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【摘 要】 社会经济高速发展，社会交通事业也在飞速发展，高速公路作为社会交通事业的重要组成部分，建设规模不断扩大，设施不断完善，但工程造价也越来越高。本文主要对高速公路工程造价控制管理相关问题进行了简要分析。
【关键词】 高速公路;工程造价;造价控制
引言：
近年来，国民经济的快速增长推动着各个行业的发展，特别是物流业的迅速发展，在人们日常生活中扮演着重要角色的交通运输基础——高速公路，也日渐凸显出自己的优势。我国在现有的高速公路设施基础上，不断扩大其规模，不断完善其建设并成型高速网络，所需资金的数目也迅速增多，因此，在新形势下，怎样做好高速公路的工程造价控制和管理已经成为大家关注的热门话题。
一、加强高速公路工程造价管理的必要性分析
高速公路工程造价的管理具有较强的系统性和复杂性，且随着时代的发展，工程投资力度的不断加大，给公路工程造价管理人员的专业水平提出了更高的要求。因而作为新时期背景下的公路工程造价管理人员，在确保整个公路工程建设全程实行动态造价管理的基础上，还应认真分析现代高速公路工程造价特点，为造价管理水平的提升奠定坚实的基础。就我国高速公路工程造价管理特点来看，高速公路造价管理与工程的建设规模、投资力度、工程所在地的地质条件、施工工艺与设备、原材料造价、劳动力价格等因素有着直接的关联，因而对其造价进行管理具有管理难度大、影响因素多的特点。由此可见，对高速公路工程造價进行管理具有较强的必要性。
二、高速公路的工程造价控制原则
高速公路的工程造价控制主要遵循全面控制的原则、目标管理的原则、动态控制的原则、责任与权利相结合的原则、节约的原则等五个方面。
1、全面控制的原则
这条原则强调对工程进程的全过程控制，把高速公路项目建设的成本目标规划到各个分项工程及相应部门，从项目前期一直到工程竣工验收，在这一过程中逐渐形成成本控制的共同意识。
2、目标管理的原则
成本的控制必须依据原定目标，用最少的投资花费去换取最大的效益，在工程实施过程中，注意坚持这个原则，以实现整体的目标控制。
3、动态控制的原则
这条原则强调工程造价控制的特性——灵活性，也就是说在不同的环境中和在各种变化中，管理人员应及时采取措施进行有效调控，工程实施过程中会产生与原设计不一样的情况，认真分析产生偏差的原因，然后再提出解决的对策，及时付诸实施，以免造成不必要的损失。
4、责权利相结合的原则
这项原则对于实现成本控制起着重要的作用，它要求落实各项成本责任到责任人身上，并且要求其在各自的权力范围内实施有力的造价控制，以实现用最低的造价成本创造最高的经济效益。
5、节约的原则
节约本身就是我国的传统美德，而它作为高速公路工程造价控制的基本的原则，主要是要求参与高速公路建设的项目中的人、财产、物品的优化和节约。
三、当前高速公路工程造价存在的问题
1、对工程项目造价全过程管理不明确
长期以来，虽在建筑费用的造价管理上积累了比较丰富的经验，形成了比较完备的建筑安装概算，预算定额体系，但由于只重视建筑造价管理，忽视整个项目的造价管理，致使许多项目都没有系统完整的项目造价资料，无法为后来的项目提供借鉴。
2、前期工作准备不足
长期以来，忽视设计阶段的造价控制是不科学的。只有把主要精力放在设计阶段，通过控制设计造价，提高设计质量，降低成本，达到事半功倍之效。由于许多项目急着要上，设计周期被大大缩短，地质勘察工作时间也相应缩短，导致地质勘察深度不够，资料不足，使设计基础资料失真。同时设计人员没有足够的时间和精力研究路线方案和线位，对结构设计进行优化等，从而造成设计不合理、浪费严重，甚至留下工程隐患。
3、招标工作重视程度不够
