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摘 要： 《中国共产党统一战线工作条例（试行）》实施后，从我了解的渠道看，谈如何充分发挥社会主义学院主阵地作用的论文多，而专门讲社会主义学院特别是区县社会主义学院运行现状及原因对策几乎是一个空白。本着实事求是，唤醒相关部门关注，早日扫除阻碍社会主义学院发挥主阵地作用的障碍的立场出发，决定写此文章。
关键词： 社会主义学院；区县；现状及原因对策；探析
【中图分类号】 D619 【文献标识码】 B 【文章编号】 2236-1879（2017）13-0283-01
《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称条例）第9章第35条定义规定：发挥社会主义学院（以下简称社院）作为统一战线人才教育培养主阵地作用。这是对社院的新定位。进入新世纪后，我市各区县都先后成立了社院，但实行的都是三校合一模式，即挂社院的牌子，实际是社院、党校、行政学校合署办公，没有单独的编制和独立的校区。我们区社院前身是大足县社院，成立于2009年， 2011年11月重庆市大足区成立，更名为重庆市大足区社院，实行的也是三校合一模式，只不过在2015年11月编办在党校内设了一个统战理论教研室。由于担任了统战理论教研室主任，亲历着我区社院实际工作的开展，同时时刻关注区县社院的定位，其它区县社院运行的情况，并深究原因，思考对策。
一、我区社院运行现状
我区社院实行的是三校合一模式，即挂社院的牌子，社院、党校、行政学校合署办公。合署办公这仅是官方加上客气的说法，实际上就是挂了一块表明我党重视统战工作的牌子而已，社院根本就没有专门开展统战人才的培养工作，更谈得上发挥社院统一战线人才教育培养主阵地作用。以2016年、2017年1月---现在为例。
二、社院空转原因分析
（一）在干部教育培训体系中，我区没有重视对统一战线人才的培养。
1.统战部不是我区干部教育培训工作联席会议成员单位，直接导致每年编制年度干部教育培训计划时的不利地位。以2016、2017年的干部教育计划培训班次为例，主体班计划培训班次里没有关于统战人才培养的班次，每年仅有两个班纳入了专题培训班次计划，且计划培训的人数少，时间短。2016年的2个专题班计划培训180人，每个班培训一天，2017年的2个专题班计划培训160人，每个班培训两天。
2.没有给统战部预算专项统一战线人才培养经费。我区干部教育培训经费是拨到了组织部统一管理，但它并不为主办单位是区委统战部，培训机构是区社会主义学院的班次所需经费提供保障。而财政又没有给统战部预算专项统一战线人才培养经费。直接导致2016年仅有的2个专题班根本就没有开班，今年4月份、6月份的这两个班也没有如期进行。
（二）统战部自身缺位。
1.统战部对培养统战人才的认知，工作的方式方法还停留在社院未成立以前的状态。一是纳入统战部培训对象的仅为统战干部和民族宗教干部，缺乏对民主党派和无党派人士，宗教界人士、非公经济人士、新社会阶层人士的培养。二是只是在力求把对统战干部的培训纳入区干部教育培训计划上发力（在没有成立社院以前，幾乎每年主体班都有一期党外领导干部培训班。）。三是出现确实需要培训的情况，往往是依靠自己的力量以会代训，半天，租场地。四是对其它党派（比如民进）培训工作，听之任之，由他们自行组织。
2.统战部缺乏敏锐性，没有及时创新工作方法。在统战对象越来越多，任务越来越重，在我区年度干部教育培训计划，干教经费管理发生根本变化的情况下，缺乏敏锐性，没有及时创新工作方法，比如没有建立统战人才年度教育培训工作联席会议制度，统战部内部没有设培训科室来对接相关工作，没有利用好社会主义学院主阵地的作用，没有取得统战人才培训专项经费预算。导致培训人才处于无序无规状态，导致社院空转。
（三） 统战部与社院的关系不明，导致各自的工作束手束脚，责任落实不到位。
