Gur Ofer:发展战略的转变与转轨成本

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  在新旧制度转换过程中存在着巨大的寻租空间,特别是生产部门所有权的转变和价格改革过程中寻租机会很多
  
  在一些国家的发展过程中,为了实现经济起飞而采取了一些特定战略,在一段时间内使得经济快速增长,不过之后增长速度会减慢,并最终导致了长时间的经济停滞和转型要求。
  这些特定战略或是起飞战略手段只是暂时有效,最后还是需要转变到正常的现代经济增长道路上去,但是这些手段成本高昂,导致变革推迟和债务累积等等。可以用一个比喻来说明这种经济转型的问题,如果一个国家要为空军选择军用飞机,有三种选择:战斗机、轰炸机和具有两种功能但专业化不是很强的战斗轰炸机。在做决策时轰炸机是应对军事威胁的最好选择,不过未来是不确定的,很有可能转向战斗机。在这种情况下该如何选择呢?选择轰炸机现在来说是有效的,但如果未来出现变化就要承担放弃轰炸机生产战斗机的成本。在转变过程中除了正常的物质成本之外,还会有过时技术的既得利益者反对转变,这不仅推迟了转移,也使得转移成本增加。现在生产战斗轰炸机可能在最初并不是非常令人满意的,价格也会高昂一些,但不需要支付以后的转移成本。事实上技术也可以使选择不局限于这三种具体的模式,通过设备重组等可以采取不完全的替代使得转移更加平滑。因此决策取决于每个阶段的时间长度,取决于对将来变化需求的预测能力。
  世界上存在三类典型的转轨。第一类是演变的模型,这类国家采取更为温和的手段;第二类和第三类都是两步发展的模型,但是在第一阶段采取的独裁手段强度不同。
  如果这三类国家都从相同的不发达状态出发,第一类国家会在经济增长的同时伴随着制度的改善,而另两类经济在最初都采用特殊的手段使得不改变独裁程度的情况下经济更有秩序,然后开始增长。当独裁的替代效率和经济增长开始下降后,经济秩序情况恶化,无序再次增加,这些类型的国家于是决定转型,转到渐进的持续的增长模式,此时的增长路径就和第一种类型的国家相似。
  转型过程中存在新旧制度转换问题,二者之间存在很多差距,就正式制度而言,需要从头开始建立市场经济制度,包括私有化、贸易体系、金融体系、财政税收体系、法律体系等等。
  在新旧制度转换过程中存在着巨大的寻租空间,特别是生产部门所有权的转变和价格改革过程中寻租机会很多。在政治层面也要用民主体制来代替以前的独裁体制,这些正式制度大部分都需要移植。非正式制度转变的困难更大,当正式制度从外面移植过来并被建立之后,滞后于正式制度的变化依然存在,正式制度和非正式制度的冲突源于旧体制下二者的关系,它们之间存在着根深蒂固的文化和传统冲突。
  
  作者为耶路撒冷希伯来大学教授在北京大学的演讲,本刊有删节,未经作者审阅
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