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[摘 要]政府职能转变，是在当前的社会背景下提出的要求。作为国家权力机关的执行机关，有必要在党和群众面前不断完善自己、升级自己。为此，政府应以加快职能转变为目的，进一步完善政府职能。充分了解我国政府职能转变的动因和内容研究对于实现中国经济社会的进步和中华民族的伟大复兴具有十分重要的现实意义。本课题就此展开调研与分析，期望能够为进一步促进政府职能转变贡献出自己的一点意见。
[关键词]政府职能转变，简政放权，经济新常态，公共服务
中图分类号：D623 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）20-0329-01
一、政府职能转变的原因
首先，政府的各项职能将在有效率的情况下进行缩减，将市场慢慢转变为经济发展的主体，由政府作为引导，对市场行为加以规范并且提供给市场一个良好开放，竞争有序的一个环境。转变政府职能的原因之一就是建设服务型政府，真正的做到为人民服务，取之于民、用之于民。因此，政府职能的转变是历史的必然选择，是全社会的共同选择，我们每个人都应该为此付出努力。
（一）政府职能转变是与时俱进的需要
政府的政治改革并不会立竿见影，而且也做不到无所顾忌。政治的改革往往牵一发而动全身，因此国家不能随意的进行改革，百姓也不能随便的进行革命。尽管目前的环境不能完全支持与承受政府职能转变带来的改变与影响，但是只要我们坚信与时俱进才是发展的硬道理，才能够在淘汰的洪流中扎住脚跟，不至于被社会淘汰，反而闯出自己的一片新天地。
（二）政府职能转变是“稳增长”的需要
从“十三五规划”、中央经济工作会议的精神也可以看出，未来中国需要围绕着“稳增长”这一关键词进行发展。保持经济的稳增长就是促进就业、保持就业的一个重要举措。就相当于一個全体老百姓的“铁饭碗”，有了这个“铁饭碗”，一切都会在这个稳增长的基础上蓬勃发展。政府职能的完全转变自然也指日可待。
（三）政府职能转变可以使百姓放心
中国共产党是我们的执政党，政府职能转变与百姓的信任是相辅相成的，只有政府职能更好更快的转变，国家才会兴旺发达，人民才会更加信任我们的国家、政府、中国共产党；只有百姓对我们的国家报以巨大的信任，我们的党和政府才会更有干劲。我们的党是社会发展的中流砥柱，因此，我们要完全相信我们的中国共产党。但是也不可以盲目跟从，只有听从民心，党和政府才能取得更好的进步。
二、适应经济新常态
经济新常态的到来，让我们不得不尽快去适应变化。国家的综合国力包括很多，其中经济在里面占有很大一部分的份额。经济、政治、文化三者相辅相成，三角形是最稳固的形状，因此三者缺一不可。在我看来，经济是最大的领头羊。因此，适应经济新常态是一项宏大的目标。为此，我们应该做出一系列的举措来适应经济新常态。具体由以下三个方面说明。
（一）实现政企分开
政府具有宏观调控的职能，政企分开恰恰是实现这一职能的有效利用手段。为了实现经济的长期稳定发展，政府和企业要在经济社会发展中大做文章，其中一个重要的要点就在于政企分开。此举既提高企业的自主经营权，又减轻了政府的压力，是一举两得的好措施。
（二）调整行政组织结构
目前我国的政府机构改革存在的一大重要问题就是行政组织机构不够合理和完善，没有将调整行政组织结构进行法制化的审查与录入。因此，依法推进政府机构改革并巩固改革的成果在我看来具有重要的现实意义。[1]加强政府的宏观调控，增加政府福利给予部门，减少专项整改部门并将权利下达给市场和企业，与此同时加强执法监督部门的监管，实现政府机构改革的大变革。[2]是政府职能转变所要经历的一个步骤。
三、深化简政放权
深化简政放权是我国政府进行职能转变的过程中的一项重大举措，具有重大的意义。深化简政放权是一件对未来发展具有极大益处的改革措施。转变政府职能的过程中，简政放权首当其冲。
（一）简政放权有利于转变政府职能
简政放权是当今政府政治机构变更必然要经历的一个重要部分，是适合我国国情的必然选择。简政放权不仅有利于各部门更好的协调工作，从国家宏观调控方面来讲更是有利于政府更好更快的转变其职能。在社会主义建设下的政府机构，在简政放权的过程中，逐步建设服务型政府，面向世界、面向未来。因其具有多样性、复杂性、不确定性，所以简政放权的改革势在必行。而简政放权的途中，政府职能的转变的趋势定将势如破竹。
（二）促进政府职能程序优化
政府职能程序优化是当前严峻形势的化解办法，其具有几个要点。其一就是政府向市场放权，将一些属于市场的权利归还给市场[5]，让“看不见的手”取代“看的见的手”进一步增加市场的活力。其二就是规范市场的权利，让政府的工作清单展示在阳光下，展示在民众的面前，增加民众的信任度，有利于促进政府职能程序的优化。
