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2009年初,在海南省检察机关查办海口市税务系统职务犯罪窝案战役即将取得全胜之际,已进入检察机关侦查视线涉案人之一的海口市地税局龙华分局原局长陈小涛,突然消失的无影无踪。反贪干警迅速组织力量,寻踪觅迹,最终在江西陈小涛的朋友家将其捉拿归案。时间是牛年的正月初一。
此案,由海南省检察院指定琼海市检察院侦办。办案干警经过艰难的取证:陈小涛15年受贿千万元的大案浮出水面。2009年2月18日,经琼海市检察院决定,以涉嫌受贿罪将陈小涛逮捕。此案2009年7月17日侦查终结后,由海南省检察院指定海南省检察院第一分院审查起诉。并于12月22日,向海南省第一中级法院提起公诉。
举手之劳初次受贿20万
上世纪80年代初,陈小涛毕业于广东省财校,不久,便在海口市税务局原振东分局工作,凭着天资聪颖、大专学历,很快博得了单位领导器重。1993年,他被任命为振东分局第二税务所所长,时年刚满30岁。
莫看这小小的税务所长,看似权小位卑实则权力挺大。在他所管辖区内,哪家经理、厂长敢得罪他,哪个企业的老总不是笑脸迎送。就在1993年下半年,陈小涛将该所辖区内的企业介绍给澄迈县税务局马村税务所进行异地征税。如此一来,马村税务所自然是税款源源不断,增收不少。于是,马村税务所领导派工作人员林某某将陈约到海口市南航路分次送给陈小涛20万元。
不过,自从陈小涛收下这20万元,心里便忐忑不安,这是他在税务机关任所长后第一次收受不义之财,是福是祸,心中没底,整日担心东窗事发。于是,陈小涛暗下决心:自己还年轻,正是干事业的时候,如不痛改前非将来必毁前程。今后必须遵纪守法,绝不再干这种违法犯罪之事,收人钱财只限于这第一次。
坦率地说,打那以后的5年间,陈小涛确实做到了克己收敛,工作干的颇为出色。他不但躲过了一劫,还在1998年9月,被组织上任命为海口市地税局四分局局长,随着职务的升迁,权力的加重。他渐渐地又飘飘然了,全然忘记了自己过去收受贿赂,违法犯罪的耻辱历史,长期埋藏在心底的贪欲开始象火山爆发般喷泄出来,什么党纪国法、统统被抛到了脑后。
就在这年陈小涛任四分局局长不久的一天,海南省第二建筑工程公司为在纳税方面得到陈的关照,公司财务经理韩某某来到陈的办公室,将3万元现金送给了陈小涛。
作为长年与税务部门打交道的这家建筑公司,与陈小涛的交往自然也不是一次的买卖。为了长期合作友谊长存,接下来的1999年中秋节前的一天,韩经理将陈约到公司楼下,送了5万元,这年春节前,韩经理又约陈来到公司附近的茶艺馆给了陈3万元。每次送钱陈小涛都欣然收下。后来,这家建筑公司又连续3次送给陈小涛9万元。案卷资料显示,仅1999年陈小涛就收受贿赂款43万多元。
苦憋五年肆意敛财千余万
由第一次的忐忑不安转化为无所顾忌,陈小涛最终堕落成为受贿千万元的腐败分子。
随着侦查取证工作紧锣密鼓地进行,行贿人的陆续归案,陈小涛受贿案的脉络逐渐清晰起来。
据办案人员介绍,陈小涛从1993年至2008年间非法收受50家公司及个人贿赂款共计1056万元,港币20万元,美金8万元。陈小涛收受贿赂最疯狂的时期是在2005—2008年,4年间共收受贿赂款高达885万元,平均每年收受220多万元。
大约在2005年或2006年间,海南银色海岸置业有限公司总经理王某某,找到陈小涛,帮他一位朋友的公司开一张500万元左右的咨询费发票,并提出少交点税。陈小涛听后,答应愿意帮忙,最后在陈的帮助下少缴了大约20万元左右的税款。事后,王某某在海口市明珠路风雅老树咖啡馆门口,送给陈小涛10万元,以示感谢。
2008年5月的一天,王某某又找到陈小涛说,他的海南银色海岸置业有限公司有一块500亩地需缴土地使用税款,陈小涛听后,顿觉又来了捞钱的机会,便满口答应,后来,在陈的帮助下,这500亩土地的使用税最后是按照减半税额标准缴纳。事后,王某某在海口市文华酒店门口送给陈小涛10万元。
正可谓,王总如愿以偿,陈局长10万元进帐,双方各有所图,各得其所,权钱如此交易,损失的是国家的税款。
