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摘要：居于一线教师的立场来审视当前的基础教育改革，其成效与问题并存。但是，课程计划得不到落实、课程标准的改革不够彻底、课程改革过程中理论与实践相脱离、课程改革与传统课程相分离、改革的推行使区域之间的教育差异日益突出等问题也逐渐显现。对出现的这些问题，我们重点进行了研究并提出要改革考试招生的方式、保障基本的教学条件和师资条件、制定合理的课程标准、以及提高教师的专业水平。希望通过这些措施来解决目前存在的这些问题。
关键词：基础教育；课程改革；课程计划；课程标准
2001年，《基础教育课程改革纲要》的颁布，标志着我国新一轮的基础教育课程改革正式启动。历经10年的风雨，我国的基础教育取得了长足的发展。身处教学一线，我们深刻感受到了基础教育发生的巨大变化。我们欣喜于看到了基础教育改革的曙光，欣喜于改革带给我们的教育理念的变化，欣喜于课程改革的美好未来！然而欣喜的同时，我们也应该理性的看到改革中出现的问题，我们应该认真去思考这些问题并采取积极的措施来解决这些问题。
一、四点成效
（一）“双基目标”得到升华
在“三维目标”提出之前，我国基础教育是以“双基目标”为标准，它过分的强调了基本知识和基本技能的传授。忽视了学生自身的情感态度等问题，偏离了“以学生为主体，以教师为主导作用”的指导思想。而“三维目标”的提出是对原有“双基目标”认识的深入和升华。不仅注重基本知识和基本技能的传授，还注重学生的情感培养。因此，“三维目标”的提出具有非常现实的意义，这充分显示了“以学生为主体，以教师为主导作用”的指导思想。
（二）课程管理能力显著提升
经过十年的摸索，在课程管理中过于集中的情况得到了改善，实行国家、地方、学校三级课程管理，出现了国家课程、地方课程、校本课程三级主体的课程管理机制，增强了课程对地方、学校及学生的适应性。根据“一标多本”的指导思想，涌现出众多版本的教材，增加了教材选择的范围，各地区可以根据本地的特点来选择不同版本的教材，凸显了灵活性。
（三）课程体系不断丰富
因为未来社会需要的是多方面、全方位的人才，也为了适应素质教育、终身教育的长远教育目标，基础教育课程体系得到改善。为了适应不同地区和不同学生的发展需求，课程体系通过综合课程的设置，去除课程内容中的“难、繁、偏、旧”等措施，初步建成了具有均衡性、综合性和选择性的课程结构。
（四）教学模式渐趋多元
在课程改革之前，课堂一般遵循“满堂灌”、“一讲到底”的模式，教师主要采用讲授法进行教学。随着基础教育课程改革的进行，教师逐渐舍弃了以前“满堂灌”、“一讲到底”的课堂模式。而且随着教育事业的迅猛发展，教师的教学水平得到了普遍的提高。在教学方法上开始尝试由单一的讲授法向多元化教学模式的转变。
二、五个问题
（一）课程计划得不到落实
当前基础教育改革处在一个世纪交替、社会转型的时期，使得教育价值观受社会价值观的诱导、制约和影响，因而在社会改革进程中所出现的急功近利、鱼龙混杂的现象也必然会影响到学校。虽然本轮课程改革根据综合性、选择性和均衡性的原则对原有课程计划进行了较大调整，综合性更多体现在义务教育阶段，选择性则在高中阶段体现较多，但都充分的体现了均衡性。为了增加适应性与灵活性，国家课程计划给地方也留有一定的弹性空间。但是，在基础教育改革的过程中并没有触动评价体系的关键。现行的评价体系只顾追求功利，将升学率作为教师工作好坏的标准。完全忘记教育是培养人的，而不是为了升学率。在这种评价体系的影响下，学生学习为了学历，家长之间互相攀比各自学生的学历，唯学历至上的风气愈演愈烈！教育没有达到它应有的目的，基础教育改革在这里失去了成效。因此，一方面由于高考 、中考“指挥棒”的影响，许多中小学并没有严格去执行这些课程计划。许多学校根据自己的想法随意加大语文、数学、英语等主课的课时，提升内容的难度，增加了学生的负担。同时对于一些与考试无关的科目，如音乐、美术 、体育、信息技术等课程则多流于形式。在这样的课程计划下，学生很难甚至不可能获得全面的发展。另一方面由于师资条件的缺乏，对于音乐、体育、美术等课程，有的学校不开设也是出于对现实的无奈。