在工程招标过程中最大的问题是对工程量清单重视不够。在招标文件的审查中，对工程量清单没有进行审查，导致工程量清单中的问题很多。高速公路工程项目招标中，中标价值若缺口过大，将导致竣工结算价值超出原中标价值，使工程造价失控。缺口大主要是由于：中标价不含政策性调价;中标价不含主要材料差价;实际施工中出现的设计变更调整。这三项费用在工程结算时又必须同时考虑，由于预备费的确定仅是按指标考虑，而实际控制较难，从而导致工程造价难以控制。
4、施工阶段工程管理不善
在工程施工过程中，由于监理服务水平普遍偏低，业主方管理不够规范，造成在工程计量、变更、索赔等方面存在很大漏洞，导致了工程造价的攀升。在公路建设，特别是高速公路的建设中，存在着标准越高越好的认识误区，在设计和建设中喜好高指标，刻意追求高、大、全，进而使造价一再提高。
5、工期管理不科学
为政绩考虑，许多工程在初步设计批复时工期就偏紧，而且在工程施工过程中，行政干预工期、随意缩短工期的现象仍较突出，为赶工期就必须加大投入。实行按实结算方式时，施工企业就无需承担工程造价超标的市场风险，因此也不会主动为建设单位节约造价出谋划策，相反还会想方设法扩大工程造价。对施工企业来说，按实结算的工程造价越大，获得的利润也越大。
6、工程造价管理体制落后
工程造价的控制是和工程造价的管理体制分不开的，目前，我国传统的工程造价管理体制已不能适应市场经济的发展，暴露出较多的问题。对于高速公路工程造价控制成效的评价方法主要是看工程实际造价是否超过概算，这种方法不能明确地反映各个环节造价控制的成效，不利于对造价控制工作进行考核和总结。随着我国经济体制改革的进行和社会主义市场经济的不断发展，工程造价管理也必然要转向以市场为导向的，市场形成工程价格的机制。 四、高速公路工程造价管理措施
1、完善施工管理制度
首先要严格按照合同条款，对施工单位的取费标准进行审查，注意工程量和预算是否相符，防止因争执造成工期后延，以致投资增加。其次要严格控制资金的使用。监管部门和建设单位要严格控制不必要的支出和浪费，严禁挪用款项，保证专款专用，同时避免因资金短缺造成施工延误。再者要严格工程变更审批程序。对工程变更的必要性、可行性进行分析，对工程变更造成的价款变更进行严格计算，防止不必要的支出。对工程索赔要严格控制，防止施工单位利用工程索赔，提高盈利，导致工程造价增加。最后要做好安全管理。施工单位做好安全防范措施是施工单位的责任，也是保证人员安全的前提。建设单位还需与监理工程师等进行配合，预见工地可能发生的事故，避免人员伤亡，减少工程索赔的概率。
2、投资投资估算及设计
投资估算又能称为控制估算，其是工程造价的控制项目的详细可行性研究，并要求其把误差准确控制在10%以下。控制估算不仅控制着设计概算，还控制着拟建项目工程造价的最高限额，并对施工图预算进行间接的控制。高速公路工程项目的特点较多，具体有跨区域多、投资大、施工周期长等特点，控制估算因结合多方面的因素进行估算修正，并作为设计概算的评估方法之一，应注重选线方案的必选，从而对整个工程进行方案优选。在设计阶段注重采用限额设计的措施，应严格控制技术设计与施工图设计的不合理变更并按投资限额进行分配，保证在投资限额内实施建设，并建立完善设计审查制度与风险评估机制。在具体的设计工作中，设计人员应结合实际情况并按照相关规范标准进行全面设计，确保不忽视、不疏漏任何一个重要的环节。
3、招投标阶段的控制
招投标工作的开展主要有两个方面：施工招标和材料、设备采购。在招投标时应坚持并保证公开、公平、公正的原则，创建一个良好的招投标环境，不仅能有利于业主和施工企业的相互选择，还能够促进施工企业施工水平的提升;同时也能有效的降低工程项目的施工造价，更好的对工程项目的施工造价进行合理控制。作为竞标方的负责人应认真负责的审阅招标文件，并对其进行工程造价评估、资金投入评价及可行性的分析，作为招标方在选择竞标的施工企业时，应对其综合能力与素质及声誉方面进行认真的分析。这样方能为后面的项目工程施工质量奠定坚实的基础，且更好的对工程造价管理作出有效的控制。
