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十一届三中全会以来农业生产取得了很大的成效,一靠政策,二靠投入,三靠科技。而农业技术推广是科技成果转化为生产力的重要组成部分,在科技对农业增产的贡献中,发挥了巨大作用。而土地流转政策的实施加快了农业技术推广的步伐。
一.三十年农技推广的成效
1.高产优质品种全面应用。农作物品种经历了3次大规模更换,对提高作物产量、改善农产品质量发挥了重要作用,尤其是杂交水稻、杂交玉米和转基因抗虫棉等新品种的推广应用,促进了我国粮食及主要农产品生产一场新的革命。
2.高产高效栽培技术推广显著。粮食作物栽培方面,先后推广了免耕栽培、精播等多种重大技术。在蔬菜栽培方面,日光温室节能栽培技术,能在-10℃～-20℃的严寒条件下不加温生产喜温蔬菜,实现了从“有啥吃啥”到“吃啥有啥”的夙愿;在经济作物栽培方面,地膜覆盖栽培、转基因抗虫棉新品种等多项高产优质高效栽培技术的应用,使经济效益成倍翻番。
3.实行测土配方施肥并取得显著成效。农技部门通过实施“测土配方施肥”,根据各种作物的需肥规律和目标产量确定施肥量、制定施肥方案,使肥料的利用率显著提高,为高产优质高效生态安全农业的发展提供了技术支撑。
4.植保减灾能力明显提升。在病虫测报方面,重大病虫长、中、短期预报的准确率分别达到85%、90%和95%以上;重大病虫防控通过综合采用农业、物理、生化等技术手段,植保防灾减灾能力明显提高。
二.当前制约农技推广的各种因素
1.土地零星种植太过分散不利于规模生产和先进技术的应用。
2.户与户种植各自为政,生产中出现的问题无人问,更不用说及时反馈,基层农技推广网络断层,是先进技术实施很难到位。
3.由于农户观念陈旧,对土地过于依赖,土地承包经营政策三十年不变,土地规划很难成方连片,搞示范基地更是难上加难。
三.实行土地流转成为当前农业产业化生产的必然趋势
若要有效的进行农业技术推广,就必须解决土地分散经营的问题。无疑土地经营权流转为土地规模生产开了一个好的妙方。
土地规模经营实现了农业投入主体的多元化,弥补了国家、农户农业生产投入的不足。一些有实力的经营者立足高起点开发农业,纷纷投资农业基础设施建设,着力解决交通不便、水电不通等问题,改善了生产条件。成立土地专业合作社,大大提高了土地的产出率。
1.增强了农业科技创新能力。土地集中连片经营,为农业科技试验示范创造了条件,有利于土壤改良,加快了新品种、新技术、新工艺的推广应用,促进了农业品牌建设。测土配方施肥、重大病虫无害化治理技术等新技术广泛应用。
2.提高了粮食综合生产能力。通过土地流转,依托粮食合作社,建成了万亩高标准优质小麦基地,为国家提供优质无公害商品粮;促进了粮食组织化生产,在全市率先初步实现农业机械化。
3.推动了现代特色农业发展。随着土地流转的加快,农业企业、农民专业合作社和种养大户有了更大的创业平台,他们在适度规模经营的基础上,大力发展特色农业,有力加快了农业产业化进程。实行土地流转促进了规模农业、效益农业、绿色农业的发展,形成了基地化、组织化、机械化、品牌化的农业生产新格局。土地流转促进
了主导产业和特色产业的规模化发展,带动了一批具有一定地方特色和规模优势的“一村一品”专业村。
四.为了规范土地流转,维护农民合法权益应注意以下几个问题:
1.是搞好宣传。使农民理解土地流转的真正含义,明白土地流转只是经营使用权的改变,不会改变其承包权。
2.是稳定和明晰农村土地产权。将现有的《农村土地经营权证》规范整理发放到户,确保农村土地产权明晰,为构建土地流转市场创造基本条件。
3.是完善培育土地流转市场运行机制。按照“流转形式多样化、运作方式市场化、实施程序合法化、流转合同规范化”的要求,在乡镇成立农村土地流转服务中心,培育土地流转市场,建立农村土地承包经营权流转信息库,收集和发布农村土地流转信息,为农村土地供求双方提供土地流转信息、合同审核鉴证、土地价格评估、法律政(下转第70页)(上接第68页)策咨询等服务。村级也应成立农村土地流转服务站,收集并向乡镇土地流转服务中心报送辖区内土地流转供求信息,参与流转土地收益评估,帮助土地流转供求双方签订土地流转合同。
4.是规范土地流转程序。在土地流转过程中,要按照申请、信息发布、洽谈、签订合同的程序进行,土地转出方和需求方可以向村级信息员或乡镇土地流转服务中心提出申请并进行登记,通过信息平台把土地方位、土质状况、面积大小、价值价格等信息向外发布,流转双方平等协商一致,达成协议的依法签订土地流转合同,并由乡镇经管部门进行鉴证。
5.是建立土地流转纠纷调处机制。为促进土地有效流转,规范流转市场行为,完善立农村土地承包纠纷仲裁机构,设立仲裁庭,成立农村土地承包纠纷调解委员会,建立调解庭,依法调解,仲裁土地流转发生的纠纷,保障农村土地流转工作健康发展。
6.是建立农村土地流转信息网络制度,设立农村土地流转信息员、可由村会计兼任,负责收集土地流转信息,每周向乡镇报告一次,乡镇农村土地流转服务中心负责把收集的信息进行整理,评估,同时负责依法签订合同,登记归档。
