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摘 要：军队指挥军官培养注重人才能力素质发展的均衡性，把对军队指挥军官的特殊素质需求与地方高水平的专业教育资源有机融合起来，才能对军事指挥人才培养质量提升产生强力推动。本文就依托地方高等教育优质资源培养军队指挥军官的意义、可行性和培养模式等问题进行了分析，表明依托地方高等教育优质资源是培养高素质军队指挥人才的重要途径。
关键词 优质资源 军队指挥军官 培养模式 可行性
一、依托地方高等教育优质资源培养军队指挥军官的意义
军队指挥军官的成长机制决定了他们中的一部分必须成长为军队和国防建设的领导者和决策者，成为军队指挥人才方阵的领军人物。军队专业技术人才培养与地方高等教育在很多方面有着很强的一致性，均突出强调专业技术领域的能力素质发展潜力。而军队指挥人才培养更加注重人才能力素质发展的均衡性，突出强调全局性视野站位、系统性思维能力、组织管理能力、跨领域协调能力，如何把这些特殊性的需求与地方高水平的专业教育资源有机融合起来，形成具有军事指挥人才培养特色的全新教育训练体系，是军队指挥人才否能够利用军地融合培养或联合培养途径的关键。只有搭建起有利于军地院校特有文化育人效能发挥、有利于学生个体成长、满足军队建设需要的规范化的指挥人才军民融合的培养体系。充分发挥军地院校各自特色教育资源优势，有机融合并服务于军队指挥人才培养过程，从建立教育教学、组织管理、后勤保障等机制入手，着力弥补地方高校军政素质、身体心理、团队意识、战斗精神培育等方面存在的欠缺，实现依托培养人才能力素质的全面发展，才能对军事指挥人才培养质量提升产生强力推动。
二、依托地方高等教育资源培养军队指挥军官的可行性
（一）依托地方高等教育资源培养军队指挥军官有强有力的政策支持
党的几代领导人对建立完善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系做出了系列重要指示，军民融合教育改革不断深化。新中国建立后，毛泽东同志就提出了国防建设“军民两用”的思想。改革开放后，邓小平同志提出了军民结合、平战结合、以军为主、以民养军的十六字国防建设方针，从20世纪80年代初，我军院校就开始招收地方高中毕业生，尝试依托国民教育培养军事人才的路子。进入20世纪90年代，江泽民同志在“十六字方针”基础上，提出了“坚持军民结合、寓军于民、大力协同、自主创新”的思想。新世纪、新阶段，胡锦涛同志创造性地提出了军民融合发展的战略思想。国家和军队颁布了系列法规政策，军民融合教育发展不断规范。2000年5月，国务院、中央军委颁发了《关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》，标志着依托国民教育资源培养军事人才走上了制度化、规范化的轨道。2007年胡锦涛主席在十七大报告中指出，要按照建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，加紧培养大批高素质新型军事人才，建立和完善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系，走出一条中国特色军民融合式发展之路。2010年，“建立完善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系”写进了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》。从军民融合教育的大政方略看，我国已经具备依托地方高等教育资源培养军队指挥军官的条件。
（二）地方高等教育资源的不断发展为依托培养军队指挥军官创造了有利条件
改革开放以来，我国高等教育迅猛发展，随着信息化社会的来临，以计算机技术、网络通信和多媒体信息技术为标志的教育技术革命向传统的教育教学手段、形式和内容提出了自教育事业诞生以来最具有冲击力的挑战，也给教学资源的建设提供了技术支持。教学资源的来源有三种：购买、下载、自创。很多高校都会购买部分教学资源，有些资源也可以到网络下载，但资源的最主要来源还是教师自己制作。高校教师的创造水平高，对教学内容、学生情况也比较了解，所制作的教学资源针对性较强。这都使地方高等教育资源不断充实发展
