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摘 要： 文章通过分析地方产业结构调整的趋势及其对人才结构的需求，有针对性地提出了高校专业结构优化的对策与建议，并进一步强调了高校的学科专业结构必须与区域产业结构相适应。
关键词： 产业结构 高校专业结构 关系优化
教育经济学认为，经济结构与教育结构有着相互依存的关系，经济结构决定着教育结构，教育结构又反作用于经济结构。［１］为此，在研究一所地方高校专业结构问题时，应将其置于当地区域经济的发展及其产业结构布局的大背景下进行思考。
一、加强产业结构与高校专业结构关系研究的意义
1.有助于推进高校发展与地方经济建设的对接。因所处的区域不同，高校专业结构调整优化的要求也不尽相同。近年来，湖州师范学院紧密联系自身实际，牢固树立“以服务为宗旨、以贡献求发展”的理念，注重发挥自身优势，积极主动地参与湖州经济、政治、文化和社会建设，并将服务好地方经济建设发展作为学校的一项重点工作着力推进。若能通过分析和把握湖州市未来产业发展趋势和人才需求方向，进一步提出调整专业面向、改革学校人才培养模式的对策和建议，必将进一步促进高校人才培养工作与区域经济社会发展有效对接。
2.有助于深化高校专业结构总体布局优化的探索。近年来，地方高校人才培养结构性失调的矛盾日益凸显，最主要的表现是学科专业结构的不合理，优秀专业、特色专业太少，社会急需的专业开不出，而已经严重供大于求的专业又减不掉。不同产业及相同产业在不同的阶段对各类人才的知识结构、知识深度和广度、能力结构和素质等方面的要求也是不一样的。高校要根据未来产业结构调整，对那些不适应产业结构发展需要的学科专业进行调整，对那些不适应人才培养要求的课程作调整，使学科专业的结构调整不断适应市场经济的需求。
3.有助于高校科学发展、特色兴校战略的有效实践。地方高校要时刻清楚地认识到自己是地方政府办的大学，只有立足地方，扎扎实实地提高教育质量，为地方经济社会发展培养所需的人才，帮助地方和行业解决经济发展中的技术问题甚至是决策问题，才能吸收好的生源，才能获得政府和社会对学校各项事业的全力支持。2007年下半年以来，湖州师范学院在全校范围内开展了“科学发展、特色兴校”的大讨论活动，一系列活动重点探讨了在新时期新阶段如何解决好“建设一个什么样的大学”和“如何建设这样的大学”这两个根本性问题。我认为，从地方产业结构调整入手，深入探索优化专业结构，构建具有地方特色的专业结构布局是推进学校“科学发展、特色兴校”的一项重要举措。
二、产业结构调整与高校专业结构适应性分析
1.湖州产业结构现状与发展趋势。产业结构一般通过两类指标来反映：一类是反映资源在各产业及部门配置状况和变化的指标，如第一、二、三产业就业及资产比例；另一类是反映各产业及部门产出和效益的指标，如各产业所创造的产值和利润在社会总量中的比重。［2］根据有关统计数据显示，从2000年到2007年，湖州第一产业产值所占GDP的比重从13.7%下降到7.8%，呈逐年下降的趋势；第二产业产值所占GDP比重从53.9%上升到57.4%；第三产业产值所占GDP的比重从32.3%上升到34.8%，呈逐年上升的趋势。2003年，产业结构发展方向调整为“二四二”；2004年，湖州市对产业结构进行了论证和分析，提出了“二三三”的调整方向，即用高新技术和先进适用技术改造提升纺织、建材两大传统支柱产业；做大做强金属材料、机电制造、现代轻工三大特色优势产业；培育发展生物医药、电子信息、环保节能三大高新技术产业。到2011年，湖州市委、市政府提出的产业发展方向和目标是：金属材料、机电制造、现代轻工三大特色优势产业占比每年上升1%；大力发展高新技术产业，生物医药、电子信息、环保节能三大高新技术产业占比上升到8%；加快发展现代服务业，积极打造长三角休闲旅游中心、区域交通中心和区域物流中心，力争服务业增加值占比达到40%，等等。［3］