《条例》第2章第7条第8款规定：中央统战部领导中央社院党组，指导中央社院工作。但对地方则没有明确规定。中共重庆市委关于贯彻《条例》的实施意见，只规定了统战部领导要兼任社院的领导，也没有规定区县统战部与区县社院的关系。我区统战部长虽然兼任了社院的院长，但统战部与社院的关系是指导、领导关系或是其他关系？没有明确。导致社院成了摆设都没有哭诉的对象，当然更无从解决。
（四）社院自身也有问题。
由于是几校合一，社院开没开班，在党校、行政学院培训任务越来越重的情况下，没有人关心，也没有谁去摇旗呼喊。
三、对策建议
（一）区委要重视对统一战线人才的培养工作。
1. 兼任了社院院长的统战部长应就统一战线人才的培养工作存在的问题向区委书记作专题汇报，以取得区委的重视和支持。
2.把统战部纳入区干部教育培训工作联席会议成员单位。
3.区委要鼓励统战部探索统一战线人才的培养模式。一种模式是对全区所有干部人才（包括党外代表人士）的培训统一谋划，制定统一的干教培训计划，凡是纳入培训计划的都由干教经费保障，不再因为調训主体，实施的机构不同而厚此薄彼。还有一种模式就是把干部教育培训体系分两大块，一块维持现有的状态，由组织部主导，党校，行政学院实施，一块由统战部主导，建立统战人才年度教育培训工作联席会议制度，编制全区统一的统一战线人才培养计划，由社院组织实施，同时预算专项经费给统战部或者社院给予保障。
（二）统战部要充分发挥在培养统一战线人才的主责功能。积极争取在干部教育培训体系中的应有地位，统战部内部设培训科室来协调培训工作，改变以往的培训方式，充分利用好社院主阵地作用。
（三）在三校合一模式下，积极探索区县统战部与社院的关系。为了更好完成对统一战线人才的培养，探索是否把区县统战部与社院的关系定位为领导关系，把社院作为它直接领导的培训机构。
（四）社院自己应充分发挥统一战线人才培养主阵地作用。为统一战线人才培养呼与鼓。在增加硬件建设有困难情况下，注重软件方面的自身建设，分流部分师资学习研究统战知识，利用现有的成熟的干部培训管理和流程同样的为社院服好务，提高社院培训统战人才的执行力和效果。同时，根据本地经济社会发展情况，力争硬件和软件的突破。
参考文献
[1] 《中央统战工作会议精神 中国共产党统一战线工作条例（试行） 中共重庆市委统战工作会议精神学习百问》中共重庆市委统战部 重庆社院编著2016.01.05
[2] 《2016年大足區干部教育培训计划》
[3] 《2017年大足区干部教育培训计划》
关键词： 社会主义学院；区县；现状及原因对策；探析
【中图分类号】 D619 【文献标识码】 B 【文章编号】 2236-1879（2017）13-0283-01
《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称条例）第9章第35条定义规定：发挥社会主义学院（以下简称社院）作为统一战线人才教育培养主阵地作用。这是对社院的新定位。进入新世纪后，我市各区县都先后成立了社院，但实行的都是三校合一模式，即挂社院的牌子，实际是社院、党校、行政学校合署办公，没有单独的编制和独立的校区。我们区社院前身是大足县社院，成立于2009年， 2011年11月重庆市大足区成立，更名为重庆市大足区社院，实行的也是三校合一模式，只不过在2015年11月编办在党校内设了一个统战理论教研室。由于担任了统战理论教研室主任，亲历着我区社院实际工作的开展，同时时刻关注区县社院的定位，其它区县社院运行的情况，并深究原因，思考对策。
一、我区社院运行现状
我区社院实行的是三校合一模式，即挂社院的牌子，社院、党校、行政学校合署办公。合署办公这仅是官方加上客气的说法，实际上就是挂了一块表明我党重视统战工作的牌子而已，社院根本就没有专门开展统战人才的培养工作，更谈得上发挥社院统一战线人才教育培养主阵地作用。以2016年、2017年1月---现在为例。
二、社院空转原因分析
（一）在干部教育培训体系中，我区没有重视对统一战线人才的培养。
1.统战部不是我区干部教育培训工作联席会议成员单位，直接导致每年编制年度干部教育培训计划时的不利地位。以2016、2017年的干部教育计划培训班次为例，主体班计划培训班次里没有关于统战人才培养的班次，每年仅有两个班纳入了专题培训班次计划，且计划培训的人数少，时间短。2016年的2个专题班计划培训180人，每个班培训一天，2017年的2个专题班计划培训160人，每个班培训两天。
