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工程建设财务工作作为我军财经工作的重要组成部分，在当前加强军事斗争准备的形势下，更显得尤为重要和紧迫。但是一些单位和部门的建设思路、理财观念不适应新形势的要求，粗放式管理造成重复建设、损失浪费的现象多有发生，有些投入甚至有些较大投入成为低效甚至是无效投入。另外不少单位管理方法和手段还比较落后，存在管不到、管不住的地方，对工程经费管理冲击很大。要有效解决这些矛盾和问题，必须增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观和科学管理贯穿于财经工作的全过程，落实到保障部队工程建设的各个环节，真正把有限的经费用在刀刃上，促进我军建设全面协调可持续发展。
一、以科学发展观为指导，加强工程建设经费管理
在部队工程建设经费管理中贯彻科学发展观，就是要坚持科学发展理念，坚持以有利于部队建设长远发展、有利于部队战斗力的提高、有利于解决官兵的实际为标准，自觉制止搞“形象工程”、“政绩工程”，树立正确的政绩观；就是要适应新形势下工程建设保障任务的客观需要，增强全局观念，统筹谋划，把当前任务和长远建设有机结合起来，处理好重点工程建设与一般工程建设的关系，加强工程投资控制与管理，正确优化经费投向、投量决策；就要增强法规意识，严格落实工程建设经费管理各项法规制度，加强财经检查监督，堵塞漏洞，全面规范工程建设费管理秩序；就是要强化成本效益观念，不断创新经费管理模式，积极解决工程建设费管理面临的矛盾和问题，实现由过去宏观管理向效益性管理的转变。以科学发展观为指导，提升军队工程建设财务管理层次，在深入做好军事斗争准备特别是应急作战准备的大背景下，必须从更高的层面、更新的视角来审视军队工程建设财务管理工作，坚持以科学发展观为指导，大力加强科学理财、科学施管，不断提高工程建设财务管理水平和能力。
（一）树立全面协调发展的观念
军队工程建设是一个有机整体，不容分割，必须搞好统筹兼顾，保证各项建设协调发展、整体推进、全面提高。当前，应重点处理好两个关系：一是处理好重点与一般的关系。在目前军费供需矛盾比较突出、财力资源非常有限、工程建设任务十分繁重的情况下，必须突出抓好重点工程建设，以重点突破带动整体发展。二是处理好建设与管理的关系。本着在建设中抓管理、用管理促建设的原则，不失时机地把工程建设财务工作的重心放到加强管理上，通过周密、细致、有效的管理工作，努力降低建设成本，提高有限经费使用效益，保证工程建设质量。
（二）树立可持续发展的观念
军队工程建设是一项长期的任务，必须适应可持续发展的要求。工程建设财务管理工作现实性很强，不仅需要立足当前抓好建设，而且更要着眼长远，尤其是一些大的建设项目，必须着眼于长远发展，搞好统筹规划，防止重复建设、重复投资。所以，要求各级党委和职能部门，一定要树立可持续发展观念，把当前建设与长远建设统一起来，把满足维持性需求与发展性需求结合起来，把适应现实保障要求与未来保障要求衔接起来。既要按规划搞好建设，又要注意搞好积累，增强长远发展的后劲；既要注意建设质量，又要考虑财力承受能力，避免留下沉重的经济包袱；既要加强基础设施建设，又要注意现有资源的合理利用，防止资源浪费。
二、以创新机制为动力，促进军队工程建设财务管理规范有序运行
在市场经济环境下，军队工程建设各个环节的管理，成为各级关注的热点问题。严格地讲，管理机制决定着管理系统的运行效率，建立起科学的管理机制，对于充分发挥建设性经费保障效能，提高财经决策的科学性，增强军事经济运行的可控性，具有十分重要的作用。
