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摘要：在供大于求的市场形势下，煤炭企业面临着严峻考验。加强人力资源管理，有助于凝聚人心，降低成本，提高效益，促进发展。文章简明阐述了煤炭企业人力资源管理工作存在的问题，并提出了相应的对策与建议。
关键词：煤炭企业；人力资源管理；问题；对策
人力资源是现代企业最重要的资源，它对企业的特殊价值是世界上任何一种物质都无法取代的，它是提升企业管理的法宝，是促进国有企业经济发展的原动力。合理有效地管理和开发企业人力资源，对企业的发展会起到事半功倍的效果。目前，国有煤炭企业发展进入了十分关键的时期，在供大于求的市场形势下，如何最大限度地做好人力资源管理，调动员工的积极性，是摆在每个企业管理者面前必须思考并认真回答的问题。
一、人力资源管理的含义及特征
人力资源管理是指企业对员工的招募、培训、使用、升迁、调动直至退休的一系列管理活动的总称。人力资源管理的主要目的在于科学、合理地使用人才，充分发挥调动人的主观能动性和积极性，促进企业的发展和经济效益的提高。在传统的人事管理过程中，始终强调个人服从组织需要、服从事业的需要，而很少考虑个人的专长、兴趣及需要。到了20世纪90年代，随着企业基础管理模式的深刻变革、“以人为本”的观念逐渐得到认同。在这一思想的指导下，以人才测评、绩效评估和薪金激励制度为核心的人力资源管理模式得以确立。
人力资源管理是企业管理的基本职能。主要表现在：管理内容上以人为中心；管理形式上为动态管理；管理方式采取人性化管理；管理策略上注重人力资源整体开发、预测与规划；管理体制上采取主动开发方式；管理层次处于决策层，直接参与企业的计划与决策。人力资源管理是企业管理的一项关键性工作，起着“牵一发而动全身”的关键作用。
二、加强煤炭企业人力资源管理的现实意义
去年以来，国内煤炭市场呈现供大于求的形势。煤炭企业内的竞争日趋激烈，一些开发早、地质条件复杂、生产环节多的老企业已出现微利或亏损的局面。在这种状况下，加强企业的人力资源管理，充分调动员工的主观能动性，对于降低成本、提高经济效益，对于增强企业的综合竞争力和抗风险能力，对于搞好企业的安全生产，都具有十分重要的现实意义。
1、加强人力资源管理是实践科学发展观的必然要求
科学发展观的核心是“以人为本”。而在市场经济条件下，企业之间的竞争，归根到底是人才的竞争。人才是市场竞争中取胜的决定性因素。作为煤炭企业，只有千方百计的吸引人才、管好人才、留住人才，调动各类人才积极性、主动性和创造性，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。因此说，加强人力资源管理是实践科学发展观的必然要求。
2、人力资源管理是保证安全生产的客观需要
安全是企业的头等大事，是“天字号”工程。从以往煤矿发生的各类事故来分析，绝大多数是由“三违”造成的，属责任事故；而由不可抗拒的自然因素造成的事故只是极少数，微乎其微。因此说，要保证煤炭企业的安全生产，必须努力提高全体员工的安全防范意识和自主保安能力，把国家制定的“安全第一，预防为主，综合治理”的方针落到实处。而所有这些，是加强人力资源管理的题中应有之意。
3、加强人力资源管理是降低成本、提高效益的内在要求
从某种意义讲，煤炭企业大多属于劳动力密集型企业。就笔者曾经工作过的阜新矿业集团（原为阜新矿务局）而言，目前仍有职工5.5万人（而当年最多时曾达9万余人）。在吨煤成本中，工资费、材料费、电费三大项中，工资费居高不下。在目前煤炭市场供大于求的形势下，很多企业都在内部挖潜、降低成本上下功夫。而要做到这一点，只有管理层的决心是不够的，还需要广大员工齐心协力，步调一致，加强民主管理，民主监督，这也正是我们加强人力资源管理的重要内容之一。
4、加强人力资源管理是提高员工绩效的需要
