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【摘要】水是生命之源，丰富的水资源可以造福人类，为人类的可持续发展提供强有力的保障，所以水资源的合理利用问题已经成为制约人类发展的关键所在，更对依赖资源进行生产生活的农民，农村经济发展有着较大的影响。水资源产权问题，是资源产权问题中的一个重要问题，也是一个新兴的值得大家关注的问题.水资源产权与农民贫困问题有不可忽视的联系和影响。
该文通过分别对水资源产权问题和农民贫困问题的相关研究成果的学习和整理，力图找出二者的相互关系，为探索出从水资源产权角度出发缓解农民贫困的新思路新途径作铺垫。
【关键词】水资源 水产权 农民贫困
一、水资源产权
水资源及水权的演进：根据联合国教科文组织（UNESCO）1977年的建议，水资源是可利用或有可能被利用的水源，它应具有足够的数量和可用的质量，并能够在某一地点为满足某种用途而可被利用。]随着经济的发展人口的激增，水资源利用与保护问题逐渐成为重要的生态问题。联合国教科文组织联合相关部门就水资源种种问题展开了讨论，并创建了大量的经典理论，例如水资源可持续发展理论、水资源承载力理论、水权理论等。
水资源产权是指关于水资源各种权利的总稱，一般包括水资源所有权、使用权、转让权等与水资源有关的相关权利。国外关于水资源产权理论的研究较早，但由于各国的水资源基本情况与相关法律等都存在显著差异，所以实行的水资源管理制度也大不相同。国外相关研究颇多，包括水资源产权的界定管理与具体实施细节等方面。关注的重点首先集中在水资源的占有权与使用权上，其研究极具地域特色。例如：在美国西部实行水资源占用优先原则，并且已以立法形式予以确定。在美国东部和澳大利亚都实行的河岸所有权制度，与早期的土地开发制度并存沿用，成效显著。在日本采用的堤坝用益权则属于条件优先权原则，是指用户在某种条件的基础上享有一定的优先使用权。其次关于水资源产权的利用和转让等问题也是研究的重点，学者们普遍认为水资源作为一种可交易的物品，可以在某种程度上造福于经济。研究者们多以某一地的水利资源作为研究对象，综合运用经济、数据、假设等多种手段进行模拟实验，分析水资源产权的不同配置方式，农业生产不同情况下水资源的使用权，进而探索水权经营的合理模式。
目前在我国关于水资源产权的相关理论已成为研究的热点对象，学者们进行了大量探究式的研究，可简单概括为以下几点：
（一）关于水资源产权内涵的界定
学者们在借鉴国外理念的同时创新性地对概念进行了归纳，学界普遍认为水资源产权（简称水权），是经济主体（政府、法人和自然人）根据一定的目的利用和处置水资源（客体）以从中获得一定收益的权利，主体因客体的存在和被使用形成一种经济利益关系，这种利益关系包含水资源使用权、收益权、支配权和让渡权。还有一些学者致力于分析水资源产权有别于其他普通产权的相关特征，多是针对概念的界定来分析研究。
（二）关于水资源产权政策性的解析
包括了水资源产权的结构、管理制度以及水资源产权的转让与分配等内容。如傅春等在借鉴西方现代产权经济学理论的基础上，针对我国的公有制特点，将水资源产权问题分为水资源所有权、水资源使用权、水资源工程所有权和经营权四种类型。初步构建了一个水资源产权系统的研究框架。
（三）水资源的保护与利用问题
研究水资源产权的问题是为了更好地保护和利用水资源来造福人类。学者们以水资源产权问题为切入点，深入探讨水资源的保护与利用问题。
二、农民贫困问题
（一）对贫困理论的研究
贫困问题普遍存在于世界各个国家，它直接影响到人类最基本的生存发展需求，是当今世界最尖锐的社会问题之一。
外国学术界对“贫困”领域关注较早且力度大，对贫困问题从定义到解决方式都做过系统合理的分析。
英国的汤森指出：“所有居民中那些缺乏获得各种食物、参加社会活动和最起码的生活和社交条件的资源的个人、家庭和群体就是所谓贫困的。”1998年诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚·森，在总结与反思前人研究结果基础上，提出穷人不仅存在收入不足的情形，还存在自身不能有效地控制与支配资源。他认为“一个人支配粮食的能力或他支配任何一种他希望获得或拥有东西的能力，都取决于他在社会中的所有权和使用权的权利关系”为世界各国反贫困策略的制定提供了方法论上的借鉴，他开辟了研究贫困领域的一条新路径。世界银行在1990将贫困界定为“缺少达到最低生活水准的能力”，可以说这一点深受阿玛蒂亚.森的贫困理论的影响。