（一）着眼从严“治财”抓管理
在军队工程建设财务管理中着眼从严“治财”，就是要重点解决好目前存在的擅自变更建设项目、自筹投资过热、建设标准过高、相互盲目攀比等实际问题，积极研究探索和平时期建设性经费供应保障特点、规律、模式、方法和手段等，严格按照项目经费保障范围，制定军队相对统一的建设规模标准，完善工程建设综合考评体系，减少经费供应保障层次，提高保障效率。按照从严治军、依法治军的总要求，将从严“治财”、从严“管财”、从严“用财”贯穿于军队工程建设财务管理全过程，坚持按程序决策、按权限审批、按标准执行、按职责监督、按设计要求验收，彻底纠正有令不行、有禁不止、有法不依的问题。
（二）着眼整体效益抓管理
决策是管理的“龙头”，只有决策正确，管理工作才能产生效益。没有科学决策，就谈不上科学理财。完善财经决策机制，必须坚持量入为出的原则，充分考虑经费的承受能力，重视和加强决策方案的论证、评估，逐步建立起预算评审专家库制度，广泛听取各方面的意见，进行多方案比较，选择最佳方案。在军队工程建设财务管理过程中，既要突出军事效益，又要兼顾政治、经济和社会效益，走投入较少、效益较高的理财路子。坚持把理财与理事结合起来，通过对现有资源的整合，谋求工程经费使用效益的最大值，克服钱事分离、重建轻用、重用轻管的现象。充分利用市场环境、市场机制，花好增量资金，用好存量资产，避免重复投入、重复建设和功能过剩等问题的发生，最大限度地提高工程财务管理质量和水平。
（三）着眼廉政建设抓管理
有权无责容易导致权力滥用，有责无利容易造成激励功能缺失。为了避免工程建设项目对长远发展造成负面影响，必须明确工程建设各环节的管理责任，建立“党委领导、主官负责、主管主抓、业务部门执行”的工程建设责任制。严格审查工程预算合同中的有关经费条款，加强工程经费运行的全程监控，确保经费运行到哪里，监控活动就延伸到哪里，财务审计监督就跟踪到哪里。对各环节的管理，要明确具体责任人，并对分管的项目负责；对主管工程建设项目的领导应实行项目质量终身负责制，确保工程建设质量没有后遗症。充分发挥财务审计监督作用，从源头上遏制以权谋私、弄虚作假、贪污挪用、铺张浪费等违法行为。
一、以科学发展观为指导，加强工程建设经费管理
在部队工程建设经费管理中贯彻科学发展观，就是要坚持科学发展理念，坚持以有利于部队建设长远发展、有利于部队战斗力的提高、有利于解决官兵的实际为标准，自觉制止搞“形象工程”、“政绩工程”，树立正确的政绩观；就是要适应新形势下工程建设保障任务的客观需要，增强全局观念，统筹谋划，把当前任务和长远建设有机结合起来，处理好重点工程建设与一般工程建设的关系，加强工程投资控制与管理，正确优化经费投向、投量决策；就要增强法规意识，严格落实工程建设经费管理各项法规制度，加强财经检查监督，堵塞漏洞，全面规范工程建设费管理秩序；就是要强化成本效益观念，不断创新经费管理模式，积极解决工程建设费管理面临的矛盾和问题，实现由过去宏观管理向效益性管理的转变。以科学发展观为指导，提升军队工程建设财务管理层次，在深入做好军事斗争准备特别是应急作战准备的大背景下，必须从更高的层面、更新的视角来审视军队工程建设财务管理工作，坚持以科学发展观为指导，大力加强科学理财、科学施管，不断提高工程建设财务管理水平和能力。
（一）树立全面协调发展的观念
