温州“中小企促会”:中小企业抗击金融风暴的坚强后盾

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  温州市中小企业发展促进会(以下简称“温促会”)成立于1999年9月16日,已度过了10个春夏秋冬,10年来,特别是此次世界金融危机以来,温促会本着努力为中小企业健康发展服务的宗旨,积极向政府建言献策,为会员企业办实事,做好事,解难事,对促进中小企业健康发展发挥了积极作用,被企业和企业家誉为“抗击金融风暴的坚强后盾”。
  一、深入调查了解企业发展脉搏
  几年来,温促会每年都多次组织有关人员深入数十家具有代表性的会员企业调查,了解企业生产经营情况,发展中遇到什么问题和困难,使工作更加有针对性,更加有效地为政府部门科学决策和企业发展服务。比如,2006年,温促会先后4次深入到欧丽斯出口中心,路易·诗兰服饰有限公司、江南减速机有限公司、中国万控集团、兴乐集团、华祥光学有限公司等企業,了解企业税负、用电、融资、科技等方面的情况;2007年在向所有会员企业寄发调查表的基础上,先后走访了康泰皮鞋、新澳啤酒、牛三角鞋业、犀牛鞋业、捷达服饰、恒博电器、力邦企业、方大工具等数十家会员企业,听取企业的服务要求;2008年,在国内宏观调控力度加大,国际金融危机影响扩散蔓延的严峻经济形势下,温促会采用走访、座谈等形式,对藤桥禽业、利尔电器、天辉五金、永固标准件、综艺鞋业、贝贝依依、金可达光学等30多家会员企业进行调查,2009年3月,温促会协同有关部门进行国际金融危机对中小企业影响状况专题调查,了解到中小企业生存和发展面临的真实困境,为政府决策,为帮助中小企业走出困境,渡过难关,提供了工作依据。
  二、积极引导企业化危机为机遇
  2007年和2008年上半年,国家宏观调控力度加大,尤其是2008年下半年开始,美国次贷危机引发的国际金融危机对全球实体经济的重大冲击,中小企业面对信贷紧缩,人民币加速升值,出口退税率下调,原材料价格大幅上涨,用工成本大大增加的严峻形势,生存和发展遇到了前所未有的困境。在此危机关头,温促会采取多种方式,引导会员企业深刻认识、正确理解严峻的经济形势和国家的宏观调控政策,2008年5月18日,“温州模式”专家、温促会会长周德文赴永嘉乌牛镇为会员及该镇100多位企业家作“2008年中国经济形势与中小企业发展” 报告;7月28日,温促会与市委政策研究室、市经贸委等单位联合举办“当前中国经济形势分析专题报告会”,请国务院信息司司长向东博士作了《当前宏观经济形势分析与政策走向》专题报告,200多位企业家参加;11月11日,温促会协助团市委、市青年企业家协会举办《当前宏观经济形势与中国发展前景》讲座,邀请国务院发展研究中心学术委员会顾问陆白浦研究员作专题报告,400多位企业家参加。温促会会刊“温州中小企业报”对中央和地方政府帮助企业克服困难渡过寒冬出台的许多政策措施,如出口退税上调,降低存贷基准利率,增加向中小企业贷款额度,出台千亿减税方案及推出十项扩大内需的措施等等,都作了及时的宣传报道。此外还宣传了“利尔电器”、“东信集团”、“兴乐集团”、“恒博电器”、“欧丽斯出口产品展示中心”、“温州文化用品市场”等会员企业创业创新,在困境中谋发展的事迹和经验。还在会刊上发表“危机面前如何应对?”等专题文章,鼓励中小企业正视困难,不惧困难,战胜困难。通过一系列的宣传,使企业家们既充分认识当前国际经济形势的严峻,对国内经济影响进一步加深的困难,同时又看到我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变,虽然面临严重困难和严峻挑战,但也带来了前所未有的机遇,有助于中小企业正确认识宏观经济形势下经济运行的热点、难点、焦点,准确把握经济发展规律和方向,因势利导,趋利避害,渡过寒冬。温促会还开展了温州中小企业30强、创建和谐企业先进单位、温州市攻坚克难优秀企业、中小企业转型升级先进企业评选等活动,这对激励企业的创业精神,坚定战胜困难的信心发挥了积极作用。另方面,温促会还努力提升服务功能,先后设立了“中小企业法律服务中心”、“中小企业投融资服务中心”、“职业经理人培训中心”,为中小企业健康发展发挥了较好的服务作用。
