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摘要：大学生就业问题，是随着社会经济政治发展、文化变迁、高教改革和就业形势变化而不断发展变化的复杂问题，是当前人们普遍关注的热点问题。面对日益严峻的就业形势，解决大学生就业问题是一项艰巨而重要的任务，政府宏观调控与市场自主调节的有机结合，是国家高等教育就业市场健康运行的重要保证。
关键词：大学生就业；政府职能；宏观调控
一、当前大学生就业现状
1.高校毕业生数量庞大
我国普通高校的招生数量，从1999年扩招开始呈现逐年扩大状态，大学生就业的压力也愈发凸显，2013年应届毕业生竟高达699万，被称为史上“大学生就业最难季”。我国就业的总体情况表现出供大于求的特点，而高校毕业生并不是劳动力市场寻找工作岗位的全部，与他们竞争就业岗位的还有队伍庞大的下岗人员、农村剩余的劳动力等，其就业热情更高，就业市场能够同时提供的岗位和就业机会就供不应求。高校毕业生的就业问题是我国政府应高度重视和亟待解决的严重问题。
2.高校毕业生就业存在结构性失衡
对大学毕业生而言，经济发达地区与边远地区所具备的吸引程度有很大的落差，对于前者往往趋之若鹜，对待后者却十分冷漠。殊不知经济发达地区的人才已经逐渐饱和、失业待业现象非常普遍；边远地区虽然条件相对艰苦，但是许多优越的就业机会都是供大于求。高校专业设置被社会分为“冷门”与“热门”两种，但现实中“热门”专业的人才供过于求，“冷门”专业的人才却“供不应求”，使所谓“冷门”更加缺少人才，“热门”专业的就业岗位则由于不能充分运用自身有限的容纳空间，将多余的专业人才挡在门外。
3.就业市场机制不规范、不健全
我国高校毕业生的就业还没有形成健全的就业市场机制，对于大学生自主择业而言，我国的整体社会环境条件不够成熟，需要就业权威机构在人才供求信息方面加强收集、发布、检索等环节的工作力度，为大学毕业生提供更为及时、丰富的就业信息，我国高校毕业生就业的人才市场管理机制也不规范、不健全，这大大削弱了对于用人单位的激励、保障、限制作用。
二、政府在促进大学生就业工作中存在的问题
近年来为了应对大学毕业生就业紧张的问题，政府随即颁布实施了配套的选调生政策、大学生西部计划、大学生创业扶持计划和大学生就业培训等，但还应看到，政府在促进大学生就业工作中依旧存在一些亟待解决的问题。
1.大学生就业的法律保障需进一步健全
健全立法是政府履行职能的一项重要内容，大学生就业问题已经上升到亟待政府解决的重要社会问题层面。法律保障在政府完成这项任务的过程中是必不可少的，维护其在就业过程中的各项特殊权益，现行相关法律中并没有明确规定大学生就业中各方责任、大学生就业体系框架等，在促进大学生就业方面所发挥的作用也是微乎其微，为大学生就业市场的形成与发展造成了阻力。
2.政府宏观调控需要进一步加强以调整就业市场结构
我国要建立“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择的就业机制”，需要市场、政府、学校、用人单位四个因素的合力。政府宏观调控在经济增长方式和产业结构层面的缺失，成为了影响大学生就业的消极因素。同时，我国经济发展的地区、城乡差异也会对大学生就业产生影响，尤其是在就业渠道方面。
3.大学生就业服务体系需要进一步健全
高校、企业、大学生等就业市场的主体之间不能进行顺利的信息沟通，大学生就无法及时获得有效的招聘信息。现实中高校以各自为战的姿态向社会和相关部门输送本校毕业生的信息，下一步就是“等”用人单位的消息，表现出较为严重的被动性，在许多就业领域也都是间接的参与者，与之相对应的是，用人单位也未摆脱传统招聘方式的束缚。政府相关职能部门应该及时出台有效的整治措施和长效机制，政府所发挥的作用无可替代。