军队工程建设是一个有机整体，不容分割，必须搞好统筹兼顾，保证各项建设协调发展、整体推进、全面提高。当前，应重点处理好两个关系：一是处理好重点与一般的关系。在目前军费供需矛盾比较突出、财力资源非常有限、工程建设任务十分繁重的情况下，必须突出抓好重点工程建设，以重点突破带动整体发展。二是处理好建设与管理的关系。本着在建设中抓管理、用管理促建设的原则，不失时机地把工程建设财务工作的重心放到加强管理上，通过周密、细致、有效的管理工作，努力降低建设成本，提高有限经费使用效益，保证工程建设质量。
（二）树立可持续发展的观念
军队工程建设是一项长期的任务，必须适应可持续发展的要求。工程建设财务管理工作现实性很强，不仅需要立足当前抓好建设，而且更要着眼长远，尤其是一些大的建设项目，必须着眼于长远发展，搞好统筹规划，防止重复建设、重复投资。所以，要求各级党委和职能部门，一定要树立可持续发展观念，把当前建设与长远建设统一起来，把满足维持性需求与发展性需求结合起来，把适应现实保障要求与未来保障要求衔接起来。既要按规划搞好建设，又要注意搞好积累，增强长远发展的后劲；既要注意建设质量，又要考虑财力承受能力，避免留下沉重的经济包袱；既要加强基础设施建设，又要注意现有资源的合理利用，防止资源浪费。
二、以创新机制为动力，促进军队工程建设财务管理规范有序运行
在市场经济环境下，军队工程建设各个环节的管理，成为各级关注的热点问题。严格地讲，管理机制决定着管理系统的运行效率，建立起科学的管理机制，对于充分发挥建设性经费保障效能，提高财经决策的科学性，增强军事经济运行的可控性，具有十分重要的作用。
（一）着眼从严“治财”抓管理
在军队工程建设财务管理中着眼从严“治财”，就是要重点解决好目前存在的擅自变更建设项目、自筹投资过热、建设标准过高、相互盲目攀比等实际问题，积极研究探索和平时期建设性经费供应保障特点、规律、模式、方法和手段等，严格按照项目经费保障范围，制定军队相对统一的建设规模标准，完善工程建设综合考评体系，减少经费供应保障层次，提高保障效率。按照从严治军、依法治军的总要求，将从严“治财”、从严“管财”、从严“用财”贯穿于军队工程建设财务管理全过程，坚持按程序决策、按权限审批、按标准执行、按职责监督、按设计要求验收，彻底纠正有令不行、有禁不止、有法不依的问题。
（二）着眼整体效益抓管理
决策是管理的“龙头”，只有决策正确，管理工作才能产生效益。没有科学决策，就谈不上科学理财。完善财经决策机制，必须坚持量入为出的原则，充分考虑经费的承受能力，重视和加强决策方案的论证、评估，逐步建立起预算评审专家库制度，广泛听取各方面的意见，进行多方案比较，选择最佳方案。在军队工程建设财务管理过程中，既要突出军事效益，又要兼顾政治、经济和社会效益，走投入较少、效益较高的理财路子。坚持把理财与理事结合起来，通过对现有资源的整合，谋求工程经费使用效益的最大值，克服钱事分离、重建轻用、重用轻管的现象。充分利用市场环境、市场机制，花好增量资金，用好存量资产，避免重复投入、重复建设和功能过剩等问题的发生，最大限度地提高工程财务管理质量和水平。
（三）着眼廉政建设抓管理
有权无责容易导致权力滥用，有责无利容易造成激励功能缺失。为了避免工程建设项目对长远发展造成负面影响，必须明确工程建设各环节的管理责任，建立“党委领导、主官负责、主管主抓、业务部门执行”的工程建设责任制。严格审查工程预算合同中的有关经费条款，加强工程经费运行的全程监控，确保经费运行到哪里，监控活动就延伸到哪里，财务审计监督就跟踪到哪里。对各环节的管理，要明确具体责任人，并对分管的项目负责；对主管工程建设项目的领导应实行项目质量终身负责制，确保工程建设质量没有后遗症。充分发挥财务审计监督作用，从源头上遏制以权谋私、弄虚作假、贪污挪用、铺张浪费等违法行为。