美联储首位女当家上任

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  美联储在声明中表示,耶伦已经宣誓就职,正式接替本-伯南克成为美联储历史上第一位女主席。对于新任美联储主席来说,摆在她面前的首要挑战,便是美联储自金融危机起实施的超常规量化宽松货币政策措施的平稳退出……
  有个单位的一把手发生的人事变动,吸引了全世界,尤其是全球资本市场的目光。这个单位的名字叫美联储,性质相当于中国的央行。
  人事变动的内容,则是美联储将在2014年2月1日迎来新的当家人--珍妮特·耶伦。这也是在美联储诞生以来的一百年来,首次由女性出任美联储主席。
  从1913年设立至今,美联储已经走过了100年,为美国的经济复苏和金融业繁荣作出了重要贡献。
  美联储的全名是美国联邦储备系统(Federal Reserve System),其作用和全球所有国家的央行一样,负责制定和执行货币政策,负责保管商业银行准备金、对商业银行贷款及发行联邦储 备券。
  而美联储唯一区别于其他国家央行的是,其他国家央行都属于政府机构,而美联储则由两部分构成。一部分是设在华盛顿特区的美国联邦储备局,这算是美国联邦政府的机构。另一部分则是分布在美国12个城市的联邦储备银行。这12家联邦储备银行不是美国政府的资产,属于非营利性私营组织。
  美联储的诞生,与当时美国频繁爆发的金融危机有很大关系。从19世纪末期,随着金融市场 的快速发展,金融体系淤积下越来越多的风险,在1873年、1884年、1890年、1893年发生了由于市场崩溃而造成银行业大规模倒闭的金融危机,仅在1893年,美国就有超过500家银行破产。20世纪初,这一局面仍没有得到改观,1907年由投机者对美国联合铜业公司股票操纵触发新一轮金融危机导致信托业巨头可尼克波克破产,并引发了席卷美国的金融风暴。
  这次危机虽然来势凶猛,但最后只导致了100多家银行倒闭。主要原因是,在这场危机中,金融巨头摩根大通银行扮演了拯救者的角色,带领资金雄厚的金融机构为遭受挤兑的银行提供了流动资金。
  危机频发也让公众认识到,金融市场应该需要有一个强有力的监管机构,以保障金融体系的健康运行。之后,美国参议院奥尔德里奇通过对历次金融危机和国外金融市场的总结分析,起草了一份名为《奥尔德里奇计划》的提案,倡议政府设立中央银行,以便在金融危机发生时向银行提供救急贷款,稳定金融市场。由于担心联邦政府权力会影响中央银行的独立性,奥尔德里奇提出由私营机构来扮演央行角色。这份计划当时在美国国内引发了强烈争议。直到1912年威尔逊当选美国总统后,在这份计划的基础上,起草了《联邦储备法案》,并在1913年获得国会通过,美国联邦储备系统宣告成立。
  美国联邦储备系统包括联邦储备系统理事会、联邦公开市场委员会、联邦储备银行、约三千家会员银行、及三个咨询委员会。联邦储备局的执行委员会和12个联邦储备银行主席组成了美联储最高决策机构。美联储经济学家王健表示,这种双重结构是为了实现权力制衡,避免美联储被少数金融家或政治精英控制。
  美联储的独立性,还表现在人事任命和货币政策制定上。比如联邦储备局的7名执行委员人选,须先由美国总统提名,再经过国会批准后才能上任。这些执行委员被总统提名为美联储主席和副主席后,也需要通过国会的认可。值得注意的是,虽然执行委员和联储主席、副主席都由美国总统提名,但在这些人事任命生效后,美国总统却没有权利罢免这些职务的任命。解除委员和主席、副主席的职务同样需要通过国会投票。
  由于全球许多国家的央行往往会成为政府的印钞机和提款机,所以《联邦储备法案》在颁布之初就强调了美联储的独立性,这部法律规定美联储制定的货币政策不需要通过总统以及总统管理的任何政府部门批准。
  到现在为止美联储的最重要的货币政策就是公开市场操作,也称议息会议,公开市场政策由联邦储备局和12个地区的联邦储备银行共同制定。如果谁想左右美联储的货币政策,不但需要控制联邦储备局这7个委员以及12个联邦储备银行主席,还得控制美国总统和美国国会。而这在美国,可以说是不可能完成的任务。
  前面说过,美联储今天发生了人事变动。具体情况,就是现任的美联储主席伯南克要求退休,于是美国总统奥巴马提名了现任美联储副主席耶伦女士为新任美联储主席。现在耶伦女士获得国会批准。
  美联储这个在全球金融体系最具权威的机构在成立100年后,将首次由女性执掌。全球资本市场之所以对这个人事动态表示高度关注,倒不是因为美联储被女人掌握了大权,而是都在关注美联储货币政策的延续性。
  有人不理解美国的货币政策怎么会让全球市场紧张?其实从最近美联储做出的最新的货币政策决定就可以看出这里面的分量。
  2013年12月19日,美联储在结束了2013年度最后一次货币政策会议后宣布,将目前每月850亿美元债券的购买规模削减100亿至每月750亿美元,美国的量化宽松政策正式进入退休状态。消息传出后,全球资金迅速从新兴市场大规模撤出回流美国和欧洲,引发了新兴市场暴跌。巴西、俄罗斯和印尼股票指数年底分别收跌16.42%、8.93%和3.15%,印尼卢比、巴西雷亚尔和印度卢比贬值幅度最高,年底兑美元价格分别下跌24.13%、14.01%和13.73%。
  虽然欧元的地盘越来越大,人民币的国际化也越来越快,但仍然不足以对美元的地位形成挑战。在美元作为全球最重要的国际储备货币期间,美联储这个单位制定的货币政策仍将会对全球经济产生影响。
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