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（河南省潢川县高级中学，河南 信阳 465150）
【摘要】：素质教育在豫南地区已提了近20年，其中曲折、阵痛数不胜数。观其效果，城镇中小学远胜于乡村中小学；究其原因，繁杂旁多，但其中重要的一条是农村中小学教师队伍建设有待于进一步加强。本文根据笔者对潢川县农村中小学教师现状进行抽样调查的结果，从教师年龄结构、专业结构、学历结构、职称结构等几个方面归纳总结了农村中小学教师队伍建设过程中的几个突出问题，并对此进行反思，提出相应意见建议，希望能为进一步推进农村中小学素质教室尽点绵薄之力。
【关键词】： 农村中小学；教师队伍建设；结构不合理；师德师风；教育培训
素质教育在豫南地区已提了近20年，其中曲折、阵痛数不胜数。观其效果，城镇中小学远胜于乡村中小学；究其原因，繁杂旁多，但其中重要的一条是农村中小学教师队伍建设有待于进一步加强。本文根据笔者对潢川县农村中小学教师现状进行抽样调查的结果，从教师年龄结构、专业结构、学历结构、职称结构等几个方面归纳总结了农村中小学教师队伍建设过程中的几个突出问题，并对此进行反思，提出相应意见建议，希望能为进一步推进农村中小学素质教室尽点绵薄之力。
一、农村中小学教师队伍建设过程中的几个突出问题
（一）年龄结构不合理
农村中小学教师老龄化现象尤其严重。据笔者调研得知，在豫南潢川县农村中小学教师中，2016年与2010年相比，30岁以下的人数减少了28.00%，而50岁以上的人数增长了9.60%；55岁以上的“高龄”教师在整个农村中小学教师队伍中所占比例近10.00%。造成农村中小学教师老龄化的原因主要有两点。一是中青年优秀骨干教师不断流失，有的借调到城市中小学，有的干脆直接辞职转行；二是受僵化的教师编制制度影响，很少招录补充新教师，在岗的教师一年年老去，新鲜的血液迟迟难补充。这种教师队伍持续老龄化现象，一是导致教育教学观念、方法、手段的持续僵化，跟不上素质教育改革的步伐；二是导致教师队伍的“断层”，严重挫伤教师工作和学生学习的积极性。
（二）专业结构不合理
教师专业结构的不合理主要表现为某些学科教师偏多，而其它学科教师稀缺。据笔者掌握的统计数据估算，2016年潢川县农村小学教师队伍中的语文、数学两科教师占比近90%，而英语、美术、音乐等科目教师占比仅占10%。有些乡镇10多所小学，英语、美术、音乐教师加起来不超过10人，如此一来，很多偏远乡村的小学，只能开设语文、数学、体育几门课程，大部分学校开不了英语、美术、音乐课程，多数由任课教师“全能”教学，这些教师们甚至把音、美、体课用作语文或数学课上，或是当作自习课。村小学生对音、美、英方面的常识缺乏，导致素质教育可谓是名存实亡。
（三）学历结构不合理
在潢川县农村中小学中，全日制本科学历的教师可谓凤毛麟角，大多数教师的第一学历是大专学历、中专学历，一些年龄偏大的教师第一学历多为初中学历、高中学历，后来通过函授、党校等形式获得学历的提升。据了解，潢川县农村中小学教师的主体是中师毕业生和高中学历的转正民办教师，真正具有起点合格学历的教师还是少数。但总体来说，农村中小学教师的学历达标水平还是在逐年提升，截至2016年，专科及以上学历教师比例达到90%，本科及以上学历达标率近50%，中专及以下学历在逐年下降。综上所述，农村中小学教师中高学历比率远低于城镇中小学，城镇中小学教师的学历水平已达到良好以上，而农村中小学教师的学历水平才刚刚及格甚至不合格。
（四）职称结构不合理
一个地区义务教育阶段的中小学教师合理的职称结构应该是中级职称占多数、初级职称和高级职称占少数。据调查了解，潢川县农村中小学教师，特别是小学教师职称结构中，具有初级职称过的教师占大多数，高级职称人数少之又少，整个教师职称结构呈金字塔形分布。主要原因一是农村教师的教学工作和家庭生活的任务重、压力大，加上进修、培训的机会少，业务学习提高慢，学术科研上不去，所以晋升职称困难。二是城乡中小学教师职称评定比例不合理。在城市中小學，每所学校每年都会分配几名评定高级职称的指标；而在乡镇中小学，10多所学校每年只有几名评定高级职称的指标，甚至不及一所城市中小学分配的指标。三是农村中小学一些已获得中高级职称的教师，一旦有机会就“人往高处走”，调走到县城或城市中小学去了。
二、加强农村中小学教师队伍建设的几点意见建议
百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。为切实加强农村中小学教师队伍建设，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，提高農村教育教学水平，笔者认为应从以下几个方面加强建设管理。