（二）对发展中国家贫困的关注
贫困概念的界定与延伸，它背后包含着的更深层次的经济、社会因素才是学界研究贫困问题的真正意义所在。除对贫困进行概念上的界定外，从二十世纪40年代开始，西方的经济学家就提出了有关于发展中国家贫困问题的相关论述，阐述了发展中国家贫困的原因，并提出了对策。这些理论在当时具有很大的前瞻性和实际指导意义。其后，著名研究成果舒尔茨的《改造传统农业》一书专门研究发展中国家农业问题，提出了“改造传统农业与人力资本理论”，其研究目的是将传统农业打造为发展经济的重要途径之一，为农民解决贫困问题提出了建设性的建议。缪尔达尔《世界贫困的挑战》一书对经济、社会和政治等现象的内在联系做了精辟的分析，从多种角度分析了这些国家贫困的真正原因，并指出其发展必须要进行必要的改革。他的理论成果成为世界反贫困研究的新路径。
欧美等发达国家农村经济发展迅速，农民收入较高且相对稳定，所以对农民贫困问题研究得较少。亚洲国家例如韩国、日本、印度等东亚国家农村经济的发展也很迅速，农民贫困问题较少。农民贫困问题多发生在发展中国家，或者是以发展农业为主的国家。不合理的社会分工、经济结构决定了农民收入低，生活水平落后，最终导致农民贫困问题成为国家贫困的主要根源。例如发展中国家巴西，造成贫困的主要原因之一就是农村贫困问题，造成农村贫困的原因有多方面，但是根本原因还是生产力发展低下，收入分配不均等，是所有发展中国家的共性原因。再如印度是一个人口众多的农业大国，“印度至今仍是世界上贫困人口比例最大的国家，至今仍有三分之一的农村人口生活在日均消费不足一美元的贫困线以下”，如果要解决印度的农民贫困问题，相关学者认为首先是解决农村生产问题，利用现代化手段发展生产力，提供粮食产量，调整农村产业结构。 中国是一个人口众多的发展中国家，贫困问题是中国在发展道路上亟待解决的重大问题之一。因我国学术界涉入专门针对贫困问题研究领域时间较晚，还未形成一个完整的研究体系，但相关研究也备受重视。
中国学者对贫困的定义相较于国外学者而言比较局限，这是由中国的实际国情和贫困问题的繁复性决定的。基于中国国情的特殊性，中国学者对贫困的定义大概涉及两方面，一是物质缺乏。二是精神贫乏。中国目前仍是城乡发展极不平衡的发展中国家，农业基础薄弱，现代化程度低，农民增收问题可不容缓。中国学界关于农民贫困问题的研究主要集中在以下几个方面：
1.对中国农民贫困原因的探讨。目前国内有一部分学者将视野投注于中国农民贫困的原因上面：通过分析中国农民的收入实况，他们认为农民收入低是导致贫困根本原因。导致农民收入低的原因有很多，比如传统的农业耕作方式已经不适合现代化农业发展的需要，落后的土地制度禁锢了农民的生存发展，农民教育水平低下影响农业发展等。
2.解决贫困问题策略的讨论与研究。目的是要最大程度降低农民的贫困程度。研究者们总结出的解决农民贫困问题的途径大致有以下：发展农村教育，提高人力资源的利用率；政府加大改革力度，对农村增加资金和技术上的扶持；建立和完善农村社会保障体系，医疗体系等。
3.个案的调查与分析。以实际调查为基础，探讨该地贫困原因与状态，进而探讨脱贫的模式。与以上两点内容不同的是，一部分学者借鉴了人类学“走进田野”的调查方式，以某一地域为研究基地，进行实地的调查考证，进而科学地在实践的基础上研究论证。例如学者们中有以甘肃、新疆等地的实地调查为基础而得出的贫困现状与脱贫对策分析的研究成果。
三、水资源产权与农民贫困研究现状
关于水资源产权与农民贫困问题的研究，国外学者多注重的是整体性、宏观性理论的研究，这些理论为实际的操作提供了方法论的指导，对水资源产权与农民贫困问题研究的展开讨论奠定了良好的理论基础，提供了新的探究思路。国内的研究则不然，因为我国的实际情况对该研究更为有利，学者们更加注重在实践中探究理论的模式，更加注重理论的可操作性。国外与国内的相关理论结合，正好形成了互补的局面，为科学研究奠定了更加坚实的理论基础。专门探讨水资源产权对农民贫困的影响这一命题，在学术界的研究较少。
通过分别对水资源产权问题和农民贫困问题的相关研究成果的学习和整理，立足合理利用水资源，解决农民贫困问题的视角，力图找出二者的相互关系，为探索出从水资源产权角度出发缓解农民贫困的新思路新途径作铺垫。
参考文献
[1]刘灿.我国自然资源产权制度构建研究[M].成都：西南财经大学出版社，2009.：176.
