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摘要：随着国民经济的快速发展，国家对于农村的重视力度也在逐渐加大，特别是新农村建设的不断深入发展，对于农村地区的经济发展有着积极意义，农民的生活水平较之过去有了一定程度的改善。在农业发展中，水利建设有着重要的作用，是农业发展的根本保障。但是由于诸多因素的影响，我国的农田水利建设方面存在着一些问题，亟需解决。本文将对新农村建设背景下，农田水利建设的问题和解决策略进行分析。
关键词：新农村建设；农田水利；问题；对策
近年来，随着国家对于农村发展的投入力度逐渐增大，我国的农业和农村发展取得了可喜的成绩。农业发展离不开水利建设，这是农村发展的重要保障。但是由于一些主客观方面的影响，在农村的水利建设中，存在着诸多问题，这对于新农村建设产生了一定的阻碍，必须制定合理的解决措施，来保证水利建设的质量，加快新农村建设进程。
一、农田水利建设中存在的问题
（一）政府方面的问题
在农田水利建设中，政府起着重要的主导作用，政府决策推动着农田水利事业的发展。但是现目前，部分政府对于农田水利建设缺乏足够的重视，意识比较薄弱，资金投入不足，使得农田水利建设在规划、维护以及管理等方面存在着不合理的情况。另外，农田水利建设缺乏健全管理机制，这些都制约着实际的发展。
（二）薄弱的农田水利设施
在我国目前的农田水利实施中，都存在着不同程度的问题。后天失调与先天不足是基本的运用状态。现在大多数的农田水利设施还是上个世纪六、七十年代修建的，虽然依然在使用，但是在很多方面已经难以满足农田的发展，部分设施年久失修，抗旱防洪能力有限。
（三）农村饮水安全问题
随着时代的发展，工程措施已解决了大量的农村饮水问题。但是随着人口的增长以及水资源的紧缺，农村饮水依然面临着严峻的安全形势，部分地区的饮水质量难以符合标准，供水效率低，水源问题以及水污染问题，这些不仅制约着农业发展，对于农民的生命健康安全也造成了极大威胁。
（四）管理体制问题
随着我国的税费改革和乡镇机构改革，农田水利的机制与体制也在不断地变化着。但依然存在着严重的问题，例如：浪费与缺水现象并存，农业节水发展缓慢，资金投入不够，增长机制不够稳定，缺乏健全的管理维护机制，以及重骨干轻配套、重大轻小和重建轻管现象的存在，这些在一定程度上都影响着农田水利建设。
二、农田水利建设的改进策略
（一）政府转变职能
在农田水利建设中，政府的作用是不言而喻的。因此，政府应该逐渐转变职能，为农田水利建设发展提供坚实的支撑，不管是地方政府，还是水利部门，都应该逐渐转变工作作风和职能，建设服务型政务。应该结合各地区农业农村的实际特点，提供大力的资金支持，这样能够保证水利建设的资金保障，对于已经存在的农田水利设施，应该进行针对性的维护和改造。做好抗旱防洪工作，推进节水改造工程，强化责任意识，加快新农村建设进程。
（二）强化薄弱环节的建设，突出重点
建设农田水利设施应该和耕地质量建设、土地整治等相结合，还要结合农作物高产创建、农业综合开发、生态环境建设、以及村镇规划建设相结合。政府应该加大财政方面的支持力度，加快水利发展改革，对于水利问题要从多个渠道进行解决。抓紧解决工程型缺水问题，制定合理的解决方案，并认真的贯彻落实。还应该增强抗旱防汛的应急能力，制定合理的应急方案，保证建设队伍的水平以及相应的素质。另外，在农田水利建设中，应该重视农民的参与，完善耕地政策，强化农村的基础教育，使得农民能够充分了解到农田水利的紧迫性和重要性。
（三）重视饮水安全问题