  三、如实向各级政府反映企业实情
  2008年,国际、国内形势风云变化莫测,美国次贷危机引发的国际金融海啸不断扩散蔓延,对全球实体经济产生了重大的冲击,对我国经济发展的影响也日益明显。在这种形势下,温促会积极向各级政府反映中小企业的经营状况和呼声。2008年3月18日,中央电视台《经济半小时》栏目编导、记者就“宏观调控下中小企业的生存状态及面临困难的应对之策”来温促会采访,周德文会长根据调查了解到的问题作了如实的介绍,客观分析了“宏观调控力度加大,银根收紧”、“人民币升值加速,企业利润严重缩水”、“原材料价格飞涨,企业制造成本上升”、“新《劳动合同法》实施企业难以适应等因素对温州中小企业的影响”,并提出了建议和意见,中央电视台《经济半小时》节目于3月28日、4月10日、4月14日、4月25日连续四期播出相关内容,国内100多家媒体、网站进行了转载报道,引起了国务院及各地政府、社会各界对中小企业生存状态的关注。
  4月中旬,温促会向温州市人民政府提交了《关于温州中小企业生存状态》专题报告,反映温州中小企业处境艰难,部分企业面临生存危机,呼吁市政府和相关部门高度重视,关怀、关注、关心广大中小企业的生存和发展问题。建议市政府和相关部门组织力量,对当前中小企业生存状况进行全面调查,召开“各行业企业家恳谈会”,了解目前企业生存的真实状况,制定有利于中小企业生存和发展的政策,帮助中小企业渡过难关。
  温促会还积极参加中央有关部门和各级政府领导组织调研的座谈会,反映中小企业面临困境的呼声,如2009年3月19日,省发改委领导来温调研,召开有关行业协会和企业家座谈会;5月20日,中共温州市委邵占维书记主持“中小企业发展座谈会”,温促会派员参加,反映新《劳动合同法》实施后对中小企业的压力和影响,并提出了有关对策建议。国务院及中央重要部委对温州中小企业的状况极为关注,2008年5月份以来,国务院副总理李克强、国家发改委、商务部、中国银监会、国税总局、财政部等纷纷莅临温州调研,温促会会长周德文多次受邀参加调研座谈,大声呼请为中小企业减压,加大投融资体制改革步伐,增加对中小企业的有效信贷,开办地方债券市场试点和产权交易市场,加大财政对中小企业的支持补贴力度。
  国家发改委中小企业协调中心主任袁普特地打电话赞扬温促会积极为中小企业鼓与呼,反映民意提出建议,引起中央高层对中小 企业生存状况的高度关注,对中央和各级政府不断出台有利于中小企业生存与发展的政策起到了直接和间接的促进作用,惠及了广大中小企业。
  温促会还组织课题研究,供政府决策参考。2008年度,温促会组织了三个调研课题:“2008年温州中小制造企业经营形势分析与预测”、“中小企业融资问题研究”、“温州民营企业品牌延伸与创新研究”。“2008年温州中小制造企业经营形势分析与预测”提出了“深刻认识,正确理解国家宏观调控政策;加快产业结构调整和发展方式转变;加快落后产能的整治淘汰;提高自主创新能力;提高企业经营管理水平;增强发展的支撑能力‘六条对策建议’”。“中小企业融资问题研究”提出政府、金融机构、企业共同努力,建立多元化融资体系,破解中小企业融资难问题。提出完善资本市场、培养中小金融机构、允许和保护合法的民间借贷和民间融资,建立个人和企业信用体系、促进信用担保体系健康发展,改革对中小企业资信评估办法,拓展贷款抵押登记范围、创新金融业务和服务方式等建议,为政府和相关部门决策提供了参考。这个课题研究成果被民进中央选定,作为民进中央的提案在2009年全国“两会”上报告中央,被列入全国政协重点提案,被评为民进中央参政议政优秀成果一等奖。2009年温促会又组织了“中小企业扶持政策研究”、“浙江产业集群的转型升级”、“国际金融危机下温州企业国际化对策研究”、“忠诚顾客对竞争性营销说服信息抵制研究”等课题。