（二）课标改革显现不彻底性
首先，本轮课改的目标之一是对课程内容“ 难、繁、偏、旧” 的改革。根据多名教师的反映，虽然课程内容的“ 偏、旧”没有了，但对于“难、繁”的实际改变不大。其次，本次课程改革是为了降低难度，但最终难度还是没有降下来。这有几方面的原因：一方面，教材难度降低了，但配套的习题及考试题目的难度提高了。教师为确保升学率，强行讲解高难度的习题，这在一定程度上会打击学生学习的积极性。另一方面制定课程标准时学科间缺乏沟通，导致学生在理解某门课程的知识时缺乏其他课程知识的支持。
（三）课改理论与教学实践相脱离
虽然近几年师范教育得到了很大程度的发展，教师队伍的水平得到了很大的提高。但是教师队伍的整体水平还有待提高。尤其在农村，优秀的教师不愿意到农村去，使得农村与城市间的教育差距拉大。多数学校为了确保升学率保留了大量的老教师，年轻的教师毫无用武之地。新的教育理念得不到实践，造成了理论与实践的脱离。另外教育经费的不足也是造成理论与实践的脱离一个重要原因。
（四）新课程与传统课程相对立
就我们一线教师的体验，课程改革仅仅是一个相对于传统课程的概念，是传统教育的对立物。工作中，我们花费了大量时间去适应新的课程体系，原有的课程执行经验完全被搁置。实质上，课程改革既出于克服传统教育弊端的需要，更是现实教育发展的必然阶段。课程改革既不是在传统教育上的停滞，也不是与传统教育完全的割裂，而是对传统教育的必然升华。如果我们将课程改革置于传统课程的对立面，我们将失去改革的根基。
（五）区域之间的教育质量差异日益突出
在我国，各区域之间、城乡之间是存在明显的差异的。基础教育改革的推行需要大量的教育资源，而区域之间的教育资源是不均衡的。因此，改革后，区域之间的教育公平问题就逐渐的凸现出来。而我国进行的基础教育课程改革对区域差异的推行亟需加强改进。由于没有充分考虑到区域之间的这些差异，使得我国基础教育课程改革在推行的過程中凸显了很多的矛盾。我们必须与时俱进，但是同时又要考虑本国的国情。
三、发展路径
（一）应当改革考试与招生方式
这是一个很大的问题，但确实是一个很现实的问题。很多改革都在谈论这个问题，但到现在仍然没有人敢触及。由于受高考、中考“指挥棒”的影响，各级学校都会严格的按照高考、中考的要求去组织教学，在升学的压力下根本无暇顾及课程改革，所以虽然无数的改革在进行，但如果不动招生方式这个大动脉，是解决不了实质性的问题的。
（二）要保障基本教学条件和师资条件
要保障基本的教学条件和师资条件，不是单纯的投入的问题，还有资源的配置问题。随着经济的发展，教育经费的投入在逐年增加，但是很多地方的资源没有统一规划好，结果造成了严重浪费，而且造成了对其他地方的不公平。所以对于保障，一方面要加大教育经费的投入，尤其要加大对教育薄弱地区的经费投入，提高教育薄弱地区教育资源的配置。还要加强对经费的监管，确保经费落实到位。另一方面要做好统一的规划，合理地分配、利用资源。
（三）需要制定合理的课程标准
在考试命题时要控制好难度，要使其符合课程标准的要求。不能让考试试题的难度超过了教材的难度。在制定课程标准时要考虑所有学科之间的联系，要有系统性。充分考虑学生的身心发展特点以及地区差异。
（四）必须提高教师的专业水平
