，要晓之以理、动之以情，使证人积极主动的作证。
以上二个方面是相互联系，只有同时确立这些规定，才能真正地解决刑事诉讼中证人拒绝作证的问题。
关键词：证人；拒绝作证；积极作证
证人证言是我国的法定证据之一。我国《刑事诉讼法》第四十八条规定：“凡是知道案件情况的人，都有作证的义务”。但由于目前我国刑事证据制度的不完善，在刑事诉讼实践中，证人出于各种原因而拒绝作证的现象十分普遍。为何会出现这样的现象，我们应如何解决此类问题，笔者结合近年来在公诉工作中的实践，就刑事诉讼中证人拒绝作证的原因试作如下分析：
一、法律对证人保护制度的规定不完善，是导致证人拒绝作证的根本原因。在刑事诉讼过程中，由于立法不完善，证人及其近亲属的人身安全得不到充分保障，以致部分证人拒绝作证。虽然我国《刑事诉讼法》第四十九条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全”。另外我国《刑法》第三百零八条也规定了“打击报复证人罪”。但上述规定，是在证人因作证而产生被打击报复的后果之后才会发挥作用。而目前在刑事诉讼实践中，各机关互相推诿，不肯承担具体保护责任。如在今年3月份，笔者在公诉一起故意伤害案时，法庭对被告人作出有罪判决后，就出现了证人因害怕被告人亲属的报复而在人民法院拨打110寻求保护的情况。由此可见，虽有上述法律规定，在现实中证人实质上还是没有得到保护，从而造成证人因害怕打击报复而拒绝作证。再次，由于在刑事诉讼实践中，很多时候执法者只保护证人，对于证人的家人和近亲属缺少有效的保护，致使部分证人在作证时有很多的顾虑，而拒绝作证。
二、法律对证人作证的义务和制裁规定的失衡，是导致刑事诉讼中证人拒绝作证的另一重要原因。我国的刑事诉讼法只规定“公民有作证的义务”，却没有规定证人拒绝作证所应承担的法律责任。从法理角度上讲，义务与制裁是法律规范的构成要素。证人作证既然是一项法定义务，那么证人拒绝作证就理应承担相应的法律责任。但是，由于我国的现行法律缺少对证人拒绝作证而应承担的相应惩罚措施的规定，作证义务成了一纸空文。由于法律上义务和制裁的失衡，司法机关往往对一些必须作证的证人只能进行说服教育，但最终是否作证由证人定夺，证人想作证就作证，证人不想作证就不作证。同时，法律规定，对于证人只能是通过询问通知方式通知，而不能采取拘传等强制措施。所以，在实践中，司法工作人员对拒绝到司法机关作证的证人也无计可施，就算采用法律手段将其强行带到司法机关，不用说其本身就是违法的，而且证人也会产生抵抗情绪，从而不配合司法机关的询问工作。虽然，我国《刑法》有对某些特定的刑事案件中证人拒绝提供证言的行为规定给予法律制裁。例如，《刑法》第三百一十一条规定的“拒绝提供间谍犯罪证据罪”。但对这一罪行的追究须达到情节严重的后果，此规定对要求一般证人履行作证的义务起不了较大的督促作用。实践中也有观点认为对拒绝作证的证人可按伪证、包庇的有关法律规定进行定罪或处罚。笔者认为这种观点显然不当，因为伪证罪、包庇罪的行为从行为方式上讲是一种作为，而证人拒绝作证的行为是一种不作为，二者具有明显的区别。