4、施工阶段造价控制
由于高速公路工程建设的复杂性，其施工过程中存在较多不可预见性因素，因而在高速公路施工阶段应对其工程造价管理采取合理有效的应对措施，并将施工技术与经济进行有机结合，很有必要。为确保其控制措施的有效性，还应建立完善的施工组织管理制度，从而避免产生引发工程造价上升的不利因素，还有就是由于高速公路工程建设的复杂性，常常会出现变更，所以应具有针对性的进行变更控制，但前提是应严格遵守工程变更原则、条件及依权限逐级审批的变更管理程序。
5、提高技术人员的素质，健全成本的责任制度
在对员工进行培训的时候，着重培养技术人员的综合素质，让他们意识到创新的作用。造价人员在高速公路的工程造价管理和控制的工作中，一直都占着主导位置，起着重要的作用。而工程造价管理也是一门综合性非常强的学科，除了要以国家的方针和政策为规范外，还会涉及到其他的经济学科。所以，这就要求造价人员既要具有本专业的知识和素质，还要对其他方面的知识有一定的了解，如经济法律法规、项目的管理、计算机的应用等。从事造价控制管理的人员要相对固定，工程造价控制是一个动态的、连续的过程，保持造价控制管理人员的相对固定有利于工程造价控制管理。
将造价控制管理工作细化，分到各个部门，并使它们紧密联系，责任分到每个部门甚至是每个人的头上，这样就会激发工作人员的责任心，从而达到最大的工作效益。
五、结束语
高速公路的建设影响着地区经济的发展，国家对高速公路建设的投资巨大，管理好国家财产，对高速公路工程全过程造价进行有效的控制，是建设单位、设计规划单位、施工单位等共同的责任。而高速公路工程庞杂，人员复杂，工期长，给高速公路工程造价控制带來了困难，需要相关人员在工作中提高成本控制意识。
参考文献：
[1]吴煜.浅析高速公路工程设计阶段的造价控制因素及管理[J].城市建设，2010，（32）.
[2]朱厉欣.公路工程造价控制的研究与建议[J].筑路机械与施工机械化，2010，（6）.
[3]彭春燕.当前公路工程造价管理及存在的问题刍议[J].中国新技术新产品，2011，（16）.
【关键词】 高速公路;工程造价;造价控制
引言：
近年来，国民经济的快速增长推动着各个行业的发展，特别是物流业的迅速发展，在人们日常生活中扮演着重要角色的交通运输基础——高速公路，也日渐凸显出自己的优势。我国在现有的高速公路设施基础上，不断扩大其规模，不断完善其建设并成型高速网络，所需资金的数目也迅速增多，因此，在新形势下，怎样做好高速公路的工程造价控制和管理已经成为大家关注的热门话题。
一、加强高速公路工程造价管理的必要性分析
高速公路工程造价的管理具有较强的系统性和复杂性，且随着时代的发展，工程投资力度的不断加大，给公路工程造价管理人员的专业水平提出了更高的要求。因而作为新时期背景下的公路工程造价管理人员，在确保整个公路工程建设全程实行动态造价管理的基础上，还应认真分析现代高速公路工程造价特点，为造价管理水平的提升奠定坚实的基础。就我国高速公路工程造价管理特点来看，高速公路造价管理与工程的建设规模、投资力度、工程所在地的地质条件、施工工艺与设备、原材料造价、劳动力价格等因素有着直接的关联，因而对其造价进行管理具有管理难度大、影响因素多的特点。由此可见，对高速公路工程造價进行管理具有较强的必要性。
二、高速公路的工程造价控制原则
高速公路的工程造价控制主要遵循全面控制的原则、目标管理的原则、动态控制的原则、责任与权利相结合的原则、节约的原则等五个方面。
1、全面控制的原则
这条原则强调对工程进程的全过程控制，把高速公路项目建设的成本目标规划到各个分项工程及相应部门，从项目前期一直到工程竣工验收，在这一过程中逐渐形成成本控制的共同意识。
2、目标管理的原则
成本的控制必须依据原定目标，用最少的投资花费去换取最大的效益，在工程实施过程中，注意坚持这个原则，以实现整体的目标控制。