企业运用人力资源管理创造理想的组织气氛，为员工做好职业生涯设计。通过不断培训，促使员工将企业的成功当成自己的义务，营造和谐向上的工作氛围，培养员工积极向上的作风，提高员工队伍素质，自觉维护并完善企业的产品和服务，从而提高员工个人和企业的整体业绩。在具体运作中实行员工岗位轮换制，通过轮换发现员工最适应的工作种类，确保企业组织结构和工作分工的合理性及灵活性，从而提高员工的工作绩效，全面提高企业工作效率。
三、 煤炭企业人力资源管理存在的问题
随着人力资源和人力资本的国际化、全球化趋势越来越明显，国有煤炭企业面临着更为复杂多变的外部环境，这使得國有煤炭企业面临着较为严峻的人才危机。由于煤炭行业职工收入低、生产、生活条件艰苦，很多大中专毕业生都不愿到煤矿工作。即使已有的一些优秀管理人才、工程技术人员、成熟的技术工人纷纷被安全措施较好、薪酬待遇较高的大煤矿挖走。就阜矿集团而言，各矿井普遍缺乏采矿专业人才、机电专业人才，就连政工方面的管理人员也出现青黄不接的现象。如从体制、机制上分析，有以下几方面不足。
1、人力资源管理与企业发展战略相脱离
长期以来，煤炭企业对人力资源的管理大都实行传统的人事管理。人力资源管理的工作主要是由组干部门和劳资部门按照岗位、级别等分别承担的。管理的方式方法都是传统、陈旧的，结果使得煤炭企业对人力资源未来心中无数，对企业人力资源的开发缺少长远规划和统筹，从而造成煤炭企业人才流失，缺乏市场竞争能力。
2、用人机制上存在着陋习
煤炭企业现在虽然大部分都建立了现代企业制度，但也有相当一部分企业实际上是“换汤不换药”，只是换牌子、改个名称而已。选人、用人往往是行政一把手说了算，董事会、经理办公会走个过场，很大程度上停留在神秘和封闭式的状态，容易产生任人唯亲的弊端，挫伤广大企业员工的积极性。
3、缺乏科学合理完善的薪酬激励机制
由于长期受计划经济和传统经营管理思想的影响，国有煤炭企业人力资源管理体制存在很多问题：薪酬管理缺乏战略性思考，分配关系不合理，薪酬设计与市场脱节， 薪酬与其绩效考核不匹配等。
4、缺乏科学长远有效的人才资源战略性规划
一些煤炭企业对于人力资源管理目标只集中在与企业的经济目标是否同步的程度，也有一些企业仍然将人力资源管理当成是单纯的人事管理活动，没有认识到人力资源是一种能动的，没有把它提升到企业的战略发展高度进行规划、配置、开发和利用。
四、加强煤炭企业人力资源管理的对策与建议
随着知识经济时代的到来，科学技术成为经济发展的主要驱动力，掌握科技知识的人成了其中最活跃的因素，企业人力资源管理更加具有重大的现实意义和长远的历史意义。所以，煤炭企业人力资源管理就需要构造一个完整人力资源管理体系来保证其高效运作。
1、牢固树立“以人为本“观念，盘活现有人力资源
企业的管理者，特别是高层管理人员，要进一步解放思想更新观念。从狭义的人才观向全面的人才观转变；从单一使用人才向选用复合型人才转变；从对外招聘人才向内部创造人才相结合转变。
2、完善各种机制，充分调动各类人才的积极性
要把国家的各种政策与企业的实际情况相结合，用好用足国家的政策 。完善引进机制，做到“政策爱才”；完善使用机制，做到“岗位助才”；完善管理机制，做到“权益保才”；完善培训机制，做到“岗位成才”。
3、加强企业文化建设，增进员工的凝聚力与向心力企业文化，一般是指在长期生产经营活动中确立的共同理想、价值观念、工作作风和行为规范的总称，是企业在经营管理过程中创造的具有本企业特色的精神财富的总和。煤炭企业要发挥思想政治工作优势，借鉴国内外优秀企业的传统文化，加强自身企业文化建设，为企业的可持续发展提供精神支撑和智力支持。
党的十八大明确提出了实现“中国梦”的战略构想。在供大于求的市场形势下，煤炭企业正面临着严峻的考验。要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，提高企业的核心竞争力，就必须加强人力资源的管理与研究，充分调动广大员工的积极性与创造性，从而走出一条新兴工业化道路。
