“和谐社会”等

来源 :教书育人·校长参考 | 被引量 : 0次 | 上传用户:huangy3874308
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  “和谐社会”
  在中国目前情况下,和谐社会的最基本含义是在市场经济条件下形成一种大体均衡的利益格局。就现实性而言,涉及如下三个方面:
  一是政府的转型。政府过多承担经济职能的现象应当发生根本的改变,这意味着要建立一个以公共服务为基本职能的政府。
  二是再分配政策的调整。它主要包括三个方面:第一,国家对企业的征税过重,同时税收效率不高,企业偷税逃税现象严重,这实际上减少了国家可以用于再分配的财力;第二,个人所得税中对高收入群体税收的征缴存在很多漏洞,个税很难成为调节贫富差别的有效机制,甚至起的是相反的作用;第三,是国家财政用于社会福利和社会保障的资金比重较小,大量的资金用在政府直接投资、改善投资环境和行政支出上。
  三是市场中的利益均衡机制。市场中的利益均衡机制主要体现在劳资关系上。而劳动者的弱势地位使得他们往往要靠政府和媒体来为他们说话。因此,要建立市场中的利益均衡机制,一个迫切的任务就是形成一种相对均衡的劳资关系。
  “猪肉桶”
  “猪肉桶”(Pork barrel)是美国政界经常使用的一个词汇。南北战争前,南方种植园主家里都有几个大木桶,把日后要分给奴隶的一块块猪肉腌在里面。“猪肉桶”喻指人人都有一块。后来,政界把议员在国会制订拨款法时将钱拨给自己的州(选区)或自己特别热心的某个具体项目的做法,叫做“猪肉桶”。
  “猪肉桶”项目的主要特点是:钱用于特定地区的特定项目,大多数是在有关议员的家乡;为了局部而非整体利益,甚至会损害国家利益;多数议员不知情、没有经过正常的委员会或全院大会辩论,也没有得到多数议员的支持;行政部门没有提出要求甚至表示反对。
  “猪肉桶”作为政治词汇始于1863年,到20世纪已为人所共知。起初,“猪肉桶”大多是一些基础设施项目,如开凿运河、疏浚河道、修建公路桥梁,人们称之为“绿色猪肉”;后来,出现了资助大专院校和研究机构的“学术猪肉”,支持选区军事项目的“国防猪肉”;近年来,又出现了帮助开发高性能计算机和高清晰度电视的“高科技猪肉”以及新建、扩建公园,古迹、风景区的“公园猪肉”。
  猎 头
  “猎头”在我国兴起于上世纪九十年代中期,该词源于英文“HEAD HUNTING”。从字面来看,“HEAD”中文译作“头”,而猎头业内是指某行业中具有先进的理论知识、丰富的管理经验、高超的技术水平、超前的意识和敏锐观察力的高级人才,这种人才也就是猎头业内人士“狐”。“HUNTING”中文的含义是打猎,非常形象化地表示猎头采用的手段,要非常谨慎、周密、细致,并且要有耐性。因为高级人才所有的行业、地位、待遇、机会、条件都是比较高的,而且他们对重新选择岗位的态度也是非常谨慎的,他们一般不会参与普通的人才交流,简单的招聘方式更不可能吸引他们,因此,称之为“狐”是不无道理的。所以没有十分的把握,他们轻易不会跳槽。因此要想得到这样的人才,必须采用“猎头”的方式,要求非常专业化,并且谨慎的操作。
  空气污染指数
  空气污染指数(简称APl)就是将常规监测的几种空气污染物浓度简化成为单一的概念性指数值形式,并分级表征空气污染程度和空气质量状况,适合于表示城市的短期空气质量状况和变化趋势。该指数根据空气环境质量标准和各项污染物的生态环境效应及其对人体健康的影响来确定污染指数的分级数值及相应的污染物浓度限值。根据我国空气污染特点和污染防治重点,目前计入空气污染指数的项目暂定为:二氧化硫、氮氧化物和总悬浮颗粒物。
  国民待遇
  国民待遇又称平等待遇,具体指一个国家给予在其国境内的外国公民、企业和商船民事权利方面与其国内公民、企业、商船一样享有同等的待遇,即专指外国自然人、法人、商船等在民商事方面而非政治方面的待遇。它通过国内立法和国际条约加以规定,为各国普遍确认和接受。从理论上讲,依照规定赋予外国人和本国人之间在民商事权利方面地位上的平等,可以防止对外国人实行不公平的歧视性做法;同时,也可避免如从自由资本主义进入帝国主义时期那样外国人获得不合理的各种特权,从而有利于使各国公民间经济贸易方面的交往得以正常发展。值得注意的是,赋予外国人在民事实体权利方面完全等同,只是法律意义上的大致平等,其限制是极为严格的,也体现了对等互惠的原则。
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