2.湖州师范学院专业结构现状与发展趋势。湖州师范学院创办于1958年，1999年升格为本科院校，是湖州市唯一的一所普通本科院校。开设有国际经济与贸易、信息管理与信息系统、物流管理、电子商务等27个非师范本科专业和思想政治教育、小学教育、小学教育等16个师范本科专业。学科门类比较齐全，涵盖了文学、理学、工学、教育学、经济学等10大学科门类。
3.两者适应性分析。在分析了湖州市产业结构的变动和学校专业结构变化的趋势后，再了解二者的匹配状况。根据统计部门对三次产业划分标准：第一产业是指农、林、牧、渔业；第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业；第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业，主要包括交通运输、仓储和邮政业等。湖州师范学院现有专业中只有园林专业与湖州市第一产业吻合，其他无专业与之对接；与第二产业对应的本科专业有：应用物理学、电子信息工程、电子科学与技术、机械设计制造及其自动化、生物技术、制药工程、材料化学等7个；与第三产业对应的本科专业有35个专业。
三、高校专业结构优化的对策与建议
结合湖州产业发展的趋势，本文从专业优化的理念、结构和机制角度来探讨湖州师范学院优化专业的思路，拟为同类地方高校调整专业布局提供借鉴。
1.进一步优化专业建设理念。一是树立就近服务的优化理念。当前，不论从浙江省现有高校的实力或社会影响力还是从某一专业的特色优势来讲，湖州师范学院在全省普通高校中的排名都处于中下水平，在资源的获得和实力的竞争上都处于劣势，在服务地方的实力和水平上与处于省城的地方高校相比都有较大差距。但是，湖州师范学院作为湖州唯一的普通高校，有得天独厚的地利和人力优势，只要放下省属高校的架子，在专业设置上树立就近服务的发展理念，合理设置学科专业，为区域经济提供快速和针对性的人才培养就具有广阔的空间。二是采取优先发展的优化措施。在现有资源非常有限的情况下，应在诸多需要发展的项目中确定出需要优先发展的项目次序，处理好学科与专业的发展次序、处理好各专业之间的发展次序；三是坚持需求预测的优化原则。专业优化的关键问题之一就是要对“学校有什么”、“社会要什么”等方面有充分的掌握，时刻关注本区域经济发展的新动态，准确预测和把握人才市场需求，分析人才需求的时间阶段、需求的数量、需求的范围、人才规格等。湖州各主管部门特别是高校本身必须加强人才需求的规律性研究，保证高校专业结构优化的前瞻性。
2.进一步优化专业结构。专业结构优化必须做到专业总体结构调整与专业内涵建设、人才培养模式优化三者间的有机结合。一是优化专业总体结构。第一，改造长线专业，主要有两类专业：一类是数学、物理学、化学、文学等传统的基础学科专业，另一类是曾一时成为热点但因大量招生带来近期需求饱和且就业率不高的新办专业；第二，保护优势专业；第三，积极开办应用型专业。学校应优先设置和发展与地方支柱产业、新兴产业、高新技术产业等领域密切相关的专业，减掉社会需求不大、就业前景不好、现有基础不实的专业，对空有其名或严重名不符实的专业进行关、停、并、转进行淘汰。二是优化专业内涵。专业内涵关键要做到以下两点：一是要做好专业建设的顶层设计，其中目标与定位中办什么样的专业、怎样办专业问题是根本；二是要增加专业的应用方向，专业优化要考虑湖州产业集群对某一专业人才的需求特征，集群经济对人才的需求稳定，要求数量大，对人才的素质要求具有一定的共性，可以增加应用的方向。三是优化人才的培养模式。当前产业集群发展急需大量的技能性人才、创新型人才和经营管理人才，产学合作应该是优化上述实用性人才培养的重要途径。近几年，“订单式人才培养模式”成为产学合作培养模式的主要形式，地方高校想在区域人才市场占据更大的空间和份额，必须主动降低身份，弯下身子，积极邀请用人单位直接参与人才培养全过程，以实现人才培养与使用的“零距离”。