那是2007年8月份,海南禾诚实业有限公司与另一家公司合作开发了海口市秀英小街海岛阳光小区第二期工程。不久,陈小涛看中了该小区的一套138平方米的住房,便告诉该公司刘总经理给他预留下,并按开盘价的八五折计价。
过了很长时间,真以为陈小涛购房的刘总经理多次打电话催促陈小涛交定金办有关手续,可陈小涛原本就没打算花钱购房,对此,是置之不理。无奈之下,刘总经理想出一个两全齐美的办法,既不得罪陈小涛,又不至于公司损失过多,给陈小涛15万元差价补偿来处理此事。陈小涛自然同意。几日后,刘总经理约定陈小涛在海口会展中心附近停车场将一个装有15万元钱的纸袋交给陈小涛。
枉费心机讨好上司钱铺路
应该说,陈小涛在手握税收重权的10余年间,是他仕途的巅峰期,也是他社交人际关系的鼎盛期,他一次又一次地收下50家公司及个人的千余万元贿赂款,并非自己全部独吞,还孝敬了上司人民币92万元,美金3.5万元。
天生就会见风使舵讨好上司的陈小涛,梦寐以求 地企盼实现自己再次升迁的夙愿,开始用金钱为自己铺就升迁之路。1998年中秋节前夕的一天,陈小涛第一次壮着胆子来到海南省地税局原副局长兼海口市 地方税务局局长陈谟林的办公室,简明扼要地汇报分局的工作情况后,接着又说:“分局各项工作及我个人成长进步,全靠陈局长关心支持,这些我都心中有数,我这个人不会讲客套话,眼下中秋节快到了,给您留下5000元,看着买些东西吧。”
尽管陈局长曾拒绝收钱,最终还是被陈小涛说得动了心。
第一次给上司送钱,一举成功,陈小涛欣喜之余暗自思忖:如果日后能背靠陈局长这棵大树,什么仕途路,发财路,就会路路畅通。
接下来的日子里,陈小涛每逢中秋、春节都要寻机会给陈局长送钱。1998年至1999年春节、中秋节每次送5000元,共送了2万元,每次陈局长都欣然收下。
后来,从2000年至2008年的9年间,每逢中秋、春节陈小涛都雷打不动送给陈谟林及陈的妻子各5万元。仅每年的“双节”就送了人民币92万元。
除此之外,2001—2007年间,陈局长因公先后7次到丹麦、瑞典、日本等国考察,陈小涛每次得到情况后,都会在陈谟林出国前,到陈的办公室,送上5000元美元。7次下来,共送了美金3.5万元。
东窗事发闻风出逃难如愿
2009年春节前夕,海南省检察院在组织查办海口市地税系统工作人员涉嫌职务犯罪系列案件的“11·13”案件中,发现海口市地税局龙华分局局长陈小涛涉嫌重大受贿行贿犯罪,决定对其立案侦查。谁料,陈小涛闻听海口市地税局系统一批涉案人员先后被抓的消息后,便畏罪潜逃了。
2009年1月21日,陈小涛在广州用小灵通与他的朋友海南金泰世纪地产有限公司总经理杜某取得联系,告诉他准备自首并已和省检察院联系过了。1月23日准备回江西老家过年的杜某到广州大厦与陈小涛接头,他告诉陈小涛,你局抓了18个人,2个副厅,2个正处,一个副处和12个科级人员,唯有你没有归案,杜某问陈小涛啥时候投案,陈说年后,过个年就去。杜某对陈小涛说最好年前,你在外面躲得太久了,影响会大,对你不利,陈小涛说海南的风俗过完年投案对自己才好,尔后,杜某问陈想在哪过年,陈说无处可去,去你家如何?想想多年的朋友之情,杜某不忍心拒绝就答应了。1月24日凌晨二人到了江西万安县杜某家里。
谁能想到,1月24日11点,在家看电视的陈小涛就被闻讯赶来的办案检察官在江西省安全部门干警的配合下缉拿归案了。
办案干警回顾起当时陈小涛潜逃的情况,都惊出一身冷汗,因为陈小涛的潜逃将对整个案件产生重大的影响。为将陈小涛缉拿归案,海南省检察院反贪局的干警们过节不忘办案,在有关部门的大力支持和配合下,采取多种侦查措施,最后确定陈小涛隐藏在杜某的江西老家,1月25日,大年三十零时,潜逃两个多月的犯罪嫌疑人陈小涛和涉嫌窝藏犯罪的嫌疑人杜某被捉拿归案。
据办案干警介绍陈小涛被抓时,感到十分困惑,他有三个没想到:第一个想不到是,检察机关怎么找到我的呢?第二个想不到是,我刚到江西,连家人都没有告知,检察机关怎么会这么快找到我呢?第三个想不到是,检察机关的干警大年三十也不休息?
