论文部分内容阅读
【摘要】为推动大学生资助育人工作不断深入开展，我国制定和不断完善了相应的资助政策，但是在具体的实施过程却出现了偏差。为解决这些问题，需形成正确的资助理念，建立贫困生资料信息库，严格把关贫困证明的盖章，扩大资金渠道，努力促成“多元参与”资助模式，不断完善高效的资助管理机制、助学贷款资助政策以及还款方式等。
【关键词】资助育人；资助体系；育人工作
一、资助育人工作的成效存在的问题
教育是国家之根本。帮助贫困学生上大学和完成学业，是社会的公平、公正的需要，也是科教兴国战略的需要。为此，教育部及相关部门相继研究出台了一系列政策措施，开展了一系列的“助梦行动”。到目前为止，己建立起以“奖、贷、助、补、减”的资助体系。越来越多的穷困人家子弟成长为各行各业的优秀人才，资助育人工作在一定程度上取得了成功。但是由于诸多原因所致，在实施过程中也出现或者暴露出诸多问题：
从资助方来看，贫困生的认定与管理还是有较大困难，资助管理机制不完善，资助基金结构不合理，相关政策尚不够成熟，资金投入不足，资助效果受到资助基金的客观因素和资助思想认识的主观两方面因素的制约等。
从受助方来看，主要存在受助学生的心理问题、受助方的个体发展问题、受助方家长的认识问题等。贫困生在受助的同时有诸多心理问题有待解决。相当一部分受助学生家长对于国家的收费、资助政策并不了解和认同，“免费午餐”思想仍有存在。
二、如何有效提高和发展资助育人工作
1..扩大资金渠道，努力促成“多元参与”资助模式，增加资助总额
在资助育人工作中，应该是“多元参与”资助，而不单单是政府。目前，国家助学贷款仍是资助贫困生的主要方式，其他资助方式则相对较少。“多元参与”的资助模式，一方面可以在一定程度上缓解政府的资金压力，另一方面对增加资助总额有帮助。我国应当尽可能多地吸引各方面的资金参与进来。
除了国家助学贷款方式，还有勤工助学、及时补助、奖学金、助学金以及民间力量帮扶等方式可以用于资助育人。勤工助学可以 “资助”与“育人”有效结合起来。学校应当开辟更多勤工助学岗位，尽量开辟一些让学生能够学习、发挥他们才能的岗位，体现他们的价值，让学生通过自己的劳动来解决自己的生活费，并从中学习到更多知识技能，得到锻炼。及时补助主要是针对学生本人生病住院，本人或家庭发生重大意外而造成生活困难的学生。在奖学金、助学金方面，仍需坚持公平、公开、公正的原则，做好评定和奖助工作。奖学金和助学金要兼顾，特别要关注贫困生的进步，及时予以奖励。
在多元参与的基础上，还需要努力增加资助总额，以便帮助贫困学生解决更多困难。而多元参与正是增加资助的有效方式。
2.不断完善高效的资助管理机制
当前，世界各国的资助管理单位有多种多样，有的是政府部门管理，有的是商业银行管理，还有的是独立法人团体或税务机构管理。但不论是哪一种，各国都建立了高效的资助管理机制。例如在日本，专门成立了学生支援机构JASSO，专管大学资助事务，工作效率得到很大提高。我国可以参考这种方式，通过非官方性质的独立法人团体机构来对助学资金进行统一规范管理，确保每一笔资助资金都使用在“刀刃”上，降低银行的风险。
3.完善助学贷款资助政策和还款方式
不断完善还款方式与资金回收机制，对于助学贷款可持续发展至关重要，可以适当延长还贷期限，不断实现还款方式多样化来逐步实现。同时，还需要建立并完善好贷款风险补偿机制。
就还款拖欠问题的解决，不少国家的经验值得借鉴。比如新西兰采用了“按收入比例还款”和“由税收部门收款”的制度，很好地解决了还款拖欠问题。还有就是使用优惠政策鼓励学生到国家需要的专业或行业学习、就业。同时，必须为助学贷款确立法律保障，健全法制建设，在某些情况下需要法律手段来维护贷款方的合法利益。建立奖惩机制也是必要的辅助手段。
4.建立贫困生资料信息库，严格把关贫困证明的“盖章”
我国各地收入与生活水平相差较大，各地的贫困标准不一，这是影响贫困认定的客观因素之一。但是，更重要的是，贫困生开具证明的“盖章”部门，包括当地民政部门、街道、村委会，出具的证明过于泛滥，把关松散。各市县要根据各地实际情况，确认好适合本地的贫困标准，并对“盖章”部门进行严格把关，让客观上最需要资助的学生得到帮助。
5.加强教育，解决诚信问题和“免费午餐”思想问题
拖欠还款问题的根本在于个人的信用。必须尽快建立个人信用征询系统，加强对学生的宏观管理和监控。高校应对加强对学生的诚信教育，帮助学生树立正确的借贷观念；做好助学贷款的管理工作等。我国推行生源地助学贷款，从一定程度上克服了该难题。同时还需要引导人们克服“免费午餐”思想，建立权利义务对等的资助模式。
三、结语
虽然我国已经初步建立了相应的资助育人体系，但是要在实施上取得实质性突破，必须转变资助的理念，引导人们关注资助育人工作，整合社会资助资源，加强资助规范化管理，加强学生诚信教育，促使资助体系形成良性、互动的发展。
资助要与育人相结合，让受助学生在得到物质帮助的基础上，学会感恩，学会自立，树立远大理想，自信面对未来，积极进取，健康成才。
参考文献：
[1]郭向明.高校家庭经济困难学生资助体系构建研究[D].西安理工大学，2009
[2]于建霞.构建与完善我国贫困大学生资助体系研究[D].山东师范大学，2008
[3]沈江.关于完善我国大学生资助体系与方式的探讨[J].教育与职业，2008（5）：56-58.