（三）进一步优化专业建设机制。首先，建立宏观调控机制。对专业调整要加强两个层面的调控。一是区域层面的调控，建立区域性学科专业建设协调委员会，建议由政府部门、教育主管部门、科技部门、经委、地方高校代表等共同组成，对本地区内相关学科专业设置情况及人才培养规格进行宏观协调，对新设置的专业进行评议、鉴定，对地区所需人才加强培养，特别是要出台优惠倾斜政策，积极鼓励地方高校优化专业，加大培养地方所需人才的力度。其次，高校内部的调控，建立专业设置咨询与评议委员会，对全校学科专业结构进行统筹规划，优化资源配置，促进校内学科专业设置进退机制的形成。其次，改革专业生成的机制。在美国，社会对新的职业的需求反映到大学中，首先不是以专业的形式出现，而是以课程的形式出现，即当社会上出现新的职业时，总是先开设一门或几门职业需求的选修课。只有当新的职业发展到相当规模，提出稳定的人才需求，并且大学可以开设系列配套的课程，师资、设备达到一定条件时，才正式设置专业。因此，地方高校面对社会出现新的职业需求时，应在相关专业中增设新的专业方向，逐渐完善课程、师资、设备等条件，而不是急着申请增设新专业。地方综合大学不可能设置许多专业，但是社会对人才需求的品种规格又是多种多样的，解决这个矛盾的办法之一是拓宽专业口径，增强适应性，而另一种办法是增加应用性方向。最后，健全专业评价机制。目前，许多高校热衷于申报新专业，而申报后的管理却不到位，专业设置数量较多，而图书资料、师资条件、仪器设备、实践条件等方面办学实力较为薄弱。为推动传统专业升级，创立品牌专业和优势专业，树立专业领域的比较优势，发挥专业建设的示范作用，要定期开展专业评审认定工作。地方高校不仅要接受省市上级主管部门的专业评审检查工作，还要在校内建立健全一套专业评价体制，通过制订专门的评审指标和标准体系，明确评价组织形式和评审专家条件，规定评审工作程序，作为校内加强专业建设的基准并形成制度化，以不断促进高校专业建设水平和学校整体办学实力的提高。
参考文献：
［1］李彬.产业结构的调整与人才需求及其培养模式［J］.高等工程教育研究，2006，（5）.
［2］李英.高校学科专业结构与产业结构的适应性研究.科技管理研究，2007，（9）.
［3］http：//xxgk.huzhou.gov.cn/.
基金项目：湖州师范学院2009年度科学研究项目（KX01002）。
关键词： 产业结构 高校专业结构 关系优化
教育经济学认为，经济结构与教育结构有着相互依存的关系，经济结构决定着教育结构，教育结构又反作用于经济结构。［１］为此，在研究一所地方高校专业结构问题时，应将其置于当地区域经济的发展及其产业结构布局的大背景下进行思考。
一、加强产业结构与高校专业结构关系研究的意义
1.有助于推进高校发展与地方经济建设的对接。因所处的区域不同，高校专业结构调整优化的要求也不尽相同。近年来，湖州师范学院紧密联系自身实际，牢固树立“以服务为宗旨、以贡献求发展”的理念，注重发挥自身优势，积极主动地参与湖州经济、政治、文化和社会建设，并将服务好地方经济建设发展作为学校的一项重点工作着力推进。若能通过分析和把握湖州市未来产业发展趋势和人才需求方向，进一步提出调整专业面向、改革学校人才培养模式的对策和建议，必将进一步促进高校人才培养工作与区域经济社会发展有效对接。
2.有助于深化高校专业结构总体布局优化的探索。近年来，地方高校人才培养结构性失调的矛盾日益凸显，最主要的表现是学科专业结构的不合理，优秀专业、特色专业太少，社会急需的专业开不出，而已经严重供大于求的专业又减不掉。不同产业及相同产业在不同的阶段对各类人才的知识结构、知识深度和广度、能力结构和素质等方面的要求也是不一样的。高校要根据未来产业结构调整，对那些不适应产业结构发展需要的学科专业进行调整，对那些不适应人才培养要求的课程作调整，使学科专业的结构调整不断适应市场经济的需求。