农田水利建设，不仅为农业发展提供充足的灌溉用水，也是农村人口饮水的保障。因此，必须重视饮水安全问题，避免造成安全事故。在选择水源的时候，一定要对水质进行认真的调查研究，保证水质安全。同时，相关部门应该加强管理，严格控制企业对于河流的污染，一旦发现，严惩不贷。农村地区由于经济条件以及交通的影响，在用水方面存在着很大的困难，因此政府应该加大重视力度，以及加快农村地区道路建设，这样也有助于水利设施的建设。同时，要大力发展节水灌溉技术，做好田间工程的配套建设，真正做到高效用水和综合节水。对于农村中的饮水困难问题要进行针对性的解决，提高供水效率，保证农民饮水安全，改善生活质量，提高健康水平。
（四）建立完善的管理体制
国家应该根据农村的实际情况，结合新农村建设，出台节约用水和农田水利方面的法律法规，建立完善的农田水利建设管理体制。充分发挥出资金整合与项目建设的作用，完善技术标准体系。还要加强对用水效率和用水质量的控制，要落实责任制，明确责任人的义务和权利。对于水资源储量要进行深入的调查研究，做到水资源合理利用。同时要加大宣传力度，提高农民对于农田水利建设上的认识，强化农民的节水意识，尽量降低水资源浪费。
三、结语
综上所述，在新农村的背景下，建设农田水利实施，对于农业农村的发展有着积极地意义。因此，在建设的过程中，应该充分发挥政府的主导作用，加大资金投入力度，结合实际情况，逐步建立完善的管理体制，真正做到对水利建设的科学管理，同时也要相应的加大宣传力度，从而保证农民对水利建设意义和作用在客观方面的认识。只有这样才能充分发挥水利工程的實际作用，从而加快新农村建设的快速发展。
参考文献：
[1]庄俊举.“以农立国”还是“以工立国”——对1920—1940年代关于农村建设争论的评析[J].经济社会体制比较，2007（02）.
[2]明智，赵广全.新农村建设背景下的农村农田水利建设新思路探讨[J].农民致富之友，2013（16）.
[3]李跃华.论社会主义新农村建设中人力资本投资[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2008（01）.
[4]程松杰.我国新农村建设的意义和途径探析[J].中国农业银行武汉培训学院学报，2007（05）.
[5]张迪.杨凌农村小城镇建设现状及发展对策[J].杨凌职业技术学院学报，2005（01）.
关键词：新农村建设；农田水利；问题；对策
近年来，随着国家对于农村发展的投入力度逐渐增大，我国的农业和农村发展取得了可喜的成绩。农业发展离不开水利建设，这是农村发展的重要保障。但是由于一些主客观方面的影响，在农村的水利建设中，存在着诸多问题，这对于新农村建设产生了一定的阻碍，必须制定合理的解决措施，来保证水利建设的质量，加快新农村建设进程。
一、农田水利建设中存在的问题
（一）政府方面的问题
在农田水利建设中，政府起着重要的主导作用，政府决策推动着农田水利事业的发展。但是现目前，部分政府对于农田水利建设缺乏足够的重视，意识比较薄弱，资金投入不足，使得农田水利建设在规划、维护以及管理等方面存在着不合理的情况。另外，农田水利建设缺乏健全管理机制，这些都制约着实际的发展。
（二）薄弱的农田水利设施
在我国目前的农田水利实施中，都存在着不同程度的问题。后天失调与先天不足是基本的运用状态。现在大多数的农田水利设施还是上个世纪六、七十年代修建的，虽然依然在使用，但是在很多方面已经难以满足农田的发展，部分设施年久失修，抗旱防洪能力有限。
（三）农村饮水安全问题
随着时代的发展，工程措施已解决了大量的农村饮水问题。但是随着人口的增长以及水资源的紧缺，农村饮水依然面临着严峻的安全形势，部分地区的饮水质量难以符合标准，供水效率低，水源问题以及水污染问题，这些不仅制约着农业发展，对于农民的生命健康安全也造成了极大威胁。
（四）管理体制问题