[2]刘普.中国水资源市场化制度研究[M].北京：中国社会科学出版社，2013：70.
[3]Huffaker.R，etal.The role of Prior Appropriation in allocating water resources into the 21st century[M].Water Resources Development，2000，16（2）：287，289
[4]（日）国土庁長官官房水資源部.日本の水資源：その開発、保全と活用の現状（平成5年版）.大蔵省印刷局，1993：101.
[5]吕雁琴，李旭东.干旱区水资源资产化管理研究 以塔里木河流域为例A case study of the Tarim River basin [M].乌鲁木齐市：新疆大学出版，2008：95.
[6]吴丹.流域初始水权配置复合系统优化研究[M].南京市：河海大学出版社，2013：7.
[7]樊怀玉，郭志仪，李具恒.贫困论——贫困与反贫困的理论和实践[M].北京：民族出版社，2002.
[8]Townsend.Poverty in the Kingdom：a survey of the household Resource and Living standard..Allen lane and Pengu in Books，1979.
[9]（印）阿玛蒂亚·森.贫困与饥荒[M].北京：商务印书馆，2001：189.
[10]舒尔茨，梁小民译.改造传统农业[M].北京：商務印书馆，2010.
[11]冈纳·缪尔达尔，顾朝阳译.世界贫困的挑战[M].北京：北京经济学院出版社，1991.
[12]宋志辉.印度农村反贫困的经验、教训与启示[J].南亚研究季刊，2009（1）.
作者简介：赵莉（1990-），女，汉族，贵州遵义人，任职于遵义师范学院，硕士研究生，研究方向：区域经济。
该文通过分别对水资源产权问题和农民贫困问题的相关研究成果的学习和整理，力图找出二者的相互关系，为探索出从水资源产权角度出发缓解农民贫困的新思路新途径作铺垫。
【关键词】水资源 水产权 农民贫困
一、水资源产权
水资源及水权的演进：根据联合国教科文组织（UNESCO）1977年的建议，水资源是可利用或有可能被利用的水源，它应具有足够的数量和可用的质量，并能够在某一地点为满足某种用途而可被利用。]随着经济的发展人口的激增，水资源利用与保护问题逐渐成为重要的生态问题。联合国教科文组织联合相关部门就水资源种种问题展开了讨论，并创建了大量的经典理论，例如水资源可持续发展理论、水资源承载力理论、水权理论等。
水资源产权是指关于水资源各种权利的总稱，一般包括水资源所有权、使用权、转让权等与水资源有关的相关权利。国外关于水资源产权理论的研究较早，但由于各国的水资源基本情况与相关法律等都存在显著差异，所以实行的水资源管理制度也大不相同。国外相关研究颇多，包括水资源产权的界定管理与具体实施细节等方面。关注的重点首先集中在水资源的占有权与使用权上，其研究极具地域特色。例如：在美国西部实行水资源占用优先原则，并且已以立法形式予以确定。在美国东部和澳大利亚都实行的河岸所有权制度，与早期的土地开发制度并存沿用，成效显著。在日本采用的堤坝用益权则属于条件优先权原则，是指用户在某种条件的基础上享有一定的优先使用权。其次关于水资源产权的利用和转让等问题也是研究的重点，学者们普遍认为水资源作为一种可交易的物品，可以在某种程度上造福于经济。研究者们多以某一地的水利资源作为研究对象，综合运用经济、数据、假设等多种手段进行模拟实验，分析水资源产权的不同配置方式，农业生产不同情况下水资源的使用权，进而探索水权经营的合理模式。
目前在我国关于水资源产权的相关理论已成为研究的热点对象，学者们进行了大量探究式的研究，可简单概括为以下几点：
（一）关于水资源产权内涵的界定
