●如果教育过程不能与学生及家庭幸福紧密相连,培养结果不能与众多学生有效就业相衔接,那么办好人民满意的教育就无从谈起。
　　●办人民满意的教育需要从转变部门职能入手,从主要关注教育内部需求向全面关注社会需求转变;从主要对直接管理的教育机构负责向对每位公民的教育诉求和利益负责转变。
　　改革开放30年来,我国教育事业取得了举世瞩目的伟大成就,成为整个社会事业中资源最为丰富、人民群众受益面最为广泛的行业之一。为此,各级党委、政府和社会各界都付出了巨大努力。在不少地方,每年财政收入的1/3甚至一半以上都用在了发展教育事业上。但与此同时,以学习实践科学发展观、办好人民满意的教育为标准衡量目前的教育,我们不难发现,困扰教育发展的许多热点、难点问题之所以难以得到有效解决,丰富的教育资源之所以难以充分转化为改善民生的现实生产力和发挥出服务社会的应有效益,很大程度上在于部分地方政府及教育主管部门职能不到位,给公共教育资源的全社会共享共用带来严重障碍。
　　这种职能障碍主要表现在:
　　一、教育规模不断扩大,资源积累越来越多,但供求信息严重阻隔,社会需求难以充分满足。各类办学机构条块分割,各自为战。这难免造成供需脱节,一方面技能型人才严重短缺,另一方面许多专业的大中专学生却就业难,给社会用工需求、学校教育带来了不应有的障碍。
　　二、随着义务教育新机制的改革,学生“有学上”的问题基本解决,但离教育普惠的目标仍差距较大。现在相当一部分中小学,仍习惯于只对升普高和大学有望的学生负责。不少地方还没有把教育视为地方人力资源建设的主阵地,导致职业学校不被重视,学生不愿上职业学校。如果教育过程不能与学生及家庭幸福紧密相连,培养结果不能与众多学生有效就业相衔接,那么办好人民满意的教育就无从谈起。
　　三、各级政府不断加大教育投入,办学设施条件越来越现代化,但学校却成为资源的垄断者,发展成果难以与社区共享。主要表现在,城乡社区内所拥有的文化、体育等设施设备及人才,主要集中在各级各类学校和教育机构中,但社区群众却难以共享;名师资源为少数学校所占有,众多孩子、家庭和学校难以获取;学校年年培养和输送的大批人才,是学校教育和地方发展难得的人才资源,但却没有被作为教育成果加以开发运用等。
　　四、教育经费保障机制日趋完善,国家办教育的责任基本到位,但受管办不分、行业部门利益化影响,侵害学生和家长利益的行为屡禁不止。这些问题,不是不能解决,而是部门利益、行业利益自觉不自觉地在阻碍。因为教育部门与学校管办不分的体制,让部门与学校本质上成为“利益共同体”,对学校发生的违规问题,大事化小。
　　落实科学发展观,办好让人民群众满意的教育,必须首先从转变部门的职能入手。迫切需要教育主管部门在职能定位、价值追求、制度设计上,尽快实现两个转变:即从主要关注教育内部需求向全面关注社会需求转变;从主要对直接管理的教育机构负责向对每位公民的教育诉求和利益负责转变。各级教育部门特别是与基层联系密切的地市级教育部门和县级教育部门,应按照扩大公共服务,建设服务型政府的要求,主动统筹整合全社会的教育资源,通过搭建便于社会共享共用的机制与平台,促进社会关心关注的教育热点难点问题得以有效解决。
　　首先,要对部门服务职能进行整合,组建“一站式”的教育惠民服务中心。要整合教育部门及其直属机构的服务职能,将事关群众切身利益、社会高度关注的教育服务事项全部集中起来,通过设立网上咨询、热线电话等方式,满足来自社会各界的教育需求,做到有求必应,服务到位。
　　其次,要统筹区域内教育发展,促进各级各类教育部门全面开展便民惠民服务,教育部门必须主动承担起对各级各类教育资源的整合与统筹。统筹区域内中、高等教育发展,努力实现校、企供需直接对接。地方政府要建立高校联席会议等制度,促进中、高等教育为地方发展提供人才支持。统筹基础教育与人力资源发展,努力实现对所有学生负责。初高中学校要严把学生出口关,逐个落实毕业去向。初中毕业生升职高情况要作为评价学校和教师的重要内容,对高中毕业既未升入大学又未复读的学生,要组织他们到职业学校接受短期培训;对在校大学生由普通高中组织开展家乡行、企业行等系列活动;向待业学生发布用工需求信息,安排到职业学校开展实用性就业技能培训等。统筹学校教育与社会教育发展,努力满足社会成员继续教育需要。要将区域内国办与民办、学校办与社会办的培训机构进行整合,建立“社会培训机构信息资源库”,面向社会开放。
　　再其次,积极借鉴经济领域管理成功经验,对重点服务事项实行项目管理,建立起以需求为导向的部门工作机制。着力改变“有多少人,办多少事”的传统做法,对教育部门的管理体制和工作流程进行改革和再造。对社会有需求但单纯依靠自身干不好的事项,实行跨科室、跨部门、跨行业、跨地域聘请专家组建项目团队;对单靠教育部门自身干不好的难题,可以借助“第三方”的力量解决。