3、动态控制的原则
这条原则强调工程造价控制的特性——灵活性，也就是说在不同的环境中和在各种变化中，管理人员应及时采取措施进行有效调控，工程实施过程中会产生与原设计不一样的情况，认真分析产生偏差的原因，然后再提出解决的对策，及时付诸实施，以免造成不必要的损失。
4、责权利相结合的原则
这项原则对于实现成本控制起着重要的作用，它要求落实各项成本责任到责任人身上，并且要求其在各自的权力范围内实施有力的造价控制，以实现用最低的造价成本创造最高的经济效益。
5、节约的原则
节约本身就是我国的传统美德，而它作为高速公路工程造价控制的基本的原则，主要是要求参与高速公路建设的项目中的人、财产、物品的优化和节约。
三、当前高速公路工程造价存在的问题
1、对工程项目造价全过程管理不明确
长期以来，虽在建筑费用的造价管理上积累了比较丰富的经验，形成了比较完备的建筑安装概算，预算定额体系，但由于只重视建筑造价管理，忽视整个项目的造价管理，致使许多项目都没有系统完整的项目造价资料，无法为后来的项目提供借鉴。
2、前期工作准备不足
长期以来，忽视设计阶段的造价控制是不科学的。只有把主要精力放在设计阶段，通过控制设计造价，提高设计质量，降低成本，达到事半功倍之效。由于许多项目急着要上，设计周期被大大缩短，地质勘察工作时间也相应缩短，导致地质勘察深度不够，资料不足，使设计基础资料失真。同时设计人员没有足够的时间和精力研究路线方案和线位，对结构设计进行优化等，从而造成设计不合理、浪费严重，甚至留下工程隐患。
3、招标工作重视程度不够
在工程招标过程中最大的问题是对工程量清单重视不够。在招标文件的审查中，对工程量清单没有进行审查，导致工程量清单中的问题很多。高速公路工程项目招标中，中标价值若缺口过大，将导致竣工结算价值超出原中标价值，使工程造价失控。缺口大主要是由于：中标价不含政策性调价;中标价不含主要材料差价;实际施工中出现的设计变更调整。这三项费用在工程结算时又必须同时考虑，由于预备费的确定仅是按指标考虑，而实际控制较难，从而导致工程造价难以控制。
4、施工阶段工程管理不善
在工程施工过程中，由于监理服务水平普遍偏低，业主方管理不够规范，造成在工程计量、变更、索赔等方面存在很大漏洞，导致了工程造价的攀升。在公路建设，特别是高速公路的建设中，存在着标准越高越好的认识误区，在设计和建设中喜好高指标，刻意追求高、大、全，进而使造价一再提高。
5、工期管理不科学
为政绩考虑，许多工程在初步设计批复时工期就偏紧，而且在工程施工过程中，行政干预工期、随意缩短工期的现象仍较突出，为赶工期就必须加大投入。实行按实结算方式时，施工企业就无需承担工程造价超标的市场风险，因此也不会主动为建设单位节约造价出谋划策，相反还会想方设法扩大工程造价。对施工企业来说，按实结算的工程造价越大，获得的利润也越大。
6、工程造价管理体制落后
工程造价的控制是和工程造价的管理体制分不开的，目前，我国传统的工程造价管理体制已不能适应市场经济的发展，暴露出较多的问题。对于高速公路工程造价控制成效的评价方法主要是看工程实际造价是否超过概算，这种方法不能明确地反映各个环节造价控制的成效，不利于对造价控制工作进行考核和总结。随着我国经济体制改革的进行和社会主义市场经济的不断发展，工程造价管理也必然要转向以市场为导向的，市场形成工程价格的机制。 四、高速公路工程造价管理措施
1、完善施工管理制度
首先要严格按照合同条款，对施工单位的取费标准进行审查，注意工程量和预算是否相符，防止因争执造成工期后延，以致投资增加。其次要严格控制资金的使用。监管部门和建设单位要严格控制不必要的支出和浪费，严禁挪用款项，保证专款专用，同时避免因资金短缺造成施工延误。再者要严格工程变更审批程序。对工程变更的必要性、可行性进行分析，对工程变更造成的价款变更进行严格计算，防止不必要的支出。对工程索赔要严格控制，防止施工单位利用工程索赔，提高盈利，导致工程造价增加。最后要做好安全管理。施工单位做好安全防范措施是施工单位的责任，也是保证人员安全的前提。建设单位还需与监理工程师等进行配合，预见工地可能发生的事故，避免人员伤亡，减少工程索赔的概率。
