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【摘要】 当前公路施工企业由于受建设模式的改变、激烈市场竞争、建设资金不到位和人工、原材料不断涨价等社会经济大环境的影响，经营状况不甚乐观。在此背景下，本文就施工企业如何调整经营模式、创新技术手段、拓展生存空间、提高经济效益进行了研究探讨。
【关键词】 施工企业；发展困境；对策；经济效益
近年来，公路建设事业作为改善人民群众生活条件，加强城市、城乡沟通联系，促进社会经济发展的基础产业，得到了快速发展，也给公路施工企业带来发展机遇。
但施工企业在实际经营过程中也面临受建设模式改变、建设资金不到位和人工、原材料不断涨价、经济大环境不景气等困境，经营状况不容乐观。这种情况下需要企业适时调整经营发展模式，提高施工工艺，增强科技含量，以良好的施工质量赢得信誉，赢得市场，帮助公路施工企业走出发展困境。
一、目前公路施工企业面临的困境
1.建设模式发生改变。公路施工企业大都属于中小企业，但在进行公路建设中，地方政府由于受到资金的限制，大都推行BT（建设—移交）、BOT（建设—拥有—转让）、BOOT（建设—拥有—运营—移交）、BTO（建设—移交—运营）模式，这种先建后付的方式，需施工企业要垫付少则几千万，多则几个亿，甚至几十亿的建设资金，巨额垫付资金将融资能力不强的中小型公路施工企业则排挤在门外，甚至面临生存考验
2.市场竞争愈加激烈。近几年来，国家实行积极财政政策，加大公路建设投入，加上公路建设市场开放时间早，门槛低，吸引大量施工企业进入公路建设市场。
全国具备公路施工资质特级、一级及专业一级施工企业就有1000多家，二、三级资质施工企业多的无法统计，据2011年不完全统计，仅徐州地区就有各种沥青拌和机26台，各种沥青摊铺机80多台，施工能力远远大于市场需要。建设方為了节约资金，减少投入，往往采取低价中标的方法，或者在企业投标报价的基础上，建设方还要求施工企业再降价方可中标，否则不予中标，迫使施工企业为了生存不得不尽量压低报价，甚至压到无任何利润空间。
3.建设资金不及时到位。资金保证是工程建设的关键所在。
当前，计划中公路建设资金分为上级补助资金和地方自筹资金两部分。在企业实际施工生产经营中，经常出现由于建设方（业主）资金不能及时到位或者停工等资等问题。如果停工，施工企业的各种管理费用、人工费、机械使用费、租赁费等造成的损失企业难以承受，而施工企业又不愿意与业主“翻脸”，否则就意味着施工企业永远退出那部分公路建设市场。
如果企业被动垫资，没有完善的偿债机制、信用机制，没有相应的法规来规范建设方（业主）行为，一旦对方没有兑现承诺，企业施工大量资金被占用，势必影响企业后续发展，因此施工企业经常处于因资金短缺停工与垫付资金的两难局面。
4.经营成本大幅增加。公路施工企业是一个劳动密集型产业，近年来社会物价水平上涨较快，施工中所涉及到的人工费，各种油料、石料等全面涨价，企业成本增加很多。以人工费为例，2010年，徐州地区每个农民工每天工资35—40元，路面机械操作手月工资在1400元左右，到2013年，农民工每天工资要60—70元，路面机械操作手月工资要在2000元以上，上涨幅度超过了30%。并且人工费和材料费还有持续上涨的趋势，导致企业经营发展困难加大。
二、施工企业经营困境产生的原因
1.公路建设处于买方市场。业主与施工企业应该是一种合同关系，双方都应该按照合同办事。然而，现实中，由于公路建设处于买方市场，业主单位始终处于绝对优势，施工企业处于弱势。业主将按照其自己的要求与施工单位签订合同，设定一些“霸王条款”，而施工企业为了争得合同，明知不公平，也只能无奈接受。