3.有助于高校科学发展、特色兴校战略的有效实践。地方高校要时刻清楚地认识到自己是地方政府办的大学，只有立足地方，扎扎实实地提高教育质量，为地方经济社会发展培养所需的人才，帮助地方和行业解决经济发展中的技术问题甚至是决策问题，才能吸收好的生源，才能获得政府和社会对学校各项事业的全力支持。2007年下半年以来，湖州师范学院在全校范围内开展了“科学发展、特色兴校”的大讨论活动，一系列活动重点探讨了在新时期新阶段如何解决好“建设一个什么样的大学”和“如何建设这样的大学”这两个根本性问题。我认为，从地方产业结构调整入手，深入探索优化专业结构，构建具有地方特色的专业结构布局是推进学校“科学发展、特色兴校”的一项重要举措。
二、产业结构调整与高校专业结构适应性分析
1.湖州产业结构现状与发展趋势。产业结构一般通过两类指标来反映：一类是反映资源在各产业及部门配置状况和变化的指标，如第一、二、三产业就业及资产比例；另一类是反映各产业及部门产出和效益的指标，如各产业所创造的产值和利润在社会总量中的比重。［2］根据有关统计数据显示，从2000年到2007年，湖州第一产业产值所占GDP的比重从13.7%下降到7.8%，呈逐年下降的趋势；第二产业产值所占GDP比重从53.9%上升到57.4%；第三产业产值所占GDP的比重从32.3%上升到34.8%，呈逐年上升的趋势。2003年，产业结构发展方向调整为“二四二”；2004年，湖州市对产业结构进行了论证和分析，提出了“二三三”的调整方向，即用高新技术和先进适用技术改造提升纺织、建材两大传统支柱产业；做大做强金属材料、机电制造、现代轻工三大特色优势产业；培育发展生物医药、电子信息、环保节能三大高新技术产业。到2011年，湖州市委、市政府提出的产业发展方向和目标是：金属材料、机电制造、现代轻工三大特色优势产业占比每年上升1%；大力发展高新技术产业，生物医药、电子信息、环保节能三大高新技术产业占比上升到8%；加快发展现代服务业，积极打造长三角休闲旅游中心、区域交通中心和区域物流中心，力争服务业增加值占比达到40%，等等。［3］
2.湖州师范学院专业结构现状与发展趋势。湖州师范学院创办于1958年，1999年升格为本科院校，是湖州市唯一的一所普通本科院校。开设有国际经济与贸易、信息管理与信息系统、物流管理、电子商务等27个非师范本科专业和思想政治教育、小学教育、小学教育等16个师范本科专业。学科门类比较齐全，涵盖了文学、理学、工学、教育学、经济学等10大学科门类。
3.两者适应性分析。在分析了湖州市产业结构的变动和学校专业结构变化的趋势后，再了解二者的匹配状况。根据统计部门对三次产业划分标准：第一产业是指农、林、牧、渔业；第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业；第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业，主要包括交通运输、仓储和邮政业等。湖州师范学院现有专业中只有园林专业与湖州市第一产业吻合，其他无专业与之对接；与第二产业对应的本科专业有：应用物理学、电子信息工程、电子科学与技术、机械设计制造及其自动化、生物技术、制药工程、材料化学等7个；与第三产业对应的本科专业有35个专业。
三、高校专业结构优化的对策与建议
结合湖州产业发展的趋势，本文从专业优化的理念、结构和机制角度来探讨湖州师范学院优化专业的思路，拟为同类地方高校调整专业布局提供借鉴。
1.进一步优化专业建设理念。一是树立就近服务的优化理念。当前，不论从浙江省现有高校的实力或社会影响力还是从某一专业的特色优势来讲，湖州师范学院在全省普通高校中的排名都处于中下水平，在资源的获得和实力的竞争上都处于劣势，在服务地方的实力和水平上与处于省城的地方高校相比都有较大差距。但是，湖州师范学院作为湖州唯一的普通高校，有得天独厚的地利和人力优势，只要放下省属高校的架子，在专业设置上树立就近服务的发展理念，合理设置学科专业，为区域经济提供快速和针对性的人才培养就具有广阔的空间。二是采取优先发展的优化措施。在现有资源非常有限的情况下，应在诸多需要发展的项目中确定出需要优先发展的项目次序，处理好学科与专业的发展次序、处理好各专业之间的发展次序；三是坚持需求预测的优化原则。专业优化的关键问题之一就是要对“学校有什么”、“社会要什么”等方面有充分的掌握，时刻关注本区域经济发展的新动态，准确预测和把握人才市场需求，分析人才需求的时间阶段、需求的数量、需求的范围、人才规格等。湖州各主管部门特别是高校本身必须加强人才需求的规律性研究，保证高校专业结构优化的前瞻性。