关键词：煤炭企业；人力资源管理；问题；对策
人力资源是现代企业最重要的资源，它对企业的特殊价值是世界上任何一种物质都无法取代的，它是提升企业管理的法宝，是促进国有企业经济发展的原动力。合理有效地管理和开发企业人力资源，对企业的发展会起到事半功倍的效果。目前，国有煤炭企业发展进入了十分关键的时期，在供大于求的市场形势下，如何最大限度地做好人力资源管理，调动员工的积极性，是摆在每个企业管理者面前必须思考并认真回答的问题。
一、人力资源管理的含义及特征
人力资源管理是指企业对员工的招募、培训、使用、升迁、调动直至退休的一系列管理活动的总称。人力资源管理的主要目的在于科学、合理地使用人才，充分发挥调动人的主观能动性和积极性，促进企业的发展和经济效益的提高。在传统的人事管理过程中，始终强调个人服从组织需要、服从事业的需要，而很少考虑个人的专长、兴趣及需要。到了20世纪90年代，随着企业基础管理模式的深刻变革、“以人为本”的观念逐渐得到认同。在这一思想的指导下，以人才测评、绩效评估和薪金激励制度为核心的人力资源管理模式得以确立。
人力资源管理是企业管理的基本职能。主要表现在：管理内容上以人为中心；管理形式上为动态管理；管理方式采取人性化管理；管理策略上注重人力资源整体开发、预测与规划；管理体制上采取主动开发方式；管理层次处于决策层，直接参与企业的计划与决策。人力资源管理是企业管理的一项关键性工作，起着“牵一发而动全身”的关键作用。
二、加强煤炭企业人力资源管理的现实意义
去年以来，国内煤炭市场呈现供大于求的形势。煤炭企业内的竞争日趋激烈，一些开发早、地质条件复杂、生产环节多的老企业已出现微利或亏损的局面。在这种状况下，加强企业的人力资源管理，充分调动员工的主观能动性，对于降低成本、提高经济效益，对于增强企业的综合竞争力和抗风险能力，对于搞好企业的安全生产，都具有十分重要的现实意义。
1、加强人力资源管理是实践科学发展观的必然要求
科学发展观的核心是“以人为本”。而在市场经济条件下，企业之间的竞争，归根到底是人才的竞争。人才是市场竞争中取胜的决定性因素。作为煤炭企业，只有千方百计的吸引人才、管好人才、留住人才，调动各类人才积极性、主动性和创造性，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。因此说，加强人力资源管理是实践科学发展观的必然要求。
2、人力资源管理是保证安全生产的客观需要
安全是企业的头等大事，是“天字号”工程。从以往煤矿发生的各类事故来分析，绝大多数是由“三违”造成的，属责任事故；而由不可抗拒的自然因素造成的事故只是极少数，微乎其微。因此说，要保证煤炭企业的安全生产，必须努力提高全体员工的安全防范意识和自主保安能力，把国家制定的“安全第一，预防为主，综合治理”的方针落到实处。而所有这些，是加强人力资源管理的题中应有之意。
3、加强人力资源管理是降低成本、提高效益的内在要求
从某种意义讲，煤炭企业大多属于劳动力密集型企业。就笔者曾经工作过的阜新矿业集团（原为阜新矿务局）而言，目前仍有职工5.5万人（而当年最多时曾达9万余人）。在吨煤成本中，工资费、材料费、电费三大项中，工资费居高不下。在目前煤炭市场供大于求的形势下，很多企业都在内部挖潜、降低成本上下功夫。而要做到这一点，只有管理层的决心是不够的，还需要广大员工齐心协力，步调一致，加强民主管理，民主监督，这也正是我们加强人力资源管理的重要内容之一。
4、加强人力资源管理是提高员工绩效的需要