（三）依托地方高等教育资源培养军队指挥军官也是世界各国军队的普遍做法
纵观外军依托地方优质教学资源培养后背军官的情况，尽管培养的目标、内容和运行机制不尽相同，但途径和模式大体相似。美军利用地方大学培养军官的思想和实践早在19世纪20年代就已产生，并于1916年在《国防法》中正式确定下来，军队通过在地方院校建立后备军官训练团，像社会敞开吸纳各类人才的大门。美军获得的最大收益是，参加军官训练团的学生，至少是经过竞争考入某一地方高等院校的大学生，有了这样的优质生源，再充分利用地方院校师资力量强，教学、科研设备好，学术水平高的优势，加上军事训练，就可以为军队输送高质量的人才。这种办法还丰富了军官人才类型，节约了军费开支。俄罗斯、英国、法国、日本、印度等国军队，在依托地方高等院校培养后备军官上都有国家支持，并有法律和经费保障，拓宽了军官的来源渠道，培养补充数量相对稳定，一定程度上缓解了军队院校的培训压力。
三、利用地方优质资源的培养军队指挥军官的基本思路
利用地方优质教育资源的关键是消化吸收、利用创新，最终目的是提升军队院校办学能力和水平，实现人才培养质量的有效提升。
在政策法规方面，对国内外利用地方优质教育资源政策法规进行全面梳理，查找依托国民教育、合作办学存在的主要问题，形成支撑利用地方优质教育资源服务军队指挥人才的政策法规体系，促进军队指挥人才培养依法实施、规范运作、可持续发展。
在运行机制方面，着眼地方优质教育资源的合理充分利用，对机构组织设置模式、优质教育资源配置模式、优质教育资源运行模式等制约指挥人才培养质量的核心因素进行深入剖析，提炼影响军队指挥人才培养机制的核心要素。
在监管机制方面，针对入口环节的资质认证与鉴定、培养过程的教学质量监控、出口环节的人才培养质量保障等关键环节进行分析和探讨，构建起利用地方优质教育资源、适应指挥人才培养的合作办学、依托国民教育监管机制。
在指导验证方面，按照边实践、边研究、边完善、边总结的思路，以空军航空大学与清华大学开展的合作办学，与北京大学、北京航空航天大学、吉林省实验中学开展的依托国民教育办学为例，指导实践探索，验证理论研究成果，为军队院校依托地方优质教育资源实施军队指挥人才培养提供实践经验。
注：本文为全国教育科学“十二五”规划军队重点课题（PLA111067）
关键词 优质资源 军队指挥军官 培养模式 可行性
一、依托地方高等教育优质资源培养军队指挥军官的意义
军队指挥军官的成长机制决定了他们中的一部分必须成长为军队和国防建设的领导者和决策者，成为军队指挥人才方阵的领军人物。军队专业技术人才培养与地方高等教育在很多方面有着很强的一致性，均突出强调专业技术领域的能力素质发展潜力。而军队指挥人才培养更加注重人才能力素质发展的均衡性，突出强调全局性视野站位、系统性思维能力、组织管理能力、跨领域协调能力，如何把这些特殊性的需求与地方高水平的专业教育资源有机融合起来，形成具有军事指挥人才培养特色的全新教育训练体系，是军队指挥人才否能够利用军地融合培养或联合培养途径的关键。只有搭建起有利于军地院校特有文化育人效能发挥、有利于学生个体成长、满足军队建设需要的规范化的指挥人才军民融合的培养体系。充分发挥军地院校各自特色教育资源优势，有机融合并服务于军队指挥人才培养过程，从建立教育教学、组织管理、后勤保障等机制入手，着力弥补地方高校军政素质、身体心理、团队意识、战斗精神培育等方面存在的欠缺，实现依托培养人才能力素质的全面发展，才能对军事指挥人才培养质量提升产生强力推动。
二、依托地方高等教育资源培养军队指挥军官的可行性
（一）依托地方高等教育资源培养军队指挥军官有强有力的政策支持