三、完善大学生就业工作中政府职能的建议
大学生就业问题，要以市场化为主导，以价格机制的配置完善市场机制、调控就业市场，注重就业服务和指导体系，把相应的社会保障体系逐渐健全起来，构建起保障就业安全的国家性网络。具体到我国的实际，政府应从以下几个方面逐步完善大学生就业工作：
1.建立大学生就业法律保障体系
大学生就业问题是一项极其复杂的社会系统工程，不仅关系着经济的发展和社会的稳定，还影响着大学生个人、用人单位、高校等责任主体。充分地发挥政府的立法职能，做好相关立法工作，真正为规范大学生就业建立有力的法律保障机制，组建起牢固的高校、政府、企业联动的大学生就业机制，将就业主体的责任义务更加规范化、明确化，使大学毕业生就业市场中的就业主体能够形成一种和谐的法律体系。
2.调整经济结构，改善就业结构，提高就业质量
强化宏观调控和政策引导，国家通过政治、经济、思想三方面来调控。政治上，国家出台相关的法律、政策来保障。经济上，政府加强必要的经济调控手段，对去边远地区、条件艰苦的单位与行业工作的毕业生在物质上给予较大强度的优惠。思想上，国家对毕业生进行道德规范教育，从深层次上弘扬奉献，鼓励毕业生摒弃享乐物质至上的择业观。
3.加快劳动力市场建设，完善就业服务体系
完善就业服务体系，是解决大学生就业问题的重要措施。最重要的就业服务体系就是职业介绍，它是劳动市场的重要组成部分。由政府、社会、学校等主体的相互配合、补充，旨在解决大学生就业问题，职责是为大学毕业生提供职业介绍，在各用人单位和大学毕业生群体之间进行“牵线搭桥”，创造便捷高效的就业途径，改善大学毕业生就业环境。
（1）建立信息服务网络平台，打通就业渠道
当今社会信息化高速的发展，已经进入网络的时代。目前高校、用人单位及政府就业信息的发布，未形成完整的、统一的信息平台，政府出面来建立一套完整的信息服务网络平台，了解和把握劳动力市场的实际情况，全面分析其所发生的变化，安排专业人员进行有针对性的引导，实现双方的无空隙对接。政府对大学毕业生的就业工作进行合理指导，使大学生和用人单位不在进行盲目的信息搜索行为。
（2）加强大学生职业培训，提高其就业能力
学校的教育仅仅停留在知识的积累与理论的层面，缺乏实践教育，改善大学生实践教育，专门的职业培训机构扮演着工具性机构的角色。针对即将毕业的大学生提供适当的职业培训服务，使他们以更为良好的状态过渡到就业岗位上。政府为高校毕业生的就业指导和技能训练提供物质保障，使就业前职业培训落到实处。鼓励大学生参加社会实践，进行社会实习，建立大学生实习制度。
（3）放宽优惠政策，鼓励大学生创业
解决大学生就业问题的一个重要措施就是鼓励大学生自主创业，大学毕业生自主创业是促进就业的一种积极手段，对于就业问题的解决具有极大的现实意义。采取积极的优惠政策，鼓励大学生自主创业。政府根据当地实际情况，采取适合当地的创业措施，从而解决好当地大学生就业稳定。
四、结束语
与时俱进，顺应我国政府职能的新要求，进一步强化政府在解决大学生就业问题中的主体和核心地位，在未来大学生就业工作的各个环节中不断健全立法体系、实施监督、完善服务，使宏观调控更加高效。新时期服务型政府在大学生就业领域的各项职能，对于改善我国大学生就业难的现状意义重大。
[参考文献]
[1]李慧《浅析高校毕业生就业指导对策》新西部，2012
[2]宋登峰《政府在大学生就业中的定位》市场经纬，2007
[3]吕荣娟《大学生就业难与政府“看不见的手”》成人教育，2008