陈小涛落网后,海南省检察院指定琼海市检察院立案侦查,干警们在春节期间就夜以继日地赶办此案,仅用了4个月时间,便将陈小涛涉嫌受贿、行贿一案侦结。很快移送海南省检察院第一分院审查起诉。2009年12月22日,此案已向海南省第一中级法院提起公诉。
大案告破权力失控令人忧
也许人们会问,陈小涛接连受贿15年,金额达千余万元,难道其每次受贿都那么缜密谨慎,神不知鬼不觉?难道上级领导及纪检监察部门真的一概不知?
回答是否定的,据海口市地税局有关部门一位知情者介绍,对陈小涛收受贿款的举报常有,纪检部门只是对他进行戒勉谈话,没有人去深究,再者,陈小涛在海口市地税局局长陈谟林那里是红人,他背靠大树,就是有问题,谁又能去查去管?
确切地讲,就是因为陈小涛背靠大树,有了靠山,收受贿款才胆子越来越大,频率越来越快,数额越来越多。才愈发肆无忌惮,为所欲为,直至陷入受贿犯罪的深渊而不能自拔。
监督不能缺位。“没有监督的权力,肯定会导致腐败”,这句被用了又用的老话,当今依然被无数案例和事实证明是句经典名言。
办案的检察官认为,如何更好地制定一个行业,一个单位的规章制度,如何更好地对“一把手”进行有效制约,尤其是决策程序上的监督与制约显得尤为重要和紧迫,监督不能再缺位。
(作者单位:海南省检察院)
此案,由海南省检察院指定琼海市检察院侦办。办案干警经过艰难的取证:陈小涛15年受贿千万元的大案浮出水面。2009年2月18日,经琼海市检察院决定,以涉嫌受贿罪将陈小涛逮捕。此案2009年7月17日侦查终结后,由海南省检察院指定海南省检察院第一分院审查起诉。并于12月22日,向海南省第一中级法院提起公诉。
举手之劳初次受贿20万
上世纪80年代初,陈小涛毕业于广东省财校,不久,便在海口市税务局原振东分局工作,凭着天资聪颖、大专学历,很快博得了单位领导器重。1993年,他被任命为振东分局第二税务所所长,时年刚满30岁。
莫看这小小的税务所长,看似权小位卑实则权力挺大。在他所管辖区内,哪家经理、厂长敢得罪他,哪个企业的老总不是笑脸迎送。就在1993年下半年,陈小涛将该所辖区内的企业介绍给澄迈县税务局马村税务所进行异地征税。如此一来,马村税务所自然是税款源源不断,增收不少。于是,马村税务所领导派工作人员林某某将陈约到海口市南航路分次送给陈小涛20万元。
不过,自从陈小涛收下这20万元,心里便忐忑不安,这是他在税务机关任所长后第一次收受不义之财,是福是祸,心中没底,整日担心东窗事发。于是,陈小涛暗下决心:自己还年轻,正是干事业的时候,如不痛改前非将来必毁前程。今后必须遵纪守法,绝不再干这种违法犯罪之事,收人钱财只限于这第一次。
坦率地说,打那以后的5年间,陈小涛确实做到了克己收敛,工作干的颇为出色。他不但躲过了一劫,还在1998年9月,被组织上任命为海口市地税局四分局局长,随着职务的升迁,权力的加重。他渐渐地又飘飘然了,全然忘记了自己过去收受贿赂,违法犯罪的耻辱历史,长期埋藏在心底的贪欲开始象火山爆发般喷泄出来,什么党纪国法、统统被抛到了脑后。
就在这年陈小涛任四分局局长不久的一天,海南省第二建筑工程公司为在纳税方面得到陈的关照,公司财务经理韩某某来到陈的办公室,将3万元现金送给了陈小涛。