学者们在借鉴国外理念的同时创新性地对概念进行了归纳，学界普遍认为水资源产权（简称水权），是经济主体（政府、法人和自然人）根据一定的目的利用和处置水资源（客体）以从中获得一定收益的权利，主体因客体的存在和被使用形成一种经济利益关系，这种利益关系包含水资源使用权、收益权、支配权和让渡权。还有一些学者致力于分析水资源产权有别于其他普通产权的相关特征，多是针对概念的界定来分析研究。
（二）关于水资源产权政策性的解析
包括了水资源产权的结构、管理制度以及水资源产权的转让与分配等内容。如傅春等在借鉴西方现代产权经济学理论的基础上，针对我国的公有制特点，将水资源产权问题分为水资源所有权、水资源使用权、水资源工程所有权和经营权四种类型。初步构建了一个水资源产权系统的研究框架。
（三）水资源的保护与利用问题
研究水资源产权的问题是为了更好地保护和利用水资源来造福人类。学者们以水资源产权问题为切入点，深入探讨水资源的保护与利用问题。
二、农民贫困问题
（一）对贫困理论的研究
贫困问题普遍存在于世界各个国家，它直接影响到人类最基本的生存发展需求，是当今世界最尖锐的社会问题之一。
外国学术界对“贫困”领域关注较早且力度大，对贫困问题从定义到解决方式都做过系统合理的分析。
英国的汤森指出：“所有居民中那些缺乏获得各种食物、参加社会活动和最起码的生活和社交条件的资源的个人、家庭和群体就是所谓贫困的。”1998年诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚·森，在总结与反思前人研究结果基础上，提出穷人不仅存在收入不足的情形，还存在自身不能有效地控制与支配资源。他认为“一个人支配粮食的能力或他支配任何一种他希望获得或拥有东西的能力，都取决于他在社会中的所有权和使用权的权利关系”为世界各国反贫困策略的制定提供了方法论上的借鉴，他开辟了研究贫困领域的一条新路径。世界银行在1990将贫困界定为“缺少达到最低生活水准的能力”，可以说这一点深受阿玛蒂亚.森的贫困理论的影响。
（二）对发展中国家贫困的关注
贫困概念的界定与延伸，它背后包含着的更深层次的经济、社会因素才是学界研究贫困问题的真正意义所在。除对贫困进行概念上的界定外，从二十世纪40年代开始，西方的经济学家就提出了有关于发展中国家贫困问题的相关论述，阐述了发展中国家贫困的原因，并提出了对策。这些理论在当时具有很大的前瞻性和实际指导意义。其后，著名研究成果舒尔茨的《改造传统农业》一书专门研究发展中国家农业问题，提出了“改造传统农业与人力资本理论”，其研究目的是将传统农业打造为发展经济的重要途径之一，为农民解决贫困问题提出了建设性的建议。缪尔达尔《世界贫困的挑战》一书对经济、社会和政治等现象的内在联系做了精辟的分析，从多种角度分析了这些国家贫困的真正原因，并指出其发展必须要进行必要的改革。他的理论成果成为世界反贫困研究的新路径。
欧美等发达国家农村经济发展迅速，农民收入较高且相对稳定，所以对农民贫困问题研究得较少。亚洲国家例如韩国、日本、印度等东亚国家农村经济的发展也很迅速，农民贫困问题较少。农民贫困问题多发生在发展中国家，或者是以发展农业为主的国家。不合理的社会分工、经济结构决定了农民收入低，生活水平落后，最终导致农民贫困问题成为国家贫困的主要根源。例如发展中国家巴西，造成贫困的主要原因之一就是农村贫困问题，造成农村贫困的原因有多方面，但是根本原因还是生产力发展低下，收入分配不均等，是所有发展中国家的共性原因。再如印度是一个人口众多的农业大国，“印度至今仍是世界上贫困人口比例最大的国家，至今仍有三分之一的农村人口生活在日均消费不足一美元的贫困线以下”，如果要解决印度的农民贫困问题，相关学者认为首先是解决农村生产问题，利用现代化手段发展生产力，提供粮食产量，调整农村产业结构。 中国是一个人口众多的发展中国家，贫困问题是中国在发展道路上亟待解决的重大问题之一。因我国学术界涉入专门针对贫困问题研究领域时间较晚，还未形成一个完整的研究体系，但相关研究也备受重视。
中国学者对贫困的定义相较于国外学者而言比较局限，这是由中国的实际国情和贫困问题的繁复性决定的。基于中国国情的特殊性，中国学者对贫困的定义大概涉及两方面，一是物质缺乏。二是精神贫乏。中国目前仍是城乡发展极不平衡的发展中国家，农业基础薄弱，现代化程度低，农民增收问题可不容缓。中国学界关于农民贫困问题的研究主要集中在以下几个方面：