综上所述,土地已经成为制约农技发展的重要问题,为了更好的发展生产,促进农民增收、农业增产、增效,实行土地流转势在必行。
一.三十年农技推广的成效
1.高产优质品种全面应用。农作物品种经历了3次大规模更换,对提高作物产量、改善农产品质量发挥了重要作用,尤其是杂交水稻、杂交玉米和转基因抗虫棉等新品种的推广应用,促进了我国粮食及主要农产品生产一场新的革命。
2.高产高效栽培技术推广显著。粮食作物栽培方面,先后推广了免耕栽培、精播等多种重大技术。在蔬菜栽培方面,日光温室节能栽培技术,能在-10℃～-20℃的严寒条件下不加温生产喜温蔬菜,实现了从“有啥吃啥”到“吃啥有啥”的夙愿;在经济作物栽培方面,地膜覆盖栽培、转基因抗虫棉新品种等多项高产优质高效栽培技术的应用,使经济效益成倍翻番。
3.实行测土配方施肥并取得显著成效。农技部门通过实施“测土配方施肥”,根据各种作物的需肥规律和目标产量确定施肥量、制定施肥方案,使肥料的利用率显著提高,为高产优质高效生态安全农业的发展提供了技术支撑。
4.植保减灾能力明显提升。在病虫测报方面,重大病虫长、中、短期预报的准确率分别达到85%、90%和95%以上;重大病虫防控通过综合采用农业、物理、生化等技术手段,植保防灾减灾能力明显提高。
二.当前制约农技推广的各种因素
1.土地零星种植太过分散不利于规模生产和先进技术的应用。
2.户与户种植各自为政,生产中出现的问题无人问,更不用说及时反馈,基层农技推广网络断层,是先进技术实施很难到位。
3.由于农户观念陈旧,对土地过于依赖,土地承包经营政策三十年不变,土地规划很难成方连片,搞示范基地更是难上加难。
三.实行土地流转成为当前农业产业化生产的必然趋势
若要有效的进行农业技术推广,就必须解决土地分散经营的问题。无疑土地经营权流转为土地规模生产开了一个好的妙方。
土地规模经营实现了农业投入主体的多元化,弥补了国家、农户农业生产投入的不足。一些有实力的经营者立足高起点开发农业,纷纷投资农业基础设施建设,着力解决交通不便、水电不通等问题,改善了生产条件。成立土地专业合作社,大大提高了土地的产出率。
1.增强了农业科技创新能力。土地集中连片经营,为农业科技试验示范创造了条件,有利于土壤改良,加快了新品种、新技术、新工艺的推广应用,促进了农业品牌建设。测土配方施肥、重大病虫无害化治理技术等新技术广泛应用。
2.提高了粮食综合生产能力。通过土地流转,依托粮食合作社,建成了万亩高标准优质小麦基地,为国家提供优质无公害商品粮;促进了粮食组织化生产,在全市率先初步实现农业机械化。
3.推动了现代特色农业发展。随着土地流转的加快,农业企业、农民专业合作社和种养大户有了更大的创业平台,他们在适度规模经营的基础上,大力发展特色农业,有力加快了农业产业化进程。实行土地流转促进了规模农业、效益农业、绿色农业的发展,形成了基地化、组织化、机械化、品牌化的农业生产新格局。土地流转促进
了主导产业和特色产业的规模化发展,带动了一批具有一定地方特色和规模优势的“一村一品”专业村。
四.为了规范土地流转,维护农民合法权益应注意以下几个问题:
1.是搞好宣传。使农民理解土地流转的真正含义,明白土地流转只是经营使用权的改变,不会改变其承包权。
2.是稳定和明晰农村土地产权。将现有的《农村土地经营权证》规范整理发放到户,确保农村土地产权明晰,为构建土地流转市场创造基本条件。
3.是完善培育土地流转市场运行机制。按照“流转形式多样化、运作方式市场化、实施程序合法化、流转合同规范化”的要求,在乡镇成立农村土地流转服务中心,培育土地流转市场,建立农村土地承包经营权流转信息库,收集和发布农村土地流转信息,为农村土地供求双方提供土地流转信息、合同审核鉴证、土地价格评估、法律政(下转第70页)(上接第68页)策咨询等服务。村级也应成立农村土地流转服务站,收集并向乡镇土地流转服务中心报送辖区内土地流转供求信息,参与流转土地收益评估,帮助土地流转供求双方签订土地流转合同。
4.是规范土地流转程序。在土地流转过程中,要按照申请、信息发布、洽谈、签订合同的程序进行,土地转出方和需求方可以向村级信息员或乡镇土地流转服务中心提出申请并进行登记,通过信息平台把土地方位、土质状况、面积大小、价值价格等信息向外发布,流转双方平等协商一致,达成协议的依法签订土地流转合同,并由乡镇经管部门进行鉴证。
5.是建立土地流转纠纷调处机制。为促进土地有效流转,规范流转市场行为,完善立农村土地承包纠纷仲裁机构,设立仲裁庭,成立农村土地承包纠纷调解委员会,建立调解庭,依法调解,仲裁土地流转发生的纠纷,保障农村土地流转工作健康发展。
6.是建立农村土地流转信息网络制度,设立农村土地流转信息员、可由村会计兼任,负责收集土地流转信息,每周向乡镇报告一次,乡镇农村土地流转服务中心负责把收集的信息进行整理,评估,同时负责依法签订合同,登记归档。
综上所述,土地已经成为制约农技发展的重要问题,为了更好的发展生产,促进农民增收、农业增产、增效,实行土地流转势在必行。