作为长年与税务部门打交道的这家建筑公司,与陈小涛的交往自然也不是一次的买卖。为了长期合作友谊长存,接下来的1999年中秋节前的一天,韩经理将陈约到公司楼下,送了5万元,这年春节前,韩经理又约陈来到公司附近的茶艺馆给了陈3万元。每次送钱陈小涛都欣然收下。后来,这家建筑公司又连续3次送给陈小涛9万元。案卷资料显示,仅1999年陈小涛就收受贿赂款43万多元。
苦憋五年肆意敛财千余万
由第一次的忐忑不安转化为无所顾忌,陈小涛最终堕落成为受贿千万元的腐败分子。
随着侦查取证工作紧锣密鼓地进行,行贿人的陆续归案,陈小涛受贿案的脉络逐渐清晰起来。
据办案人员介绍,陈小涛从1993年至2008年间非法收受50家公司及个人贿赂款共计1056万元,港币20万元,美金8万元。陈小涛收受贿赂最疯狂的时期是在2005—2008年,4年间共收受贿赂款高达885万元,平均每年收受220多万元。
大约在2005年或2006年间,海南银色海岸置业有限公司总经理王某某,找到陈小涛,帮他一位朋友的公司开一张500万元左右的咨询费发票,并提出少交点税。陈小涛听后,答应愿意帮忙,最后在陈的帮助下少缴了大约20万元左右的税款。事后,王某某在海口市明珠路风雅老树咖啡馆门口,送给陈小涛10万元,以示感谢。
2008年5月的一天,王某某又找到陈小涛说,他的海南银色海岸置业有限公司有一块500亩地需缴土地使用税款,陈小涛听后,顿觉又来了捞钱的机会,便满口答应,后来,在陈的帮助下,这500亩土地的使用税最后是按照减半税额标准缴纳。事后,王某某在海口市文华酒店门口送给陈小涛10万元。
正可谓,王总如愿以偿,陈局长10万元进帐,双方各有所图,各得其所,权钱如此交易,损失的是国家的税款。
那是2007年8月份,海南禾诚实业有限公司与另一家公司合作开发了海口市秀英小街海岛阳光小区第二期工程。不久,陈小涛看中了该小区的一套138平方米的住房,便告诉该公司刘总经理给他预留下,并按开盘价的八五折计价。
过了很长时间,真以为陈小涛购房的刘总经理多次打电话催促陈小涛交定金办有关手续,可陈小涛原本就没打算花钱购房,对此,是置之不理。无奈之下,刘总经理想出一个两全齐美的办法,既不得罪陈小涛,又不至于公司损失过多,给陈小涛15万元差价补偿来处理此事。陈小涛自然同意。几日后,刘总经理约定陈小涛在海口会展中心附近停车场将一个装有15万元钱的纸袋交给陈小涛。
枉费心机讨好上司钱铺路
应该说,陈小涛在手握税收重权的10余年间,是他仕途的巅峰期,也是他社交人际关系的鼎盛期,他一次又一次地收下50家公司及个人的千余万元贿赂款,并非自己全部独吞,还孝敬了上司人民币92万元,美金3.5万元。
天生就会见风使舵讨好上司的陈小涛,梦寐以求 地企盼实现自己再次升迁的夙愿,开始用金钱为自己铺就升迁之路。1998年中秋节前夕的一天,陈小涛第一次壮着胆子来到海南省地税局原副局长兼海口市 地方税务局局长陈谟林的办公室,简明扼要地汇报分局的工作情况后,接着又说:“分局各项工作及我个人成长进步,全靠陈局长关心支持,这些我都心中有数,我这个人不会讲客套话,眼下中秋节快到了,给您留下5000元,看着买些东西吧。”
尽管陈局长曾拒绝收钱,最终还是被陈小涛说得动了心。
第一次给上司送钱,一举成功,陈小涛欣喜之余暗自思忖:如果日后能背靠陈局长这棵大树,什么仕途路,发财路,就会路路畅通。
接下来的日子里,陈小涛每逢中秋、春节都要寻机会给陈局长送钱。1998年至1999年春节、中秋节每次送5000元,共送了2万元,每次陈局长都欣然收下。
后来,从2000年至2008年的9年间,每逢中秋、春节陈小涛都雷打不动送给陈谟林及陈的妻子各5万元。仅每年的“双节”就送了人民币92万元。