1.对中国农民贫困原因的探讨。目前国内有一部分学者将视野投注于中国农民贫困的原因上面：通过分析中国农民的收入实况，他们认为农民收入低是导致贫困根本原因。导致农民收入低的原因有很多，比如传统的农业耕作方式已经不适合现代化农业发展的需要，落后的土地制度禁锢了农民的生存发展，农民教育水平低下影响农业发展等。
2.解决贫困问题策略的讨论与研究。目的是要最大程度降低农民的贫困程度。研究者们总结出的解决农民贫困问题的途径大致有以下：发展农村教育，提高人力资源的利用率；政府加大改革力度，对农村增加资金和技术上的扶持；建立和完善农村社会保障体系，医疗体系等。
3.个案的调查与分析。以实际调查为基础，探讨该地贫困原因与状态，进而探讨脱贫的模式。与以上两点内容不同的是，一部分学者借鉴了人类学“走进田野”的调查方式，以某一地域为研究基地，进行实地的调查考证，进而科学地在实践的基础上研究论证。例如学者们中有以甘肃、新疆等地的实地调查为基础而得出的贫困现状与脱贫对策分析的研究成果。
三、水资源产权与农民贫困研究现状
关于水资源产权与农民贫困问题的研究，国外学者多注重的是整体性、宏观性理论的研究，这些理论为实际的操作提供了方法论的指导，对水资源产权与农民贫困问题研究的展开讨论奠定了良好的理论基础，提供了新的探究思路。国内的研究则不然，因为我国的实际情况对该研究更为有利，学者们更加注重在实践中探究理论的模式，更加注重理论的可操作性。国外与国内的相关理论结合，正好形成了互补的局面，为科学研究奠定了更加坚实的理论基础。专门探讨水资源产权对农民贫困的影响这一命题，在学术界的研究较少。
通过分别对水资源产权问题和农民贫困问题的相关研究成果的学习和整理，立足合理利用水资源，解决农民贫困问题的视角，力图找出二者的相互关系，为探索出从水资源产权角度出发缓解农民贫困的新思路新途径作铺垫。
参考文献
[1]刘灿.我国自然资源产权制度构建研究[M].成都：西南财经大学出版社，2009.：176.
[2]刘普.中国水资源市场化制度研究[M].北京：中国社会科学出版社，2013：70.
[3]Huffaker.R，etal.The role of Prior Appropriation in allocating water resources into the 21st century[M].Water Resources Development，2000，16（2）：287，289
[4]（日）国土庁長官官房水資源部.日本の水資源：その開発、保全と活用の現状（平成5年版）.大蔵省印刷局，1993：101.
[5]吕雁琴，李旭东.干旱区水资源资产化管理研究 以塔里木河流域为例A case study of the Tarim River basin [M].乌鲁木齐市：新疆大学出版，2008：95.
[6]吴丹.流域初始水权配置复合系统优化研究[M].南京市：河海大学出版社，2013：7.
[7]樊怀玉，郭志仪，李具恒.贫困论——贫困与反贫困的理论和实践[M].北京：民族出版社，2002.
[8]Townsend.Poverty in the Kingdom：a survey of the household Resource and Living standard..Allen lane and Pengu in Books，1979.
[9]（印）阿玛蒂亚·森.贫困与饥荒[M].北京：商务印书馆，2001：189.
[10]舒尔茨，梁小民译.改造传统农业[M].北京：商務印书馆，2010.
[11]冈纳·缪尔达尔，顾朝阳译.世界贫困的挑战[M].北京：北京经济学院出版社，1991.
[12]宋志辉.印度农村反贫困的经验、教训与启示[J].南亚研究季刊，2009（1）.
作者简介：赵莉（1990-），女，汉族，贵州遵义人，任职于遵义师范学院，硕士研究生，研究方向：区域经济。