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[摘 要]科研项目的规范化、科学化管理可促进项目目标的实现和效益的最大化。本文从科研项目管理的内涵特点出发，结合科研项目全生命周期管理的特点，梳理并分析了当前科研项目管理存在的问题，提出了推进科研诚信建设、采用项目管理新模式、加强项目经费管理、提高科研管理信息化水平等相关思考。
[关键词]科研项目；管理；问题；对策
中图分类号：TU859 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）37-0114-01
引言
随着我国社会的发展和科学技术的不断进步，越来越多的科技型科研成果投入应用，给人们日常生活和工作带来便利的同时，也对社会发展产生了巨大的推动力。但是当前制度下，科研项目的管理仍然存在明显的问题，不仅容易导致管理混乱，影响管理成效，同时很可能会造成鱼目混珠的现象。管理的不当，在一定程度上不仅浪费国家资源，而且会导致对国家进步和社会发展更为有利的科技型科研项目被搁置。本研究以某单位实例为切入点，首先梳理和分析当前科研项目管理中存在的问题，然后明确改进对策，以期能够显著提升科研项目的管理水平。
1 科研项目管理内涵
科研项目管理一般是指合理运用财力、物力和人力等科技资源，来进行科技创新和实现项目目标的一种约束行为。科研项目管理工作包含的内容比较多，例如需要进行项目申请、检查评估、科技推广等环节。通过高效的科研项目管理，意在保证科研项目的制度化和科学化，促进科研技术的顺利完成。科研项目管理不单单是对某一环节的科研项目进行管理，其应该贯穿于项目计划、组织、控制和效果评价整个生命周期，而且需要依照科研项目特点和规律加以管理。
2 科研项目管理中存在的问题
2.1 科研诚信问题
这些年来，我国科研项目管理中的诚信问题比较明显，对相关单位的信誉产生了一定的消极影响。科研项目管理中的诚信问题主要表现在以下几个方面：其一，某些科研人员为了保证研究日期不超过期限，采用编造数据或者篡改结论等有悖诚信的手段，使研究结果不够准确；其二，一些科研人员为了提高项目获准率，不独立完成科研项目，而是抄袭和剽窃他人项目，使他人的权益受到威胁，严重违背了科研项目中的诚实守信原则；其三，论文造假、文章署名未按实际贡献率排序、一稿多投、研究成果分解发表。以上这些行为都体现了科研项目诚信缺失的问题，采用投机取巧的方式进行学术造假的行为，使我国科技资源严重浪费，也对学术风气产生了极为不利的影响，科技届公信力因此受损。
2.2 信息不对称
整个科研项目管理过程中涉及到三方——资金提供者、项目审核者、项目申报者。项目审核者并不了解项目申报者是否确实具有申报书上所描述的学术能力，也不确定申报的内容是否能被很好的实施，有可能申报者只是想做出好的申报书以获取项目资金。资金提供者只是根据审核提供者审核通过的名单来拨付相应的资金，他们并不能保证审核者会严格地按照审核程序来确定每一个项目，有些情况下审核者可能会因为某些私人原因偏袒某些项目。在信息不对称的情况下，无论制度如何安排，都会存在一定程度的效率损失。
2.3 科研经费管理问题
科研项目管理中一个比较敏感的问题就是经费问题，科研项目经费问题和科研人员的经济利益直接挂钩。通常情况下，科研人员的课题难度和级别都可以通过科研经费的使用和获取情况来反应。通过调查发现，我国一些院校在实施经费管理制时，没有依照相关的规定和准则去实施，不按照科研经费使用要求去进行相应的工作，存在超标发放科研经费和延时发放科研经费等问题。这些问题将导致科研人员对经费管理存在较大意见，造成科研环境不和谐。除此之外，在科研经费申请方面也存在一些不公平的情况。一些入职时间较短的教师往往会因为资历浅而受到不公平的待遇，这些情况很容易引发挤出效应。甚至，有些院校的青年教师都没有科研申请的资格，这对青年教师自身发展极为不利。我国目前的科研经费报销流程方面也存在一定的不合理之处，例如科研经费报销流程较为繁琐，导致科研经费报销出现许多错误，引发很多纠纷，不利于院校科研项目管理水平的提高。