随着我国的税费改革和乡镇机构改革，农田水利的机制与体制也在不断地变化着。但依然存在着严重的问题，例如：浪费与缺水现象并存，农业节水发展缓慢，资金投入不够，增长机制不够稳定，缺乏健全的管理维护机制，以及重骨干轻配套、重大轻小和重建轻管现象的存在，这些在一定程度上都影响着农田水利建设。
二、农田水利建设的改进策略
（一）政府转变职能
在农田水利建设中，政府的作用是不言而喻的。因此，政府应该逐渐转变职能，为农田水利建设发展提供坚实的支撑，不管是地方政府，还是水利部门，都应该逐渐转变工作作风和职能，建设服务型政务。应该结合各地区农业农村的实际特点，提供大力的资金支持，这样能够保证水利建设的资金保障，对于已经存在的农田水利设施，应该进行针对性的维护和改造。做好抗旱防洪工作，推进节水改造工程，强化责任意识，加快新农村建设进程。
（二）强化薄弱环节的建设，突出重点
建设农田水利设施应该和耕地质量建设、土地整治等相结合，还要结合农作物高产创建、农业综合开发、生态环境建设、以及村镇规划建设相结合。政府应该加大财政方面的支持力度，加快水利发展改革，对于水利问题要从多个渠道进行解决。抓紧解决工程型缺水问题，制定合理的解决方案，并认真的贯彻落实。还应该增强抗旱防汛的应急能力，制定合理的应急方案，保证建设队伍的水平以及相应的素质。另外，在农田水利建设中，应该重视农民的参与，完善耕地政策，强化农村的基础教育，使得农民能够充分了解到农田水利的紧迫性和重要性。
（三）重视饮水安全问题
农田水利建设，不仅为农业发展提供充足的灌溉用水，也是农村人口饮水的保障。因此，必须重视饮水安全问题，避免造成安全事故。在选择水源的时候，一定要对水质进行认真的调查研究，保证水质安全。同时，相关部门应该加强管理，严格控制企业对于河流的污染，一旦发现，严惩不贷。农村地区由于经济条件以及交通的影响，在用水方面存在着很大的困难，因此政府应该加大重视力度，以及加快农村地区道路建设，这样也有助于水利设施的建设。同时，要大力发展节水灌溉技术，做好田间工程的配套建设，真正做到高效用水和综合节水。对于农村中的饮水困难问题要进行针对性的解决，提高供水效率，保证农民饮水安全，改善生活质量，提高健康水平。
（四）建立完善的管理体制
国家应该根据农村的实际情况，结合新农村建设，出台节约用水和农田水利方面的法律法规，建立完善的农田水利建设管理体制。充分发挥出资金整合与项目建设的作用，完善技术标准体系。还要加强对用水效率和用水质量的控制，要落实责任制，明确责任人的义务和权利。对于水资源储量要进行深入的调查研究，做到水资源合理利用。同时要加大宣传力度，提高农民对于农田水利建设上的认识，强化农民的节水意识，尽量降低水资源浪费。
三、结语
综上所述，在新农村的背景下，建设农田水利实施，对于农业农村的发展有着积极地意义。因此，在建设的过程中，应该充分发挥政府的主导作用，加大资金投入力度，结合实际情况，逐步建立完善的管理体制，真正做到对水利建设的科学管理，同时也要相应的加大宣传力度，从而保证农民对水利建设意义和作用在客观方面的认识。只有这样才能充分发挥水利工程的實际作用，从而加快新农村建设的快速发展。
参考文献：
[1]庄俊举.“以农立国”还是“以工立国”——对1920—1940年代关于农村建设争论的评析[J].经济社会体制比较，2007（02）.
[2]明智，赵广全.新农村建设背景下的农村农田水利建设新思路探讨[J].农民致富之友，2013（16）.
[3]李跃华.论社会主义新农村建设中人力资本投资[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2008（01）.
[4]程松杰.我国新农村建设的意义和途径探析[J].中国农业银行武汉培训学院学报，2007（05）.
[5]张迪.杨凌农村小城镇建设现状及发展对策[J].杨凌职业技术学院学报，2005（01）.