（一）合理补充农村中小学师资力量
一是要加强农村中小学教师编制管理工作，逐步建立弹性编制管理体制。在编制上适当向农村中小学倾斜，提高农村中小学教师附加编制。二是教育主管部门要出台农村中小学教师补充政策，形成制度，统筹规划，从源头上做好农村中小学师资力量补充工作，特别是要优先配置紧缺学科师资。三是严禁占用、挪用、截留农村教师编制，允许农村各中小学利用购买社会服务等办法，解决学校安全保卫、寄宿管理等后勤服务岗位。
（二）加大农村中小学教师培训力度
一是针对农村中小学教师现状，由教育主管部门组织策划，编制培训计划，在不影响教学工作的情况下，分期分批对农村中小学教师进行轮训，真正达到培训、提高、全面开花的目的。二是教育主管部门给予政策优惠，鼓励符合条件的教师到大学进修系统学习，全面提升理论专业水平。通过个别提高、以点带面、点面结合的方式，逐步提高农村中小学教师的学历结构。三是充分发挥本校或中心校骨干教师和优秀教师的带头作用。通过“传、帮、带”进一步提高学校整体教学水平。
（三）健全农村教师管理体制机制
一是把好教师队伍进口关，及时为农村教师队伍补充新鲜的血液。要借助教师资格制度的全面实施，坚持择优录用，把优秀的大学毕业生吸纳到教师队伍中来。二是通过建立社会保障体系来安置聘教职工和“在岗不在编”人员；加大教师队伍清查力度，坚决清理“在编不在岗”人员，稳定农村中小学教师队伍。三是加强农村中小学校长和幼儿园园长队伍建设和管理。建立健全中小学校长教师交流轮岗制度，每年按一定比例对学校管理人员进行交流轮岗，每年选派一批城镇教师到贫困乡农村学校支教。四是完善教师考核评价奖励制度，建立分层分类考核办法，确实调动农村教师工作积极性。
（四）加强师德师风教育
一是坚持立德树人，把师德师风建设放在教师队伍建设的重要位置，建立健全农村中小学教师师德师风建设的长效机制。积极发现和树立农村教师中的师德先进典型，加强正面宣传和引导，传递师德师风正能量。二是努力建立学校、教师、家长、学生四位一体的师德师风监督和评议机制，进一步完善师德激励、教育、监督和考核机制。
参考文献：
[1]孙立春.素质教育新论[M].济南：山东教育出版社，2001.
[2]张斌如等.有关加强农村小学素质教育的思考[J].山西教育（教师教学），2008（12）.
[3]重庆市人民政府关于加强农村教师队伍建设的意见.渝府发〔2014〕28号.
[4]石鸥.素质教育研究取向的思考[J].中国教育学刊，1999，（3）：24-27.
【摘要】：素质教育在豫南地区已提了近20年，其中曲折、阵痛数不胜数。观其效果，城镇中小学远胜于乡村中小学；究其原因，繁杂旁多，但其中重要的一条是农村中小学教师队伍建设有待于进一步加强。本文根据笔者对潢川县农村中小学教师现状进行抽样调查的结果，从教师年龄结构、专业结构、学历结构、职称结构等几个方面归纳总结了农村中小学教师队伍建设过程中的几个突出问题，并对此进行反思，提出相应意见建议，希望能为进一步推进农村中小学素质教室尽点绵薄之力。
【关键词】： 农村中小学；教师队伍建设；结构不合理；师德师风；教育培训
素质教育在豫南地区已提了近20年，其中曲折、阵痛数不胜数。观其效果，城镇中小学远胜于乡村中小学；究其原因，繁杂旁多，但其中重要的一条是农村中小学教师队伍建设有待于进一步加强。本文根据笔者对潢川县农村中小学教师现状进行抽样调查的结果，从教师年龄结构、专业结构、学历结构、职称结构等几个方面归纳总结了农村中小学教师队伍建设过程中的几个突出问题，并对此进行反思，提出相应意见建议，希望能为进一步推进农村中小学素质教室尽点绵薄之力。
一、农村中小学教师队伍建设过程中的几个突出问题
（一）年龄结构不合理
农村中小学教师老龄化现象尤其严重。据笔者调研得知，在豫南潢川县农村中小学教师中，2016年与2010年相比，30岁以下的人数减少了28.00%，而50岁以上的人数增长了9.60%；55岁以上的“高龄”教师在整个农村中小学教师队伍中所占比例近10.00%。造成农村中小学教师老龄化的原因主要有两点。一是中青年优秀骨干教师不断流失，有的借调到城市中小学，有的干脆直接辞职转行；二是受僵化的教师编制制度影响，很少招录补充新教师，在岗的教师一年年老去，新鲜的血液迟迟难补充。这种教师队伍持续老龄化现象，一是导致教育教学观念、方法、手段的持续僵化，跟不上素质教育改革的步伐；二是导致教师队伍的“断层”，严重挫伤教师工作和学生学习的积极性。
（二）专业结构不合理
教师专业结构的不合理主要表现为某些学科教师偏多，而其它学科教师稀缺。据笔者掌握的统计数据估算，2016年潢川县农村小学教师队伍中的语文、数学两科教师占比近90%，而英语、美术、音乐等科目教师占比仅占10%。有些乡镇10多所小学，英语、美术、音乐教师加起来不超过10人，如此一来，很多偏远乡村的小学，只能开设语文、数学、体育几门课程，大部分学校开不了英语、美术、音乐课程，多数由任课教师“全能”教学，这些教师们甚至把音、美、体课用作语文或数学课上，或是当作自习课。村小学生对音、美、英方面的常识缺乏，导致素质教育可谓是名存实亡。