2.市场行为还不规范。建设市场虽然已经实行了公开的招投标制度，在一定程度上打破了行业垄断行为，对于工程质量和成本控制起了较大的作用。然而，目前公路建设市场中招投标的垄断行为、暗箱操作、强制命令式摊派任务等不规范行为依然存在。
有的地方政府为了出政绩，在没有计划、没有资金的情况下，以服从大局、服务群众的名义，利用强制性、命令的方式，要求当地公路施工企业完成施工任务，造成有的公路施工企业被拖垮。
3.部分政府诚信度不高。诚信是市场经济的基础，在现代社会中，政府诚信是社会诚信的核心和关键。政府诚信度不高主要表现在明知没有能力，但为了出政绩，仍然坚持实施建设工程；不能认真履行合同、“新官不问旧事”等方面，使人们对政府政策和承诺的信任度下降。
三、施工企业走出困境的策略
1.强化质量意识，树立精品形象。工程质量是施工企业的生存之本，在激烈的市场竞争中，施工企业更要坚持以出精品、树形象为目标，以良好的质量赢得信誉、赢得市场，保持企业良好发展态式。
如徐州市公路工程总公司在邳州张楼京杭运河特大桥项目中，严格按照江苏省高速公路施工标准化指南要求推进项目建设，狠抓现场管理，提升项目形象，省交通质监局领导对该项目标准化建设和新技术的应用给予高度评价，江苏省桥梁预应力智能施工示范会在邳州张楼京杭运河特大桥项目召开，好的经验做法在全省推广，为企业树立了良好形象。
2.创新科技工艺，带动经济效益。施工企业要以技术赢得市场，必须掌握一项“别人所不能”的施工技术和产品优势，将工程质量做到极致，以博得业主的青睐，并在激烈的竞争中占据先机。
如徐州市交通工程机械化施工处响应国家节能减排号召，将资源节约的发展理念贯彻在工程建设中，充分应用场拌热再生技术，并在徐州地区首次应用抗车辙添加剂路孚8000这种新型技术，为企业带来良好经济效益。徐州市公路工程总公司在张楼运河大桥施工中率先运用了全自动电脑控制张拉系统张拉预应力筋有效保证箱梁施工质量，孔径测量仪测量钻孔使测孔数据更加准确，不但提升了工程质量品质，还体现了总公司精益求精的工作态度，进而为企业赢得良好声誉和经济效益。
3.加强内部管理，降低生产成本。面对原材、辅材及人工价格不断上涨的压力，施工企业要从小处着眼，从细节入手，致力于节能减耗降成本，从提高每一滴油，每一度电的效率做起，认真分析施工环节中的粗放管理及浪费行为，严格将钻孔桩的扩孔系数、钢筋的包干重量、混凝土的包干方量等可控数据落实到分包合同中，加大现场组织管理力度，做到道道工序有人把关，把工程控制点纵向到底、横向到边落到实处。同时加大对工程项目自检、互检、交接检的力度和频率，确保降低成本不降质量。
4.积极开发市场，拓展生存空间。作为施工企业项目开发是企业生存发展的基础和前提，有了项目企业才有活力，才能生存和发展。为此徐州市公路工程总公司制定了“立足江苏、致力西部、走出国门”的战略方针，以重点项目为突破，确保公司在省外市场开拓战略的成功实施，同时以吉尔吉斯奥什市纳沃伊大街立交桥的建设为契机，积极拓展国外业务，力争近年内在中亚公路桥梁建设市场上有一席之地。
徐州市交通工程机械化施工处制定了《对外承接工程奖励办法》，将生产目标分解到各拌合厂，签订了目标责任书，并把职工收入与生产任务相挂钩，充分提高职工市场竞争意识。这些做法都帮助企业不断扩大经营范围，提高经济效益。
5.加强资金管理，探寻合作模式。面对频频出现的建设资金不到位和恶意拖欠工程款的情况，施工企业要有针对性的加强资金管理，特别在工程投标或确定承建之前，应先收集相关信息，并对业主的信用状况调查分析，认真分析测算投资来源规模比例，了解缺口资金的筹措办法，把握垫资尺度，防止恶意拖欠。面对建设模式改变的现状，施工企业也要探索新的资金合作方式，与一些投资单位合作参与BT项目，投资公司赚取资金利润，企业赚取施工利润，增加份额，降低风险。