三、我国立法只规定证人有作证的义务，却没有明确规定对证人相应权利的保障，是导致刑事诉讼中部分证人拒绝作证的另一法律因素。例如，法律对证人因作证而造成的损失是否有权获得经济补偿问题没有作出规定，对特定情形的证人没有赋予拒绝作证的权利。一直以来，我国法律都没有对证人因作证而遭到的损失进行补偿的规定。这是因为在我国，刑事诉讼的目的是为了打击犯罪，保护国家和集体的利益。而公民个人利益应当服从集体利益，每个公民都应该自觉同犯罪行为作斗争，应当自觉履行作证的义务而不应索取任何回报。但是，这种思想在现在市场经济高度发展的情况下是必须要改变的。现在的人都具有着强烈追求经济价值的观念，如果证人作证的费用由证人自行负担而没有经济补偿，且作证只能给证人带来损失而不能得到任何补偿和回报的话，那么又谁会做这种吃力不讨好的事情呢?因而基于以上这方面的原因，在刑事诉讼中部分证人拒绝作证。
四、受证人自身素质和其他因素的制约而拒绝作证，是证人拒绝作证的社会因素。在我国，由于公民法律意识淡薄，受传统落后的思想及世俗观念的影响，公民对作证的义务认识不足，对作证缺乏应有正义感。特别是在农村，公民受邻里、亲情等世俗方面的影响更为严重。如经我院提起公诉的被告人张XX故意伤害一案和笔者正在审查起诉的程XX故意伤害一案：两案的共同点都是被告人和被害人均是同村人，被告人均不作有罪供述，在现场的目击证人都很多，且大都是同村人。在公安和检察机关对目击证人进行询问时，出于以上原因，一般证人都拒绝作证，即使有的证人因各方面的原因不得不作证，但其在证言中都声称只是知道案件发生的起因，而对于被告人有无殴打被害人、被害人如何受伤的关键犯罪事实部分，均称没有看清楚或不知道，从而造成我院因事实不清，证据不足，将张XX故意伤害案从法院撤回起诉、将程XX故意伤害案退回丰县公安局补充侦查的结果。
针对以上刑事诉讼中证人拒绝作证的原因，我们应如何克服证人拒绝作证、如何强化和保证知道案情事实的证人能积极作证，以改变刑事诉讼中证人作证难的状况呢?笔者认为应从如下二个方面着手。
一、健全法律制度。首先，要健全强制证人作证的法律制度。法律不但要规定证人有义务作证，而且，对于那些没有正当理由而拒绝作证的证人可以采取强制措施要求其必须如实作证。如果证人任意拒绝并反抗作证，可以依照情节对其进行罚款，情节严重的还可以采取拘留等较为严厉的处罚措施。其次，要健全证人作证的费用补偿制度。证人因作证而损失的交通费、住宿费、误工费都要补偿，除了这些，证人因作证而遭到打击报复而形成的损失也要补偿。一定时候，还应该给证人一定的报酬，以刺激证人作证的主动性、积极性。再次，要健全证人的保护制度。这是证人客观充分地提供证据，自觉履行作证义务，从而使司法机关及时惩罚犯罪分子的重要保证。现在我国的立法只是侧重事后保护，这会给证人带来很大的安全隐患。保护工作要从侦查工作一开始就要开始进行，以防证人遭到犯罪分子的打击报复。对于一些重特大的刑事案件，更是要作好证人的保护工作，必要时，还可以派专门的侦查人员进行贴身保护。最后，还要完善证人家属和亲友的保护制度。保护证人至关重要，保护证人的家属和亲友同样也十分重要。只有这样，证人才能够没有顾虑的作证。所以，凡对于证人的家人和亲友有打击、报复、威胁以及其他违法行为的，都要从严处理，情节严重的一定要依法追究其刑事责任。
二、加强法制宣传，从思想上改变人们对作证的错误看法。加强对公民的法制教育，特别是在农村，要全面贯彻普法教育工作，从而增强公民的法制观念，增强公民的正义感，消除他们旧的世俗顾虑，真正地使公民成为正义的、理性的现代法制公民。司法机关在取证时对证人避免采取一些过激、违法的方式而强迫证人作证，要晓之以理、动之以情，使证人积极主动的作证。
以上二个方面是相互联系，只有同时确立这些规定，才能真正地解决刑事诉讼中证人拒绝作证的问题。