党的几代领导人对建立完善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系做出了系列重要指示，军民融合教育改革不断深化。新中国建立后，毛泽东同志就提出了国防建设“军民两用”的思想。改革开放后，邓小平同志提出了军民结合、平战结合、以军为主、以民养军的十六字国防建设方针，从20世纪80年代初，我军院校就开始招收地方高中毕业生，尝试依托国民教育培养军事人才的路子。进入20世纪90年代，江泽民同志在“十六字方针”基础上，提出了“坚持军民结合、寓军于民、大力协同、自主创新”的思想。新世纪、新阶段，胡锦涛同志创造性地提出了军民融合发展的战略思想。国家和军队颁布了系列法规政策，军民融合教育发展不断规范。2000年5月，国务院、中央军委颁发了《关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》，标志着依托国民教育资源培养军事人才走上了制度化、规范化的轨道。2007年胡锦涛主席在十七大报告中指出，要按照建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，加紧培养大批高素质新型军事人才，建立和完善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系，走出一条中国特色军民融合式发展之路。2010年，“建立完善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系”写进了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》。从军民融合教育的大政方略看，我国已经具备依托地方高等教育资源培养军队指挥军官的条件。
（二）地方高等教育资源的不断发展为依托培养军队指挥军官创造了有利条件
改革开放以来，我国高等教育迅猛发展，随着信息化社会的来临，以计算机技术、网络通信和多媒体信息技术为标志的教育技术革命向传统的教育教学手段、形式和内容提出了自教育事业诞生以来最具有冲击力的挑战，也给教学资源的建设提供了技术支持。教学资源的来源有三种：购买、下载、自创。很多高校都会购买部分教学资源，有些资源也可以到网络下载，但资源的最主要来源还是教师自己制作。高校教师的创造水平高，对教学内容、学生情况也比较了解，所制作的教学资源针对性较强。这都使地方高等教育资源不断充实发展
（三）依托地方高等教育资源培养军队指挥军官也是世界各国军队的普遍做法
纵观外军依托地方优质教学资源培养后背军官的情况，尽管培养的目标、内容和运行机制不尽相同，但途径和模式大体相似。美军利用地方大学培养军官的思想和实践早在19世纪20年代就已产生，并于1916年在《国防法》中正式确定下来，军队通过在地方院校建立后备军官训练团，像社会敞开吸纳各类人才的大门。美军获得的最大收益是，参加军官训练团的学生，至少是经过竞争考入某一地方高等院校的大学生，有了这样的优质生源，再充分利用地方院校师资力量强，教学、科研设备好，学术水平高的优势，加上军事训练，就可以为军队输送高质量的人才。这种办法还丰富了军官人才类型，节约了军费开支。俄罗斯、英国、法国、日本、印度等国军队，在依托地方高等院校培养后备军官上都有国家支持，并有法律和经费保障，拓宽了军官的来源渠道，培养补充数量相对稳定，一定程度上缓解了军队院校的培训压力。
三、利用地方优质资源的培养军队指挥军官的基本思路
利用地方优质教育资源的关键是消化吸收、利用创新，最终目的是提升军队院校办学能力和水平，实现人才培养质量的有效提升。
在政策法规方面，对国内外利用地方优质教育资源政策法规进行全面梳理，查找依托国民教育、合作办学存在的主要问题，形成支撑利用地方优质教育资源服务军队指挥人才的政策法规体系，促进军队指挥人才培养依法实施、规范运作、可持续发展。
在运行机制方面，着眼地方优质教育资源的合理充分利用，对机构组织设置模式、优质教育资源配置模式、优质教育资源运行模式等制约指挥人才培养质量的核心因素进行深入剖析，提炼影响军队指挥人才培养机制的核心要素。
在监管机制方面，针对入口环节的资质认证与鉴定、培养过程的教学质量监控、出口环节的人才培养质量保障等关键环节进行分析和探讨，构建起利用地方优质教育资源、适应指挥人才培养的合作办学、依托国民教育监管机制。
在指导验证方面，按照边实践、边研究、边完善、边总结的思路，以空军航空大学与清华大学开展的合作办学，与北京大学、北京航空航天大学、吉林省实验中学开展的依托国民教育办学为例，指导实践探索，验证理论研究成果，为军队院校依托地方优质教育资源实施军队指挥人才培养提供实践经验。
注：本文为全国教育科学“十二五”规划军队重点课题（PLA111067）