（三）学历结构不合理
在潢川县农村中小学中，全日制本科学历的教师可谓凤毛麟角，大多数教师的第一学历是大专学历、中专学历，一些年龄偏大的教师第一学历多为初中学历、高中学历，后来通过函授、党校等形式获得学历的提升。据了解，潢川县农村中小学教师的主体是中师毕业生和高中学历的转正民办教师，真正具有起点合格学历的教师还是少数。但总体来说，农村中小学教师的学历达标水平还是在逐年提升，截至2016年，专科及以上学历教师比例达到90%，本科及以上学历达标率近50%，中专及以下学历在逐年下降。综上所述，农村中小学教师中高学历比率远低于城镇中小学，城镇中小学教师的学历水平已达到良好以上，而农村中小学教师的学历水平才刚刚及格甚至不合格。
（四）职称结构不合理
一个地区义务教育阶段的中小学教师合理的职称结构应该是中级职称占多数、初级职称和高级职称占少数。据调查了解，潢川县农村中小学教师，特别是小学教师职称结构中，具有初级职称过的教师占大多数，高级职称人数少之又少，整个教师职称结构呈金字塔形分布。主要原因一是农村教师的教学工作和家庭生活的任务重、压力大，加上进修、培训的机会少，业务学习提高慢，学术科研上不去，所以晋升职称困难。二是城乡中小学教师职称评定比例不合理。在城市中小學，每所学校每年都会分配几名评定高级职称的指标；而在乡镇中小学，10多所学校每年只有几名评定高级职称的指标，甚至不及一所城市中小学分配的指标。三是农村中小学一些已获得中高级职称的教师，一旦有机会就“人往高处走”，调走到县城或城市中小学去了。
二、加强农村中小学教师队伍建设的几点意见建议
百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。为切实加强农村中小学教师队伍建设，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，提高農村教育教学水平，笔者认为应从以下几个方面加强建设管理。
（一）合理补充农村中小学师资力量
一是要加强农村中小学教师编制管理工作，逐步建立弹性编制管理体制。在编制上适当向农村中小学倾斜，提高农村中小学教师附加编制。二是教育主管部门要出台农村中小学教师补充政策，形成制度，统筹规划，从源头上做好农村中小学师资力量补充工作，特别是要优先配置紧缺学科师资。三是严禁占用、挪用、截留农村教师编制，允许农村各中小学利用购买社会服务等办法，解决学校安全保卫、寄宿管理等后勤服务岗位。
（二）加大农村中小学教师培训力度
一是针对农村中小学教师现状，由教育主管部门组织策划，编制培训计划，在不影响教学工作的情况下，分期分批对农村中小学教师进行轮训，真正达到培训、提高、全面开花的目的。二是教育主管部门给予政策优惠，鼓励符合条件的教师到大学进修系统学习，全面提升理论专业水平。通过个别提高、以点带面、点面结合的方式，逐步提高农村中小学教师的学历结构。三是充分发挥本校或中心校骨干教师和优秀教师的带头作用。通过“传、帮、带”进一步提高学校整体教学水平。
（三）健全农村教师管理体制机制
一是把好教师队伍进口关，及时为农村教师队伍补充新鲜的血液。要借助教师资格制度的全面实施，坚持择优录用，把优秀的大学毕业生吸纳到教师队伍中来。二是通过建立社会保障体系来安置聘教职工和“在岗不在编”人员；加大教师队伍清查力度，坚决清理“在编不在岗”人员，稳定农村中小学教师队伍。三是加强农村中小学校长和幼儿园园长队伍建设和管理。建立健全中小学校长教师交流轮岗制度，每年按一定比例对学校管理人员进行交流轮岗，每年选派一批城镇教师到贫困乡农村学校支教。四是完善教师考核评价奖励制度，建立分层分类考核办法，确实调动农村教师工作积极性。
（四）加强师德师风教育
一是坚持立德树人，把师德师风建设放在教师队伍建设的重要位置，建立健全农村中小学教师师德师风建设的长效机制。积极发现和树立农村教师中的师德先进典型，加强正面宣传和引导，传递师德师风正能量。二是努力建立学校、教师、家长、学生四位一体的师德师风监督和评议机制，进一步完善师德激励、教育、监督和考核机制。
参考文献：
[1]孙立春.素质教育新论[M].济南：山东教育出版社，2001.
[2]张斌如等.有关加强农村小学素质教育的思考[J].山西教育（教师教学），2008（12）.
[3]重庆市人民政府关于加强农村教师队伍建设的意见.渝府发〔2014〕28号.
[4]石鸥.素质教育研究取向的思考[J].中国教育学刊，1999，（3）：24-27.