总之，面对激烈的市场竞争和不断出现的新情况、新问题，公路施工企业要结合自身情况，紧紧依靠品质取胜和科技创新的策略，不断加强内部管理、积极开拓市场、探索资金合作渠道，为企业长远发展谋求更大的经济效益。
【关键词】 施工企业；发展困境；对策；经济效益
近年来，公路建设事业作为改善人民群众生活条件，加强城市、城乡沟通联系，促进社会经济发展的基础产业，得到了快速发展，也给公路施工企业带来发展机遇。
但施工企业在实际经营过程中也面临受建设模式改变、建设资金不到位和人工、原材料不断涨价、经济大环境不景气等困境，经营状况不容乐观。这种情况下需要企业适时调整经营发展模式，提高施工工艺，增强科技含量，以良好的施工质量赢得信誉，赢得市场，帮助公路施工企业走出发展困境。
一、目前公路施工企业面临的困境
1.建设模式发生改变。公路施工企业大都属于中小企业，但在进行公路建设中，地方政府由于受到资金的限制，大都推行BT（建设—移交）、BOT（建设—拥有—转让）、BOOT（建设—拥有—运营—移交）、BTO（建设—移交—运营）模式，这种先建后付的方式，需施工企业要垫付少则几千万，多则几个亿，甚至几十亿的建设资金，巨额垫付资金将融资能力不强的中小型公路施工企业则排挤在门外，甚至面临生存考验
2.市场竞争愈加激烈。近几年来，国家实行积极财政政策，加大公路建设投入，加上公路建设市场开放时间早，门槛低，吸引大量施工企业进入公路建设市场。
全国具备公路施工资质特级、一级及专业一级施工企业就有1000多家，二、三级资质施工企业多的无法统计，据2011年不完全统计，仅徐州地区就有各种沥青拌和机26台，各种沥青摊铺机80多台，施工能力远远大于市场需要。建设方為了节约资金，减少投入，往往采取低价中标的方法，或者在企业投标报价的基础上，建设方还要求施工企业再降价方可中标，否则不予中标，迫使施工企业为了生存不得不尽量压低报价，甚至压到无任何利润空间。
3.建设资金不及时到位。资金保证是工程建设的关键所在。
当前，计划中公路建设资金分为上级补助资金和地方自筹资金两部分。在企业实际施工生产经营中，经常出现由于建设方（业主）资金不能及时到位或者停工等资等问题。如果停工，施工企业的各种管理费用、人工费、机械使用费、租赁费等造成的损失企业难以承受，而施工企业又不愿意与业主“翻脸”，否则就意味着施工企业永远退出那部分公路建设市场。
如果企业被动垫资，没有完善的偿债机制、信用机制，没有相应的法规来规范建设方（业主）行为，一旦对方没有兑现承诺，企业施工大量资金被占用，势必影响企业后续发展，因此施工企业经常处于因资金短缺停工与垫付资金的两难局面。
4.经营成本大幅增加。公路施工企业是一个劳动密集型产业，近年来社会物价水平上涨较快，施工中所涉及到的人工费，各种油料、石料等全面涨价，企业成本增加很多。以人工费为例，2010年，徐州地区每个农民工每天工资35—40元，路面机械操作手月工资在1400元左右，到2013年，农民工每天工资要60—70元，路面机械操作手月工资要在2000元以上，上涨幅度超过了30%。并且人工费和材料费还有持续上涨的趋势，导致企业经营发展困难加大。
二、施工企业经营困境产生的原因
1.公路建设处于买方市场。业主与施工企业应该是一种合同关系，双方都应该按照合同办事。然而，现实中，由于公路建设处于买方市场，业主单位始终处于绝对优势，施工企业处于弱势。业主将按照其自己的要求与施工单位签订合同，设定一些“霸王条款”，而施工企业为了争得合同，明知不公平，也只能无奈接受。
2.市场行为还不规范。建设市场虽然已经实行了公开的招投标制度，在一定程度上打破了行业垄断行为，对于工程质量和成本控制起了较大的作用。然而，目前公路建设市场中招投标的垄断行为、暗箱操作、强制命令式摊派任务等不规范行为依然存在。