除此之外,2001—2007年间,陈局长因公先后7次到丹麦、瑞典、日本等国考察,陈小涛每次得到情况后,都会在陈谟林出国前,到陈的办公室,送上5000元美元。7次下来,共送了美金3.5万元。
东窗事发闻风出逃难如愿
2009年春节前夕,海南省检察院在组织查办海口市地税系统工作人员涉嫌职务犯罪系列案件的“11·13”案件中,发现海口市地税局龙华分局局长陈小涛涉嫌重大受贿行贿犯罪,决定对其立案侦查。谁料,陈小涛闻听海口市地税局系统一批涉案人员先后被抓的消息后,便畏罪潜逃了。
2009年1月21日,陈小涛在广州用小灵通与他的朋友海南金泰世纪地产有限公司总经理杜某取得联系,告诉他准备自首并已和省检察院联系过了。1月23日准备回江西老家过年的杜某到广州大厦与陈小涛接头,他告诉陈小涛,你局抓了18个人,2个副厅,2个正处,一个副处和12个科级人员,唯有你没有归案,杜某问陈小涛啥时候投案,陈说年后,过个年就去。杜某对陈小涛说最好年前,你在外面躲得太久了,影响会大,对你不利,陈小涛说海南的风俗过完年投案对自己才好,尔后,杜某问陈想在哪过年,陈说无处可去,去你家如何?想想多年的朋友之情,杜某不忍心拒绝就答应了。1月24日凌晨二人到了江西万安县杜某家里。
谁能想到,1月24日11点,在家看电视的陈小涛就被闻讯赶来的办案检察官在江西省安全部门干警的配合下缉拿归案了。
办案干警回顾起当时陈小涛潜逃的情况,都惊出一身冷汗,因为陈小涛的潜逃将对整个案件产生重大的影响。为将陈小涛缉拿归案,海南省检察院反贪局的干警们过节不忘办案,在有关部门的大力支持和配合下,采取多种侦查措施,最后确定陈小涛隐藏在杜某的江西老家,1月25日,大年三十零时,潜逃两个多月的犯罪嫌疑人陈小涛和涉嫌窝藏犯罪的嫌疑人杜某被捉拿归案。
据办案干警介绍陈小涛被抓时,感到十分困惑,他有三个没想到:第一个想不到是,检察机关怎么找到我的呢?第二个想不到是,我刚到江西,连家人都没有告知,检察机关怎么会这么快找到我呢?第三个想不到是,检察机关的干警大年三十也不休息?
陈小涛落网后,海南省检察院指定琼海市检察院立案侦查,干警们在春节期间就夜以继日地赶办此案,仅用了4个月时间,便将陈小涛涉嫌受贿、行贿一案侦结。很快移送海南省检察院第一分院审查起诉。2009年12月22日,此案已向海南省第一中级法院提起公诉。
大案告破权力失控令人忧
也许人们会问,陈小涛接连受贿15年,金额达千余万元,难道其每次受贿都那么缜密谨慎,神不知鬼不觉?难道上级领导及纪检监察部门真的一概不知?
回答是否定的,据海口市地税局有关部门一位知情者介绍,对陈小涛收受贿款的举报常有,纪检部门只是对他进行戒勉谈话,没有人去深究,再者,陈小涛在海口市地税局局长陈谟林那里是红人,他背靠大树,就是有问题,谁又能去查去管?
确切地讲,就是因为陈小涛背靠大树,有了靠山,收受贿款才胆子越来越大,频率越来越快,数额越来越多。才愈发肆无忌惮,为所欲为,直至陷入受贿犯罪的深渊而不能自拔。
监督不能缺位。“没有监督的权力,肯定会导致腐败”,这句被用了又用的老话,当今依然被无数案例和事实证明是句经典名言。
办案的检察官认为,如何更好地制定一个行业,一个单位的规章制度,如何更好地对“一把手”进行有效制约,尤其是决策程序上的监督与制约显得尤为重要和紧迫,监督不能再缺位。
(作者单位:海南省检察院)