3 加强科研项目管理的对策
3.1 推进科研诚信建设
科研诚信建设是一项长期性、系统性的工程，必须常抓不懈。科研管理过程中既要加强科研诚信、职业道德和行为规范的教育，又要重视科研评价、职称晋升及科研诚信档案等制度建设。同时，也需要不断完善监管机制和加大惩处力度。通过宣传、教育等方式引导科研人员恪守科研道德准则，逐步遏制科研失信行为，使科研诚信逐渐内化为科研人员的自觉行为。
3.2 采用项目管理新模式
一旦项目体量达到一定程度，就通过专业的管理队伍来对项目实施集中管理，管理模式如图1所示。在这种情况下，引入现代项目管理理论与方法，通过建立专业的项目管理团队及矩阵式项目管理模式，将科研人员解套，采取“专业管理+专职科研”的组合管理，两条线推进项目研制，达到最优化的管理效果。同时，一支优秀的专业管理队伍，可以承担多个项目的管理工作，并以团队模式依靠成熟的管理制度进行运作，避免了人员更替带来的影响。在专业方面，管理队伍始终跟踪掌握最新的管理规定和方法，形成良性循环。
3.3 加强项目经费管理
科研经费的使用情况是最能直接调动科研人员工作积极性的直接因素。科研经费的使用管理也是最能体现科研公平环境是否建立的重要标志。因此在科研经费的管理上，应该严格按照国家相关部门的规定和要求，和其他学术机关以及检查机关合作，建立动态的科研经费检查体系，杜绝骗取科研经费、违规使用科研经费问题的发生。确保科研经费的正当使用和正常使用，杜绝资源的不合理配置和资源浪费。
结语
学校/科研院所作为科研项目管理的责任主体，要把切实保障科研活动的健康顺利开展作为科研管理与监督工作的根本出发点和落脚点。坚持申请立项和过程管理并重、服务支撑与管理监督并重的原则；监督项目严格执行国家管理规定，提供相应支撑服务，组织开展科研管理工作的指导、宣传、培训，加强对各级行政领导科研管理绩效考核。
参考文献
[1] 张莹.高校科研管理的问题及对策研究[J].价值工程，2017，06：253-254.
[2] 张岚琪.本科生科研项目管理存在的问题与对策研究——基于新制度经济学視角[J].财会学习，2017，06：191.
[关键词]科研项目；管理；问题；对策
中图分类号：TU859 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）37-0114-01
引言
随着我国社会的发展和科学技术的不断进步，越来越多的科技型科研成果投入应用，给人们日常生活和工作带来便利的同时，也对社会发展产生了巨大的推动力。但是当前制度下，科研项目的管理仍然存在明显的问题，不仅容易导致管理混乱，影响管理成效，同时很可能会造成鱼目混珠的现象。管理的不当，在一定程度上不仅浪费国家资源，而且会导致对国家进步和社会发展更为有利的科技型科研项目被搁置。本研究以某单位实例为切入点，首先梳理和分析当前科研项目管理中存在的问题，然后明确改进对策，以期能够显著提升科研项目的管理水平。
1 科研项目管理内涵
科研项目管理一般是指合理运用财力、物力和人力等科技资源，来进行科技创新和实现项目目标的一种约束行为。科研项目管理工作包含的内容比较多，例如需要进行项目申请、检查评估、科技推广等环节。通过高效的科研项目管理，意在保证科研项目的制度化和科学化，促进科研技术的顺利完成。科研项目管理不单单是对某一环节的科研项目进行管理，其应该贯穿于项目计划、组织、控制和效果评价整个生命周期，而且需要依照科研项目特点和规律加以管理。
2 科研项目管理中存在的问题
2.1 科研诚信问题