随着基础教育课程改革的进行，人们清醒认识到新课改对教师专业水平的挑战。首先，教师要深入的学习党的教育方针和政策。其次，教师应该树立良好的教育品质。除此以外，我们还应该进一步推进师范类教育，培养适合现代化教学的教师。对在职教师进行培训，不断的探求科学有效的教学方法，提高教学的质量。
关键词：基础教育；课程改革；课程计划；课程标准
2001年，《基础教育课程改革纲要》的颁布，标志着我国新一轮的基础教育课程改革正式启动。历经10年的风雨，我国的基础教育取得了长足的发展。身处教学一线，我们深刻感受到了基础教育发生的巨大变化。我们欣喜于看到了基础教育改革的曙光，欣喜于改革带给我们的教育理念的变化，欣喜于课程改革的美好未来！然而欣喜的同时，我们也应该理性的看到改革中出现的问题，我们应该认真去思考这些问题并采取积极的措施来解决这些问题。
一、四点成效
（一）“双基目标”得到升华
在“三维目标”提出之前，我国基础教育是以“双基目标”为标准，它过分的强调了基本知识和基本技能的传授。忽视了学生自身的情感态度等问题，偏离了“以学生为主体，以教师为主导作用”的指导思想。而“三维目标”的提出是对原有“双基目标”认识的深入和升华。不仅注重基本知识和基本技能的传授，还注重学生的情感培养。因此，“三维目标”的提出具有非常现实的意义，这充分显示了“以学生为主体，以教师为主导作用”的指导思想。
（二）课程管理能力显著提升
经过十年的摸索，在课程管理中过于集中的情况得到了改善，实行国家、地方、学校三级课程管理，出现了国家课程、地方课程、校本课程三级主体的课程管理机制，增强了课程对地方、学校及学生的适应性。根据“一标多本”的指导思想，涌现出众多版本的教材，增加了教材选择的范围，各地区可以根据本地的特点来选择不同版本的教材，凸显了灵活性。
（三）课程体系不断丰富
因为未来社会需要的是多方面、全方位的人才，也为了适应素质教育、终身教育的长远教育目标，基础教育课程体系得到改善。为了适应不同地区和不同学生的发展需求，课程体系通过综合课程的设置，去除课程内容中的“难、繁、偏、旧”等措施，初步建成了具有均衡性、综合性和选择性的课程结构。
（四）教学模式渐趋多元
在课程改革之前，课堂一般遵循“满堂灌”、“一讲到底”的模式，教师主要采用讲授法进行教学。随着基础教育课程改革的进行，教师逐渐舍弃了以前“满堂灌”、“一讲到底”的课堂模式。而且随着教育事业的迅猛发展，教师的教学水平得到了普遍的提高。在教学方法上开始尝试由单一的讲授法向多元化教学模式的转变。
二、五个问题
（一）课程计划得不到落实
当前基础教育改革处在一个世纪交替、社会转型的时期，使得教育价值观受社会价值观的诱导、制约和影响，因而在社会改革进程中所出现的急功近利、鱼龙混杂的现象也必然会影响到学校。虽然本轮课程改革根据综合性、选择性和均衡性的原则对原有课程计划进行了较大调整，综合性更多体现在义务教育阶段，选择性则在高中阶段体现较多，但都充分的体现了均衡性。为了增加适应性与灵活性，国家课程计划给地方也留有一定的弹性空间。但是，在基础教育改革的过程中并没有触动评价体系的关键。现行的评价体系只顾追求功利，将升学率作为教师工作好坏的标准。完全忘记教育是培养人的，而不是为了升学率。在这种评价体系的影响下，学生学习为了学历，家长之间互相攀比各自学生的学历，唯学历至上的风气愈演愈烈！教育没有达到它应有的目的，基础教育改革在这里失去了成效。因此，一方面由于高考 、中考“指挥棒”的影响，许多中小学并没有严格去执行这些课程计划。许多学校根据自己的想法随意加大语文、数学、英语等主课的课时，提升内容的难度，增加了学生的负担。同时对于一些与考试无关的科目，如音乐、美术 、体育、信息技术等课程则多流于形式。在这样的课程计划下，学生很难甚至不可能获得全面的发展。另一方面由于师资条件的缺乏，对于音乐、体育、美术等课程，有的学校不开设也是出于对现实的无奈。