【关键词】资助育人；资助体系；育人工作
一、资助育人工作的成效存在的问题
教育是国家之根本。帮助贫困学生上大学和完成学业，是社会的公平、公正的需要，也是科教兴国战略的需要。为此，教育部及相关部门相继研究出台了一系列政策措施，开展了一系列的“助梦行动”。到目前为止，己建立起以“奖、贷、助、补、减”的资助体系。越来越多的穷困人家子弟成长为各行各业的优秀人才，资助育人工作在一定程度上取得了成功。但是由于诸多原因所致，在实施过程中也出现或者暴露出诸多问题：
从资助方来看，贫困生的认定与管理还是有较大困难，资助管理机制不完善，资助基金结构不合理，相关政策尚不够成熟，资金投入不足，资助效果受到资助基金的客观因素和资助思想认识的主观两方面因素的制约等。
从受助方来看，主要存在受助学生的心理问题、受助方的个体发展问题、受助方家长的认识问题等。贫困生在受助的同时有诸多心理问题有待解决。相当一部分受助学生家长对于国家的收费、资助政策并不了解和认同，“免费午餐”思想仍有存在。
二、如何有效提高和发展资助育人工作
1..扩大资金渠道，努力促成“多元参与”资助模式，增加资助总额
在资助育人工作中，应该是“多元参与”资助，而不单单是政府。目前，国家助学贷款仍是资助贫困生的主要方式，其他资助方式则相对较少。“多元参与”的资助模式，一方面可以在一定程度上缓解政府的资金压力，另一方面对增加资助总额有帮助。我国应当尽可能多地吸引各方面的资金参与进来。
除了国家助学贷款方式，还有勤工助学、及时补助、奖学金、助学金以及民间力量帮扶等方式可以用于资助育人。勤工助学可以 “资助”与“育人”有效结合起来。学校应当开辟更多勤工助学岗位，尽量开辟一些让学生能够学习、发挥他们才能的岗位，体现他们的价值，让学生通过自己的劳动来解决自己的生活费，并从中学习到更多知识技能，得到锻炼。及时补助主要是针对学生本人生病住院，本人或家庭发生重大意外而造成生活困难的学生。在奖学金、助学金方面，仍需坚持公平、公开、公正的原则，做好评定和奖助工作。奖学金和助学金要兼顾，特别要关注贫困生的进步，及时予以奖励。
在多元参与的基础上，还需要努力增加资助总额，以便帮助贫困学生解决更多困难。而多元参与正是增加资助的有效方式。
2.不断完善高效的资助管理机制
当前，世界各国的资助管理单位有多种多样，有的是政府部门管理，有的是商业银行管理，还有的是独立法人团体或税务机构管理。但不论是哪一种，各国都建立了高效的资助管理机制。例如在日本，专门成立了学生支援机构JASSO，专管大学资助事务，工作效率得到很大提高。我国可以参考这种方式，通过非官方性质的独立法人团体机构来对助学资金进行统一规范管理，确保每一笔资助资金都使用在“刀刃”上，降低银行的风险。
3.完善助学贷款资助政策和还款方式
不断完善还款方式与资金回收机制，对于助学贷款可持续发展至关重要，可以适当延长还贷期限，不断实现还款方式多样化来逐步实现。同时，还需要建立并完善好贷款风险补偿机制。
就还款拖欠问题的解决，不少国家的经验值得借鉴。比如新西兰采用了“按收入比例还款”和“由税收部门收款”的制度，很好地解决了还款拖欠问题。还有就是使用优惠政策鼓励学生到国家需要的专业或行业学习、就业。同时，必须为助学贷款确立法律保障，健全法制建设，在某些情况下需要法律手段来维护贷款方的合法利益。建立奖惩机制也是必要的辅助手段。
4.建立贫困生资料信息库，严格把关贫困证明的“盖章”
我国各地收入与生活水平相差较大，各地的贫困标准不一，这是影响贫困认定的客观因素之一。但是，更重要的是，贫困生开具证明的“盖章”部门，包括当地民政部门、街道、村委会，出具的证明过于泛滥，把关松散。各市县要根据各地实际情况，确认好适合本地的贫困标准，并对“盖章”部门进行严格把关，让客观上最需要资助的学生得到帮助。
5.加强教育，解决诚信问题和“免费午餐”思想问题
拖欠还款问题的根本在于个人的信用。必须尽快建立个人信用征询系统，加强对学生的宏观管理和监控。高校应对加强对学生的诚信教育，帮助学生树立正确的借贷观念；做好助学贷款的管理工作等。我国推行生源地助学贷款，从一定程度上克服了该难题。同时还需要引导人们克服“免费午餐”思想，建立权利义务对等的资助模式。
三、结语
虽然我国已经初步建立了相应的资助育人体系，但是要在实施上取得实质性突破，必须转变资助的理念，引导人们关注资助育人工作，整合社会资助资源，加强资助规范化管理，加强学生诚信教育，促使资助体系形成良性、互动的发展。
资助要与育人相结合，让受助学生在得到物质帮助的基础上，学会感恩，学会自立，树立远大理想，自信面对未来，积极进取，健康成才。
参考文献：
[1]郭向明.高校家庭经济困难学生资助体系构建研究[D].西安理工大学，2009
[2]于建霞.构建与完善我国贫困大学生资助体系研究[D].山东师范大学，2008
[3]沈江.关于完善我国大学生资助体系与方式的探讨[J].教育与职业，2008（5）：56-58.