2、投资投资估算及设计
投资估算又能称为控制估算，其是工程造价的控制项目的详细可行性研究，并要求其把误差准确控制在10%以下。控制估算不仅控制着设计概算，还控制着拟建项目工程造价的最高限额，并对施工图预算进行间接的控制。高速公路工程项目的特点较多，具体有跨区域多、投资大、施工周期长等特点，控制估算因结合多方面的因素进行估算修正，并作为设计概算的评估方法之一，应注重选线方案的必选，从而对整个工程进行方案优选。在设计阶段注重采用限额设计的措施，应严格控制技术设计与施工图设计的不合理变更并按投资限额进行分配，保证在投资限额内实施建设，并建立完善设计审查制度与风险评估机制。在具体的设计工作中，设计人员应结合实际情况并按照相关规范标准进行全面设计，确保不忽视、不疏漏任何一个重要的环节。
3、招投标阶段的控制
招投标工作的开展主要有两个方面：施工招标和材料、设备采购。在招投标时应坚持并保证公开、公平、公正的原则，创建一个良好的招投标环境，不仅能有利于业主和施工企业的相互选择，还能够促进施工企业施工水平的提升;同时也能有效的降低工程项目的施工造价，更好的对工程项目的施工造价进行合理控制。作为竞标方的负责人应认真负责的审阅招标文件，并对其进行工程造价评估、资金投入评价及可行性的分析，作为招标方在选择竞标的施工企业时，应对其综合能力与素质及声誉方面进行认真的分析。这样方能为后面的项目工程施工质量奠定坚实的基础，且更好的对工程造价管理作出有效的控制。
4、施工阶段造价控制
由于高速公路工程建设的复杂性，其施工过程中存在较多不可预见性因素，因而在高速公路施工阶段应对其工程造价管理采取合理有效的应对措施，并将施工技术与经济进行有机结合，很有必要。为确保其控制措施的有效性，还应建立完善的施工组织管理制度，从而避免产生引发工程造价上升的不利因素，还有就是由于高速公路工程建设的复杂性，常常会出现变更，所以应具有针对性的进行变更控制，但前提是应严格遵守工程变更原则、条件及依权限逐级审批的变更管理程序。
5、提高技术人员的素质，健全成本的责任制度
在对员工进行培训的时候，着重培养技术人员的综合素质，让他们意识到创新的作用。造价人员在高速公路的工程造价管理和控制的工作中，一直都占着主导位置，起着重要的作用。而工程造价管理也是一门综合性非常强的学科，除了要以国家的方针和政策为规范外，还会涉及到其他的经济学科。所以，这就要求造价人员既要具有本专业的知识和素质，还要对其他方面的知识有一定的了解，如经济法律法规、项目的管理、计算机的应用等。从事造价控制管理的人员要相对固定，工程造价控制是一个动态的、连续的过程，保持造价控制管理人员的相对固定有利于工程造价控制管理。
将造价控制管理工作细化，分到各个部门，并使它们紧密联系，责任分到每个部门甚至是每个人的头上，这样就会激发工作人员的责任心，从而达到最大的工作效益。
五、结束语
高速公路的建设影响着地区经济的发展，国家对高速公路建设的投资巨大，管理好国家财产，对高速公路工程全过程造价进行有效的控制，是建设单位、设计规划单位、施工单位等共同的责任。而高速公路工程庞杂，人员复杂，工期长，给高速公路工程造价控制带來了困难，需要相关人员在工作中提高成本控制意识。
参考文献：
[1]吴煜.浅析高速公路工程设计阶段的造价控制因素及管理[J].城市建设，2010，（32）.
[2]朱厉欣.公路工程造价控制的研究与建议[J].筑路机械与施工机械化，2010，（6）.
[3]彭春燕.当前公路工程造价管理及存在的问题刍议[J].中国新技术新产品，2011，（16）.