[4]郑功成《大学生就业难与政府的政策取向》中国劳动，2006
[5]张文强《关于完善大学生就业服务体系的探讨》河南社会科学，2007
[6]陈强《高校应研究就业市场》中国教育报，2003
关键词：大学生就业；政府职能；宏观调控
一、当前大学生就业现状
1.高校毕业生数量庞大
我国普通高校的招生数量，从1999年扩招开始呈现逐年扩大状态，大学生就业的压力也愈发凸显，2013年应届毕业生竟高达699万，被称为史上“大学生就业最难季”。我国就业的总体情况表现出供大于求的特点，而高校毕业生并不是劳动力市场寻找工作岗位的全部，与他们竞争就业岗位的还有队伍庞大的下岗人员、农村剩余的劳动力等，其就业热情更高，就业市场能够同时提供的岗位和就业机会就供不应求。高校毕业生的就业问题是我国政府应高度重视和亟待解决的严重问题。
2.高校毕业生就业存在结构性失衡
对大学毕业生而言，经济发达地区与边远地区所具备的吸引程度有很大的落差，对于前者往往趋之若鹜，对待后者却十分冷漠。殊不知经济发达地区的人才已经逐渐饱和、失业待业现象非常普遍；边远地区虽然条件相对艰苦，但是许多优越的就业机会都是供大于求。高校专业设置被社会分为“冷门”与“热门”两种，但现实中“热门”专业的人才供过于求，“冷门”专业的人才却“供不应求”，使所谓“冷门”更加缺少人才，“热门”专业的就业岗位则由于不能充分运用自身有限的容纳空间，将多余的专业人才挡在门外。
3.就业市场机制不规范、不健全
我国高校毕业生的就业还没有形成健全的就业市场机制，对于大学生自主择业而言，我国的整体社会环境条件不够成熟，需要就业权威机构在人才供求信息方面加强收集、发布、检索等环节的工作力度，为大学毕业生提供更为及时、丰富的就业信息，我国高校毕业生就业的人才市场管理机制也不规范、不健全，这大大削弱了对于用人单位的激励、保障、限制作用。
二、政府在促进大学生就业工作中存在的问题
近年来为了应对大学毕业生就业紧张的问题，政府随即颁布实施了配套的选调生政策、大学生西部计划、大学生创业扶持计划和大学生就业培训等，但还应看到，政府在促进大学生就业工作中依旧存在一些亟待解决的问题。
1.大学生就业的法律保障需进一步健全
健全立法是政府履行职能的一项重要内容，大学生就业问题已经上升到亟待政府解决的重要社会问题层面。法律保障在政府完成这项任务的过程中是必不可少的，维护其在就业过程中的各项特殊权益，现行相关法律中并没有明确规定大学生就业中各方责任、大学生就业体系框架等，在促进大学生就业方面所发挥的作用也是微乎其微，为大学生就业市场的形成与发展造成了阻力。
2.政府宏观调控需要进一步加强以调整就业市场结构
我国要建立“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择的就业机制”，需要市场、政府、学校、用人单位四个因素的合力。政府宏观调控在经济增长方式和产业结构层面的缺失，成为了影响大学生就业的消极因素。同时，我国经济发展的地区、城乡差异也会对大学生就业产生影响，尤其是在就业渠道方面。
3.大学生就业服务体系需要进一步健全
高校、企业、大学生等就业市场的主体之间不能进行顺利的信息沟通，大学生就无法及时获得有效的招聘信息。现实中高校以各自为战的姿态向社会和相关部门输送本校毕业生的信息，下一步就是“等”用人单位的消息，表现出较为严重的被动性，在许多就业领域也都是间接的参与者，与之相对应的是，用人单位也未摆脱传统招聘方式的束缚。政府相关职能部门应该及时出台有效的整治措施和长效机制，政府所发挥的作用无可替代。
三、完善大学生就业工作中政府职能的建议