  四、坚持科学精神服务企业健康发展
  中小企业健康发展受外部环境影响,但主要由内在因素决定。温州市中小企业虽然是一个庞大的群体,是经济发展的主体力量,但就单个企业而言,许多企业实力不强,素质不高,处于弱势地位,在生产经营活动中遇到许多问题和困难,往往凭一己之力无法解决。根据这种情况,温促会着力帮助企业提高经营管理水平,积极帮助他们与有关方面沟通,协调关系,解决具体问题和困难。
  1、积极帮助会员企业提高整体素质。温促会在2005年、2006年先后举办一系列培训班、论坛讲座和研讨会的基础上,2007年3月邀请中央党校民营企业家研修班特约讲师刘玉圣作“易经与企业经营管理” 讲座;6月邀请敖环集团和德意志银行的专家作“离岸金融纳税筹划”;7月,与香港财经学院共同举办“领导力思维与影响力提升暨赢利能力与企业及智慧变革”讲座;10月,与市经营师协会联合举办《劳动合同法》及劳动纠纷处理实务培训;11月与温州管理科学研究院联合举办“高级经营师职业资格认证培训班”。2008年4月,温促会与市青年企业家协会联合举办“温州中小企业投融资报告会”;5月,与市经济师协会联合举办“企业上市研讨会”;6月与浙江大学继续教育学院联合举办“民营企业接班人研讨会”;7月与上海乾龙创投资基金联合举办“私摹基金与温州民间资金发展论坛”。2009年3月,与市政府信息办联合举办“逆风飞扬、赢在管理——温州企业转型与升级研讨会”;8月,与浙江大学商学研究院联合举办“新形势下企业转型与产业升级专题讲座”。
  2、竭尽所能,帮助会员企业排忧解难。2008年春节前夕,温促会不断接到会员企业的求助电话或企业负责人上门求助。如温州硬道理机械制造有限公司、潘桥康泰皮鞋厂、万嘉光学眼镜厂等企业遇到 “拆违”问题,温促会考虑到各种因素,相当多的中小企业,尤其是微小企业的用地没有完善的合法手续,又是临近春节,一时很难补办手续或搬迁,如果时限过紧,必将致企业于死地。于是温促会积极与规划、土地等部门进行沟通,陈述企业的实际困难,争取相关部门的了解和支持。经过多方努力,很多企业的问题得到妥善解决。
  2009年10月,一家会员企业举行涉外活动,并邀请了相关国家部门的官员作说明讲座,由于对有关方面的政策规定缺乏了解,在活动地点、时间都定好了的情况下,报纸宣传后,有关部门得知消息,出面干涉,事情非常被动。接到会员的紧急报告,温促会立即帮助会员企业与多个相关部门沟通,补办申请手续,得到了相关部门的支持,使活动如期顺利举行。
  为了更好的帮助中小企业排忧解难,温促会还承办了“2008中国中小企业大巡诊”活动,邀请著名经济学家、中国社会科学院中小企业研究中心主任陈乃醒教授作“宏观经济形势与中小企业发展对策”主题演讲,并组织各方面的专家与企业家座谈讨论,温州市200多家企业负责人参加。企业家们就企业当前面临的困难向专家咨询,各位专家耐心解答,热情地为企业出谋划策。有家企业打算花1000万元购买一项通讯技术,在座谈中向专家提出咨询。专家们认为该项技术应用涉及到行业许可问题,技术本身也不具备如此高的商业价值,当即提醒这家企业的负责人,要谨慎行事,避免可能造成的重大损失。
  3、积极帮助会员企业解决融资难问题。中小企业融资难,贷款难,是一个老大难问题,温促会积极为解决中小企业融资难奔走,做了大量工作,取得了明显成效。早在2005年4月,温促会联合浙商银行召开“温州中小企业融资座谈会”探讨研究如何破除中小企业的融资障碍;2006年3月,与广发银行温州支行等单位联合举办“温州民间金融发展论坛”。专家们呼吁,加快金融对内开放,大力推进民間金融合法化,并提出把温州列为民间金融合法化、规范化的实验区,设立小额信贷公司、民营银行、社区银行、中小企业投融资公司、中小企业发展基金、民间投资财团等建议;金融危机爆发后,温促会联合上海浦东发展银行温州支行、温州百顺担保有限公司、温州侨商协会,举办“温州首届百顺银企保合作论坛”,邀请金融监管机构、银行等部门领导、经济学家、金融专家和企业家欢聚一堂,就银行、企业及担保机构之间的关系进行对话,促进了银、企、保之间的更好合作;2009年4月,温促会协办“银企对接化危机为机遇 温州国际金融峰会”,为企业融资问题答疑解惑。