四、实施科学的宏观调控
实施科学的宏观调控，有利于政府更加直观有效地进行经济方面的治理。在一定程度上能够提高政府治理能力以及减少在宏观调控过程中所不必要的一些铺张浪费，更加科学有效。
（一）完善宏观调控思路
当前我国政府努力适应经济新常态的情况下，宏观调控的重点是在保证经济能够持续稳定健康的发展的同时综合考虑民生发展的部分。统筹兼顾，做到经济发展和惠及民生的两大方面共同进步，促进宏观调控思路的完善。
（二）创新宏观调控方式
经济新常态下，要对政府所管理的方面进行汇总分类，对一些薄弱环节要进行专项整改，对一些含有隐患的问题要提前做好准备。[7]结合我国国情，做出最适合我国发展的战略，并将其中的特殊地区结合当地的实际情况，做出合适的判断。总而言之就是在宏观调控中做到定向发展，是一种特殊的宏观调控方式。
五、加强和优化公共服务
目前经济社会发展面临一个严峻的问题，即公共需求的快速增长与公共服务供应不足所带来的问题。这个问题严重影响着我国的供求关系并且导致了经济社会的不稳定。因此，加强和优化公共服务是很有必要的。在我看来，应当从三个方面重点切入。
（一）强化政府的公共服务职能
政府共有五大职能，经济建设和政治建设只能是基础，随着我国行政体制改革的深入，建设公共服务型政府的紧迫性与重要意义日益凸显。实现公共服务有效供给，提高公共服务总体水平，能够为社会主义和谐社会建设奠定坚实的基础。[9]政府应当完善社会保障、教育、卫生、文化等方面的职能，形成完善的公共服务体系，做到政府公共服务职责不缺失。
（二）加大公共领域投资
面对着经济下行压力增大的形势，增加投入公共服务设施投资具有重要意义。加大公共领域投资是政府职能转变的一大有效手段。重点增加教育、医疗、社会保障等方面的民生投资，有利于增强民众信任感和幸福感，有利于社会的和谐与稳定，有利于经济的协调发展。
（三）创新公共服务供给方式
政府职能的转变要根据我国的基本国情和公共服务的特点出发，重点科学的设计公共服务的有效供给来满足百姓对日益复杂化、多元化的公共服务的需求。其中一个问题在于如何科学有效的将部分政府职能转移到市场和社会上用来生产和提供的更多的公共产品，吸引并引导市场主体和社会组织合法有序的参与其中，有利于完善资源配置，提高公共服务数量和质量。
参考文献
[1] 王作全.对进一步加强法治政府建设的思考.中国行政管理，2008.（3）.
[2] 蒋贵利.论优化政府组织结构.中国行政管理，2007.（5）.
[关键词]政府职能转变，简政放权，经济新常态，公共服务
中图分类号：D623 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）20-0329-01
一、政府职能转变的原因
首先，政府的各项职能将在有效率的情况下进行缩减，将市场慢慢转变为经济发展的主体，由政府作为引导，对市场行为加以规范并且提供给市场一个良好开放，竞争有序的一个环境。转变政府职能的原因之一就是建设服务型政府，真正的做到为人民服务，取之于民、用之于民。因此，政府职能的转变是历史的必然选择，是全社会的共同选择，我们每个人都应该为此付出努力。
（一）政府职能转变是与时俱进的需要
政府的政治改革并不会立竿见影，而且也做不到无所顾忌。政治的改革往往牵一发而动全身，因此国家不能随意的进行改革，百姓也不能随便的进行革命。尽管目前的环境不能完全支持与承受政府职能转变带来的改变与影响，但是只要我们坚信与时俱进才是发展的硬道理，才能够在淘汰的洪流中扎住脚跟，不至于被社会淘汰，反而闯出自己的一片新天地。
（二）政府职能转变是“稳增长”的需要
从“十三五规划”、中央经济工作会议的精神也可以看出，未来中国需要围绕着“稳增长”这一关键词进行发展。保持经济的稳增长就是促进就业、保持就业的一个重要举措。就相当于一個全体老百姓的“铁饭碗”，有了这个“铁饭碗”，一切都会在这个稳增长的基础上蓬勃发展。政府职能的完全转变自然也指日可待。
（三）政府职能转变可以使百姓放心
中国共产党是我们的执政党，政府职能转变与百姓的信任是相辅相成的，只有政府职能更好更快的转变，国家才会兴旺发达，人民才会更加信任我们的国家、政府、中国共产党；只有百姓对我们的国家报以巨大的信任，我们的党和政府才会更有干劲。我们的党是社会发展的中流砥柱，因此，我们要完全相信我们的中国共产党。但是也不可以盲目跟从，只有听从民心，党和政府才能取得更好的进步。
二、适应经济新常态