2.进一步优化专业结构。专业结构优化必须做到专业总体结构调整与专业内涵建设、人才培养模式优化三者间的有机结合。一是优化专业总体结构。第一，改造长线专业，主要有两类专业：一类是数学、物理学、化学、文学等传统的基础学科专业，另一类是曾一时成为热点但因大量招生带来近期需求饱和且就业率不高的新办专业；第二，保护优势专业；第三，积极开办应用型专业。学校应优先设置和发展与地方支柱产业、新兴产业、高新技术产业等领域密切相关的专业，减掉社会需求不大、就业前景不好、现有基础不实的专业，对空有其名或严重名不符实的专业进行关、停、并、转进行淘汰。二是优化专业内涵。专业内涵关键要做到以下两点：一是要做好专业建设的顶层设计，其中目标与定位中办什么样的专业、怎样办专业问题是根本；二是要增加专业的应用方向，专业优化要考虑湖州产业集群对某一专业人才的需求特征，集群经济对人才的需求稳定，要求数量大，对人才的素质要求具有一定的共性，可以增加应用的方向。三是优化人才的培养模式。当前产业集群发展急需大量的技能性人才、创新型人才和经营管理人才，产学合作应该是优化上述实用性人才培养的重要途径。近几年，“订单式人才培养模式”成为产学合作培养模式的主要形式，地方高校想在区域人才市场占据更大的空间和份额，必须主动降低身份，弯下身子，积极邀请用人单位直接参与人才培养全过程，以实现人才培养与使用的“零距离”。
（三）进一步优化专业建设机制。首先，建立宏观调控机制。对专业调整要加强两个层面的调控。一是区域层面的调控，建立区域性学科专业建设协调委员会，建议由政府部门、教育主管部门、科技部门、经委、地方高校代表等共同组成，对本地区内相关学科专业设置情况及人才培养规格进行宏观协调，对新设置的专业进行评议、鉴定，对地区所需人才加强培养，特别是要出台优惠倾斜政策，积极鼓励地方高校优化专业，加大培养地方所需人才的力度。其次，高校内部的调控，建立专业设置咨询与评议委员会，对全校学科专业结构进行统筹规划，优化资源配置，促进校内学科专业设置进退机制的形成。其次，改革专业生成的机制。在美国，社会对新的职业的需求反映到大学中，首先不是以专业的形式出现，而是以课程的形式出现，即当社会上出现新的职业时，总是先开设一门或几门职业需求的选修课。只有当新的职业发展到相当规模，提出稳定的人才需求，并且大学可以开设系列配套的课程，师资、设备达到一定条件时，才正式设置专业。因此，地方高校面对社会出现新的职业需求时，应在相关专业中增设新的专业方向，逐渐完善课程、师资、设备等条件，而不是急着申请增设新专业。地方综合大学不可能设置许多专业，但是社会对人才需求的品种规格又是多种多样的，解决这个矛盾的办法之一是拓宽专业口径，增强适应性，而另一种办法是增加应用性方向。最后，健全专业评价机制。目前，许多高校热衷于申报新专业，而申报后的管理却不到位，专业设置数量较多，而图书资料、师资条件、仪器设备、实践条件等方面办学实力较为薄弱。为推动传统专业升级，创立品牌专业和优势专业，树立专业领域的比较优势，发挥专业建设的示范作用，要定期开展专业评审认定工作。地方高校不仅要接受省市上级主管部门的专业评审检查工作，还要在校内建立健全一套专业评价体制，通过制订专门的评审指标和标准体系，明确评价组织形式和评审专家条件，规定评审工作程序，作为校内加强专业建设的基准并形成制度化，以不断促进高校专业建设水平和学校整体办学实力的提高。
参考文献：
［1］李彬.产业结构的调整与人才需求及其培养模式［J］.高等工程教育研究，2006，（5）.
［2］李英.高校学科专业结构与产业结构的适应性研究.科技管理研究，2007，（9）.
［3］http：//xxgk.huzhou.gov.cn/.
基金项目：湖州师范学院2009年度科学研究项目（KX01002）。