同时,温促会进一步加强与有关银行建立战略合作关系,温促会与浙商银行温州分行签订友好合作协议,浙商银行温州分行向温促会提供总额20亿的授信支持,2009年继续向温促会授信20亿;建设银行温州分行也与温促会签订合作协议,授信50亿。温促会还积极牵线搭桥,帮助会员解决资金短缺问题,如2007年帮助三家企业获得了交通银行鹿城支行1500万元的流动资金贷款额度,2008年帮助一家企业得到浙商银行温州分行600万元的贷款授信额度。
  4、积极帮助会员企业寻找发展空间。温州中小企业的发展受当地资源,尤其是土地资源紧缺的制约越来越严重,随着改革开放的不断深入,温州许多中小企业走出温州,走出中国,寻找发展的空间和机遇,这是市场经济规律的必然。温促会因势利导,发挥联系面广的优势,依靠遍布全国的协作网络,积极帮助会员企业寻找发展空间。金融危机爆发后,这项工作温促会做的更多一些。2007年,组织会员企业考察贵州、上海松江、辽宁朝阳、浙江衢州等地投资环境,还帮助山东聊城、济南、广西榆林、梧州等地的政府在温举办经济合作洽谈;2008年组织该会企业家赴嘉兴南湖“国际中港城”、“上海国际中小企业基地”投资考察;协助辽宁营口、安徽颖上、江西萍乡、广西南宁、湖北黄冈等地政府在温举办合作说明会,还与北京中企嘉宏企业管理咨询中心联合举办温州中小企业投资沙龙活动,温州市60多位企业家与来自辽宁、黑龙江、河北、河南、甘肃、陕西、宁夏、湖南等省市的20多个县(市)政府部门的领导相聚一起,互通信息,洽谈共同发展。2009年先后6次组织企业家赴各地考察洽谈合作,3月赴嘉善大云镇、4月赴安徽庐江、6月赴平湖新埭、11月赴上虞、慈溪、仙居等等。
  几年来,温促会多次组织会员企业走出国门,出访美国、日本、法国、菲律宾、巴西、芬兰等国,考察国际经贸和市场,寻找国际合作,开拓国际市场。以上这些活动使不少企业找到了新的投资项目和发展空间。
  5、积极维护会员企业的合法权益。在充满矛盾和利益冲突的社会环境中,中小企业的合法权益往往受到侵害,为此,温促会把维护会员企业的合法权益作为一项重要的服务工作。2007年4月份,得知会员汪庆利等人在福建宁德霞浦投资超市,经营过程中受到有关部门不公正的行政处罚,导致企业倒闭,遭受严重损失。温促会了解该案件发生的过程及事态的发展后,积极出面与宁德市的有关领导联系,并提出解决的意见和建议,引起了宁德有关部门的重视,同时向霞浦县县长、霞浦县公安局发出“请求维护我会会员企业合法权益”的报告,还约请记者前往采访,写了“一个温州商人的‘罪’与罚”一文,更是引起了霞浦县有关方面的高度重视,表示尽快公正解决,现在福建两级法院已判决企业胜诉。7月上旬,温促会接到力邦企业有限公司的报告,反映该公司与某县招商局签订了一个投资项目协议,但这个县未能按照协议商定的价格提供项目用地,并单方面决定大幅度提高项目用地的价格,使这个投资项目上马遇到了困难的情况。对此,温促会会长、秘书长和法律顾问一起冒着酷暑赶赴该公司作进一步的了解,当即表示坚决维护会员企业的合法权益,努力帮助会员企业处理好发展过程中遇到的各种问题。温促会很快向当地政府提出妥善解决这一项目用地价格问题的意见和律师的法律意见,并积极与有关部门沟通,争取公正解决,维护会员企业的合法权益;11月30日,温促会又接到会员企业鑫航粮油制品有限公司的报告,反映其在福建广元市投资的合法权益受到严重侵害。温促会了解情况后,当即向广元市领导发函,要求维护鑫航公司的合法权益,该市领导非常重视,主要领导作了重要批示,要求有关部门尽快解决问题。
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