有的地方政府为了出政绩，在没有计划、没有资金的情况下，以服从大局、服务群众的名义，利用强制性、命令的方式，要求当地公路施工企业完成施工任务，造成有的公路施工企业被拖垮。
3.部分政府诚信度不高。诚信是市场经济的基础，在现代社会中，政府诚信是社会诚信的核心和关键。政府诚信度不高主要表现在明知没有能力，但为了出政绩，仍然坚持实施建设工程；不能认真履行合同、“新官不问旧事”等方面，使人们对政府政策和承诺的信任度下降。
三、施工企业走出困境的策略
1.强化质量意识，树立精品形象。工程质量是施工企业的生存之本，在激烈的市场竞争中，施工企业更要坚持以出精品、树形象为目标，以良好的质量赢得信誉、赢得市场，保持企业良好发展态式。
如徐州市公路工程总公司在邳州张楼京杭运河特大桥项目中，严格按照江苏省高速公路施工标准化指南要求推进项目建设，狠抓现场管理，提升项目形象，省交通质监局领导对该项目标准化建设和新技术的应用给予高度评价，江苏省桥梁预应力智能施工示范会在邳州张楼京杭运河特大桥项目召开，好的经验做法在全省推广，为企业树立了良好形象。
2.创新科技工艺，带动经济效益。施工企业要以技术赢得市场，必须掌握一项“别人所不能”的施工技术和产品优势，将工程质量做到极致，以博得业主的青睐，并在激烈的竞争中占据先机。
如徐州市交通工程机械化施工处响应国家节能减排号召，将资源节约的发展理念贯彻在工程建设中，充分应用场拌热再生技术，并在徐州地区首次应用抗车辙添加剂路孚8000这种新型技术，为企业带来良好经济效益。徐州市公路工程总公司在张楼运河大桥施工中率先运用了全自动电脑控制张拉系统张拉预应力筋有效保证箱梁施工质量，孔径测量仪测量钻孔使测孔数据更加准确，不但提升了工程质量品质，还体现了总公司精益求精的工作态度，进而为企业赢得良好声誉和经济效益。
3.加强内部管理，降低生产成本。面对原材、辅材及人工价格不断上涨的压力，施工企业要从小处着眼，从细节入手，致力于节能减耗降成本，从提高每一滴油，每一度电的效率做起，认真分析施工环节中的粗放管理及浪费行为，严格将钻孔桩的扩孔系数、钢筋的包干重量、混凝土的包干方量等可控数据落实到分包合同中，加大现场组织管理力度，做到道道工序有人把关，把工程控制点纵向到底、横向到边落到实处。同时加大对工程项目自检、互检、交接检的力度和频率，确保降低成本不降质量。
4.积极开发市场，拓展生存空间。作为施工企业项目开发是企业生存发展的基础和前提，有了项目企业才有活力，才能生存和发展。为此徐州市公路工程总公司制定了“立足江苏、致力西部、走出国门”的战略方针，以重点项目为突破，确保公司在省外市场开拓战略的成功实施，同时以吉尔吉斯奥什市纳沃伊大街立交桥的建设为契机，积极拓展国外业务，力争近年内在中亚公路桥梁建设市场上有一席之地。
徐州市交通工程机械化施工处制定了《对外承接工程奖励办法》，将生产目标分解到各拌合厂，签订了目标责任书，并把职工收入与生产任务相挂钩，充分提高职工市场竞争意识。这些做法都帮助企业不断扩大经营范围，提高经济效益。
5.加强资金管理，探寻合作模式。面对频频出现的建设资金不到位和恶意拖欠工程款的情况，施工企业要有针对性的加强资金管理，特别在工程投标或确定承建之前，应先收集相关信息，并对业主的信用状况调查分析，认真分析测算投资来源规模比例，了解缺口资金的筹措办法，把握垫资尺度，防止恶意拖欠。面对建设模式改变的现状，施工企业也要探索新的资金合作方式，与一些投资单位合作参与BT项目，投资公司赚取资金利润，企业赚取施工利润，增加份额，降低风险。
总之，面对激烈的市场竞争和不断出现的新情况、新问题，公路施工企业要结合自身情况，紧紧依靠品质取胜和科技创新的策略，不断加强内部管理、积极开拓市场、探索资金合作渠道，为企业长远发展谋求更大的经济效益。