2.没有给统战部预算专项统一战线人才培养经费。我区干部教育培训经费是拨到了组织部统一管理，但它并不为主办单位是区委统战部，培训机构是区社会主义学院的班次所需经费提供保障。而财政又没有给统战部预算专项统一战线人才培养经费。直接导致2016年仅有的2个专题班根本就没有开班，今年4月份、6月份的这两个班也没有如期进行。
（二）统战部自身缺位。
1.统战部对培养统战人才的认知，工作的方式方法还停留在社院未成立以前的状态。一是纳入统战部培训对象的仅为统战干部和民族宗教干部，缺乏对民主党派和无党派人士，宗教界人士、非公经济人士、新社会阶层人士的培养。二是只是在力求把对统战干部的培训纳入区干部教育培训计划上发力（在没有成立社院以前，幾乎每年主体班都有一期党外领导干部培训班。）。三是出现确实需要培训的情况，往往是依靠自己的力量以会代训，半天，租场地。四是对其它党派（比如民进）培训工作，听之任之，由他们自行组织。
2.统战部缺乏敏锐性，没有及时创新工作方法。在统战对象越来越多，任务越来越重，在我区年度干部教育培训计划，干教经费管理发生根本变化的情况下，缺乏敏锐性，没有及时创新工作方法，比如没有建立统战人才年度教育培训工作联席会议制度，统战部内部没有设培训科室来对接相关工作，没有利用好社会主义学院主阵地的作用，没有取得统战人才培训专项经费预算。导致培训人才处于无序无规状态，导致社院空转。
（三） 统战部与社院的关系不明，导致各自的工作束手束脚，责任落实不到位。
《条例》第2章第7条第8款规定：中央统战部领导中央社院党组，指导中央社院工作。但对地方则没有明确规定。中共重庆市委关于贯彻《条例》的实施意见，只规定了统战部领导要兼任社院的领导，也没有规定区县统战部与区县社院的关系。我区统战部长虽然兼任了社院的院长，但统战部与社院的关系是指导、领导关系或是其他关系？没有明确。导致社院成了摆设都没有哭诉的对象，当然更无从解决。
（四）社院自身也有问题。
由于是几校合一，社院开没开班，在党校、行政学院培训任务越来越重的情况下，没有人关心，也没有谁去摇旗呼喊。
三、对策建议
（一）区委要重视对统一战线人才的培养工作。
1. 兼任了社院院长的统战部长应就统一战线人才的培养工作存在的问题向区委书记作专题汇报，以取得区委的重视和支持。
2.把统战部纳入区干部教育培训工作联席会议成员单位。
3.区委要鼓励统战部探索统一战线人才的培养模式。一种模式是对全区所有干部人才（包括党外代表人士）的培训统一谋划，制定统一的干教培训计划，凡是纳入培训计划的都由干教经费保障，不再因为調训主体，实施的机构不同而厚此薄彼。还有一种模式就是把干部教育培训体系分两大块，一块维持现有的状态，由组织部主导，党校，行政学院实施，一块由统战部主导，建立统战人才年度教育培训工作联席会议制度，编制全区统一的统一战线人才培养计划，由社院组织实施，同时预算专项经费给统战部或者社院给予保障。
（二）统战部要充分发挥在培养统一战线人才的主责功能。积极争取在干部教育培训体系中的应有地位，统战部内部设培训科室来协调培训工作，改变以往的培训方式，充分利用好社院主阵地作用。
（三）在三校合一模式下，积极探索区县统战部与社院的关系。为了更好完成对统一战线人才的培养，探索是否把区县统战部与社院的关系定位为领导关系，把社院作为它直接领导的培训机构。
（四）社院自己应充分发挥统一战线人才培养主阵地作用。为统一战线人才培养呼与鼓。在增加硬件建设有困难情况下，注重软件方面的自身建设，分流部分师资学习研究统战知识，利用现有的成熟的干部培训管理和流程同样的为社院服好务，提高社院培训统战人才的执行力和效果。同时，根据本地经济社会发展情况，力争硬件和软件的突破。
参考文献
[1] 《中央统战工作会议精神 中国共产党统一战线工作条例（试行） 中共重庆市委统战工作会议精神学习百问》中共重庆市委统战部 重庆社院编著2016.01.05
[2] 《2016年大足區干部教育培训计划》
[3] 《2017年大足区干部教育培训计划》