（二）课标改革显现不彻底性
首先，本轮课改的目标之一是对课程内容“ 难、繁、偏、旧” 的改革。根据多名教师的反映，虽然课程内容的“ 偏、旧”没有了，但对于“难、繁”的实际改变不大。其次，本次课程改革是为了降低难度，但最终难度还是没有降下来。这有几方面的原因：一方面，教材难度降低了，但配套的习题及考试题目的难度提高了。教师为确保升学率，强行讲解高难度的习题，这在一定程度上会打击学生学习的积极性。另一方面制定课程标准时学科间缺乏沟通，导致学生在理解某门课程的知识时缺乏其他课程知识的支持。
（三）课改理论与教学实践相脱离
虽然近几年师范教育得到了很大程度的发展，教师队伍的水平得到了很大的提高。但是教师队伍的整体水平还有待提高。尤其在农村，优秀的教师不愿意到农村去，使得农村与城市间的教育差距拉大。多数学校为了确保升学率保留了大量的老教师，年轻的教师毫无用武之地。新的教育理念得不到实践，造成了理论与实践的脱离。另外教育经费的不足也是造成理论与实践的脱离一个重要原因。
（四）新课程与传统课程相对立
就我们一线教师的体验，课程改革仅仅是一个相对于传统课程的概念，是传统教育的对立物。工作中，我们花费了大量时间去适应新的课程体系，原有的课程执行经验完全被搁置。实质上，课程改革既出于克服传统教育弊端的需要，更是现实教育发展的必然阶段。课程改革既不是在传统教育上的停滞，也不是与传统教育完全的割裂，而是对传统教育的必然升华。如果我们将课程改革置于传统课程的对立面，我们将失去改革的根基。
（五）区域之间的教育质量差异日益突出
在我国，各区域之间、城乡之间是存在明显的差异的。基础教育改革的推行需要大量的教育资源，而区域之间的教育资源是不均衡的。因此，改革后，区域之间的教育公平问题就逐渐的凸现出来。而我国进行的基础教育课程改革对区域差异的推行亟需加强改进。由于没有充分考虑到区域之间的这些差异，使得我国基础教育课程改革在推行的過程中凸显了很多的矛盾。我们必须与时俱进，但是同时又要考虑本国的国情。
三、发展路径
（一）应当改革考试与招生方式
这是一个很大的问题，但确实是一个很现实的问题。很多改革都在谈论这个问题，但到现在仍然没有人敢触及。由于受高考、中考“指挥棒”的影响，各级学校都会严格的按照高考、中考的要求去组织教学，在升学的压力下根本无暇顾及课程改革，所以虽然无数的改革在进行，但如果不动招生方式这个大动脉，是解决不了实质性的问题的。
（二）要保障基本教学条件和师资条件
要保障基本的教学条件和师资条件，不是单纯的投入的问题，还有资源的配置问题。随着经济的发展，教育经费的投入在逐年增加，但是很多地方的资源没有统一规划好，结果造成了严重浪费，而且造成了对其他地方的不公平。所以对于保障，一方面要加大教育经费的投入，尤其要加大对教育薄弱地区的经费投入，提高教育薄弱地区教育资源的配置。还要加强对经费的监管，确保经费落实到位。另一方面要做好统一的规划，合理地分配、利用资源。
（三）需要制定合理的课程标准
在考试命题时要控制好难度，要使其符合课程标准的要求。不能让考试试题的难度超过了教材的难度。在制定课程标准时要考虑所有学科之间的联系，要有系统性。充分考虑学生的身心发展特点以及地区差异。
（四）必须提高教师的专业水平
随着基础教育课程改革的进行，人们清醒认识到新课改对教师专业水平的挑战。首先，教师要深入的学习党的教育方针和政策。其次，教师应该树立良好的教育品质。除此以外，我们还应该进一步推进师范类教育，培养适合现代化教学的教师。对在职教师进行培训，不断的探求科学有效的教学方法，提高教学的质量。