企业运用人力资源管理创造理想的组织气氛，为员工做好职业生涯设计。通过不断培训，促使员工将企业的成功当成自己的义务，营造和谐向上的工作氛围，培养员工积极向上的作风，提高员工队伍素质，自觉维护并完善企业的产品和服务，从而提高员工个人和企业的整体业绩。在具体运作中实行员工岗位轮换制，通过轮换发现员工最适应的工作种类，确保企业组织结构和工作分工的合理性及灵活性，从而提高员工的工作绩效，全面提高企业工作效率。
三、 煤炭企业人力资源管理存在的问题
随着人力资源和人力资本的国际化、全球化趋势越来越明显，国有煤炭企业面临着更为复杂多变的外部环境，这使得國有煤炭企业面临着较为严峻的人才危机。由于煤炭行业职工收入低、生产、生活条件艰苦，很多大中专毕业生都不愿到煤矿工作。即使已有的一些优秀管理人才、工程技术人员、成熟的技术工人纷纷被安全措施较好、薪酬待遇较高的大煤矿挖走。就阜矿集团而言，各矿井普遍缺乏采矿专业人才、机电专业人才，就连政工方面的管理人员也出现青黄不接的现象。如从体制、机制上分析，有以下几方面不足。
1、人力资源管理与企业发展战略相脱离
长期以来，煤炭企业对人力资源的管理大都实行传统的人事管理。人力资源管理的工作主要是由组干部门和劳资部门按照岗位、级别等分别承担的。管理的方式方法都是传统、陈旧的，结果使得煤炭企业对人力资源未来心中无数，对企业人力资源的开发缺少长远规划和统筹，从而造成煤炭企业人才流失，缺乏市场竞争能力。
2、用人机制上存在着陋习
煤炭企业现在虽然大部分都建立了现代企业制度，但也有相当一部分企业实际上是“换汤不换药”，只是换牌子、改个名称而已。选人、用人往往是行政一把手说了算，董事会、经理办公会走个过场，很大程度上停留在神秘和封闭式的状态，容易产生任人唯亲的弊端，挫伤广大企业员工的积极性。
3、缺乏科学合理完善的薪酬激励机制
由于长期受计划经济和传统经营管理思想的影响，国有煤炭企业人力资源管理体制存在很多问题：薪酬管理缺乏战略性思考，分配关系不合理，薪酬设计与市场脱节， 薪酬与其绩效考核不匹配等。
4、缺乏科学长远有效的人才资源战略性规划
一些煤炭企业对于人力资源管理目标只集中在与企业的经济目标是否同步的程度，也有一些企业仍然将人力资源管理当成是单纯的人事管理活动，没有认识到人力资源是一种能动的，没有把它提升到企业的战略发展高度进行规划、配置、开发和利用。
四、加强煤炭企业人力资源管理的对策与建议
随着知识经济时代的到来，科学技术成为经济发展的主要驱动力，掌握科技知识的人成了其中最活跃的因素，企业人力资源管理更加具有重大的现实意义和长远的历史意义。所以，煤炭企业人力资源管理就需要构造一个完整人力资源管理体系来保证其高效运作。
1、牢固树立“以人为本“观念，盘活现有人力资源
企业的管理者，特别是高层管理人员，要进一步解放思想更新观念。从狭义的人才观向全面的人才观转变；从单一使用人才向选用复合型人才转变；从对外招聘人才向内部创造人才相结合转变。
2、完善各种机制，充分调动各类人才的积极性
要把国家的各种政策与企业的实际情况相结合，用好用足国家的政策 。完善引进机制，做到“政策爱才”；完善使用机制，做到“岗位助才”；完善管理机制，做到“权益保才”；完善培训机制，做到“岗位成才”。
3、加强企业文化建设，增进员工的凝聚力与向心力企业文化，一般是指在长期生产经营活动中确立的共同理想、价值观念、工作作风和行为规范的总称，是企业在经营管理过程中创造的具有本企业特色的精神财富的总和。煤炭企业要发挥思想政治工作优势，借鉴国内外优秀企业的传统文化，加强自身企业文化建设，为企业的可持续发展提供精神支撑和智力支持。
党的十八大明确提出了实现“中国梦”的战略构想。在供大于求的市场形势下，煤炭企业正面临着严峻的考验。要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，提高企业的核心竞争力，就必须加强人力资源的管理与研究，充分调动广大员工的积极性与创造性，从而走出一条新兴工业化道路。