大学生就业问题，要以市场化为主导，以价格机制的配置完善市场机制、调控就业市场，注重就业服务和指导体系，把相应的社会保障体系逐渐健全起来，构建起保障就业安全的国家性网络。具体到我国的实际，政府应从以下几个方面逐步完善大学生就业工作：
1.建立大学生就业法律保障体系
大学生就业问题是一项极其复杂的社会系统工程，不仅关系着经济的发展和社会的稳定，还影响着大学生个人、用人单位、高校等责任主体。充分地发挥政府的立法职能，做好相关立法工作，真正为规范大学生就业建立有力的法律保障机制，组建起牢固的高校、政府、企业联动的大学生就业机制，将就业主体的责任义务更加规范化、明确化，使大学毕业生就业市场中的就业主体能够形成一种和谐的法律体系。
2.调整经济结构，改善就业结构，提高就业质量
强化宏观调控和政策引导，国家通过政治、经济、思想三方面来调控。政治上，国家出台相关的法律、政策来保障。经济上，政府加强必要的经济调控手段，对去边远地区、条件艰苦的单位与行业工作的毕业生在物质上给予较大强度的优惠。思想上，国家对毕业生进行道德规范教育，从深层次上弘扬奉献，鼓励毕业生摒弃享乐物质至上的择业观。
3.加快劳动力市场建设，完善就业服务体系
完善就业服务体系，是解决大学生就业问题的重要措施。最重要的就业服务体系就是职业介绍，它是劳动市场的重要组成部分。由政府、社会、学校等主体的相互配合、补充，旨在解决大学生就业问题，职责是为大学毕业生提供职业介绍，在各用人单位和大学毕业生群体之间进行“牵线搭桥”，创造便捷高效的就业途径，改善大学毕业生就业环境。
（1）建立信息服务网络平台，打通就业渠道
当今社会信息化高速的发展，已经进入网络的时代。目前高校、用人单位及政府就业信息的发布，未形成完整的、统一的信息平台，政府出面来建立一套完整的信息服务网络平台，了解和把握劳动力市场的实际情况，全面分析其所发生的变化，安排专业人员进行有针对性的引导，实现双方的无空隙对接。政府对大学毕业生的就业工作进行合理指导，使大学生和用人单位不在进行盲目的信息搜索行为。
（2）加强大学生职业培训，提高其就业能力
学校的教育仅仅停留在知识的积累与理论的层面，缺乏实践教育，改善大学生实践教育，专门的职业培训机构扮演着工具性机构的角色。针对即将毕业的大学生提供适当的职业培训服务，使他们以更为良好的状态过渡到就业岗位上。政府为高校毕业生的就业指导和技能训练提供物质保障，使就业前职业培训落到实处。鼓励大学生参加社会实践，进行社会实习，建立大学生实习制度。
（3）放宽优惠政策，鼓励大学生创业
解决大学生就业问题的一个重要措施就是鼓励大学生自主创业，大学毕业生自主创业是促进就业的一种积极手段，对于就业问题的解决具有极大的现实意义。采取积极的优惠政策，鼓励大学生自主创业。政府根据当地实际情况，采取适合当地的创业措施，从而解决好当地大学生就业稳定。
四、结束语
与时俱进，顺应我国政府职能的新要求，进一步强化政府在解决大学生就业问题中的主体和核心地位，在未来大学生就业工作的各个环节中不断健全立法体系、实施监督、完善服务，使宏观调控更加高效。新时期服务型政府在大学生就业领域的各项职能，对于改善我国大学生就业难的现状意义重大。
[参考文献]
[1]李慧《浅析高校毕业生就业指导对策》新西部，2012
[2]宋登峰《政府在大学生就业中的定位》市场经纬，2007
[3]吕荣娟《大学生就业难与政府“看不见的手”》成人教育，2008
[4]郑功成《大学生就业难与政府的政策取向》中国劳动，2006
[5]张文强《关于完善大学生就业服务体系的探讨》河南社会科学，2007
[6]陈强《高校应研究就业市场》中国教育报，2003