经济新常态的到来，让我们不得不尽快去适应变化。国家的综合国力包括很多，其中经济在里面占有很大一部分的份额。经济、政治、文化三者相辅相成，三角形是最稳固的形状，因此三者缺一不可。在我看来，经济是最大的领头羊。因此，适应经济新常态是一项宏大的目标。为此，我们应该做出一系列的举措来适应经济新常态。具体由以下三个方面说明。
（一）实现政企分开
政府具有宏观调控的职能，政企分开恰恰是实现这一职能的有效利用手段。为了实现经济的长期稳定发展，政府和企业要在经济社会发展中大做文章，其中一个重要的要点就在于政企分开。此举既提高企业的自主经营权，又减轻了政府的压力，是一举两得的好措施。
（二）调整行政组织结构
目前我国的政府机构改革存在的一大重要问题就是行政组织机构不够合理和完善，没有将调整行政组织结构进行法制化的审查与录入。因此，依法推进政府机构改革并巩固改革的成果在我看来具有重要的现实意义。[1]加强政府的宏观调控，增加政府福利给予部门，减少专项整改部门并将权利下达给市场和企业，与此同时加强执法监督部门的监管，实现政府机构改革的大变革。[2]是政府职能转变所要经历的一个步骤。
三、深化简政放权
深化简政放权是我国政府进行职能转变的过程中的一项重大举措，具有重大的意义。深化简政放权是一件对未来发展具有极大益处的改革措施。转变政府职能的过程中，简政放权首当其冲。
（一）简政放权有利于转变政府职能
简政放权是当今政府政治机构变更必然要经历的一个重要部分，是适合我国国情的必然选择。简政放权不仅有利于各部门更好的协调工作，从国家宏观调控方面来讲更是有利于政府更好更快的转变其职能。在社会主义建设下的政府机构，在简政放权的过程中，逐步建设服务型政府，面向世界、面向未来。因其具有多样性、复杂性、不确定性，所以简政放权的改革势在必行。而简政放权的途中，政府职能的转变的趋势定将势如破竹。
（二）促进政府职能程序优化
政府职能程序优化是当前严峻形势的化解办法，其具有几个要点。其一就是政府向市场放权，将一些属于市场的权利归还给市场[5]，让“看不见的手”取代“看的见的手”进一步增加市场的活力。其二就是规范市场的权利，让政府的工作清单展示在阳光下，展示在民众的面前，增加民众的信任度，有利于促进政府职能程序的优化。
四、实施科学的宏观调控
实施科学的宏观调控，有利于政府更加直观有效地进行经济方面的治理。在一定程度上能够提高政府治理能力以及减少在宏观调控过程中所不必要的一些铺张浪费，更加科学有效。
（一）完善宏观调控思路
当前我国政府努力适应经济新常态的情况下，宏观调控的重点是在保证经济能够持续稳定健康的发展的同时综合考虑民生发展的部分。统筹兼顾，做到经济发展和惠及民生的两大方面共同进步，促进宏观调控思路的完善。
（二）创新宏观调控方式
经济新常态下，要对政府所管理的方面进行汇总分类，对一些薄弱环节要进行专项整改，对一些含有隐患的问题要提前做好准备。[7]结合我国国情，做出最适合我国发展的战略，并将其中的特殊地区结合当地的实际情况，做出合适的判断。总而言之就是在宏观调控中做到定向发展，是一种特殊的宏观调控方式。
五、加强和优化公共服务
目前经济社会发展面临一个严峻的问题，即公共需求的快速增长与公共服务供应不足所带来的问题。这个问题严重影响着我国的供求关系并且导致了经济社会的不稳定。因此，加强和优化公共服务是很有必要的。在我看来，应当从三个方面重点切入。
（一）强化政府的公共服务职能
政府共有五大职能，经济建设和政治建设只能是基础，随着我国行政体制改革的深入，建设公共服务型政府的紧迫性与重要意义日益凸显。实现公共服务有效供给，提高公共服务总体水平，能够为社会主义和谐社会建设奠定坚实的基础。[9]政府应当完善社会保障、教育、卫生、文化等方面的职能，形成完善的公共服务体系，做到政府公共服务职责不缺失。
（二）加大公共领域投资
面对着经济下行压力增大的形势，增加投入公共服务设施投资具有重要意义。加大公共领域投资是政府职能转变的一大有效手段。重点增加教育、医疗、社会保障等方面的民生投资，有利于增强民众信任感和幸福感，有利于社会的和谐与稳定，有利于经济的协调发展。
（三）创新公共服务供给方式
政府职能的转变要根据我国的基本国情和公共服务的特点出发，重点科学的设计公共服务的有效供给来满足百姓对日益复杂化、多元化的公共服务的需求。其中一个问题在于如何科学有效的将部分政府职能转移到市场和社会上用来生产和提供的更多的公共产品，吸引并引导市场主体和社会组织合法有序的参与其中，有利于完善资源配置，提高公共服务数量和质量。
参考文献
[1] 王作全.对进一步加强法治政府建设的思考.中国行政管理，2008.（3）.
[2] 蒋贵利.论优化政府组织结构.中国行政管理，2007.（5）.