这些年来，我国科研项目管理中的诚信问题比较明显，对相关单位的信誉产生了一定的消极影响。科研项目管理中的诚信问题主要表现在以下几个方面：其一，某些科研人员为了保证研究日期不超过期限，采用编造数据或者篡改结论等有悖诚信的手段，使研究结果不够准确；其二，一些科研人员为了提高项目获准率，不独立完成科研项目，而是抄袭和剽窃他人项目，使他人的权益受到威胁，严重违背了科研项目中的诚实守信原则；其三，论文造假、文章署名未按实际贡献率排序、一稿多投、研究成果分解发表。以上这些行为都体现了科研项目诚信缺失的问题，采用投机取巧的方式进行学术造假的行为，使我国科技资源严重浪费，也对学术风气产生了极为不利的影响，科技届公信力因此受损。
2.2 信息不对称
整个科研项目管理过程中涉及到三方——资金提供者、项目审核者、项目申报者。项目审核者并不了解项目申报者是否确实具有申报书上所描述的学术能力，也不确定申报的内容是否能被很好的实施，有可能申报者只是想做出好的申报书以获取项目资金。资金提供者只是根据审核提供者审核通过的名单来拨付相应的资金，他们并不能保证审核者会严格地按照审核程序来确定每一个项目，有些情况下审核者可能会因为某些私人原因偏袒某些项目。在信息不对称的情况下，无论制度如何安排，都会存在一定程度的效率损失。
2.3 科研经费管理问题
科研项目管理中一个比较敏感的问题就是经费问题，科研项目经费问题和科研人员的经济利益直接挂钩。通常情况下，科研人员的课题难度和级别都可以通过科研经费的使用和获取情况来反应。通过调查发现，我国一些院校在实施经费管理制时，没有依照相关的规定和准则去实施，不按照科研经费使用要求去进行相应的工作，存在超标发放科研经费和延时发放科研经费等问题。这些问题将导致科研人员对经费管理存在较大意见，造成科研环境不和谐。除此之外，在科研经费申请方面也存在一些不公平的情况。一些入职时间较短的教师往往会因为资历浅而受到不公平的待遇，这些情况很容易引发挤出效应。甚至，有些院校的青年教师都没有科研申请的资格，这对青年教师自身发展极为不利。我国目前的科研经费报销流程方面也存在一定的不合理之处，例如科研经费报销流程较为繁琐，导致科研经费报销出现许多错误，引发很多纠纷，不利于院校科研项目管理水平的提高。
3 加强科研项目管理的对策
3.1 推进科研诚信建设
科研诚信建设是一项长期性、系统性的工程，必须常抓不懈。科研管理过程中既要加强科研诚信、职业道德和行为规范的教育，又要重视科研评价、职称晋升及科研诚信档案等制度建设。同时，也需要不断完善监管机制和加大惩处力度。通过宣传、教育等方式引导科研人员恪守科研道德准则，逐步遏制科研失信行为，使科研诚信逐渐内化为科研人员的自觉行为。
3.2 采用项目管理新模式
一旦项目体量达到一定程度，就通过专业的管理队伍来对项目实施集中管理，管理模式如图1所示。在这种情况下，引入现代项目管理理论与方法，通过建立专业的项目管理团队及矩阵式项目管理模式，将科研人员解套，采取“专业管理+专职科研”的组合管理，两条线推进项目研制，达到最优化的管理效果。同时，一支优秀的专业管理队伍，可以承担多个项目的管理工作，并以团队模式依靠成熟的管理制度进行运作，避免了人员更替带来的影响。在专业方面，管理队伍始终跟踪掌握最新的管理规定和方法，形成良性循环。
3.3 加强项目经费管理
科研经费的使用情况是最能直接调动科研人员工作积极性的直接因素。科研经费的使用管理也是最能体现科研公平环境是否建立的重要标志。因此在科研经费的管理上，应该严格按照国家相关部门的规定和要求，和其他学术机关以及检查机关合作，建立动态的科研经费检查体系，杜绝骗取科研经费、违规使用科研经费问题的发生。确保科研经费的正当使用和正常使用，杜绝资源的不合理配置和资源浪费。
结语
学校/科研院所作为科研项目管理的责任主体，要把切实保障科研活动的健康顺利开展作为科研管理与监督工作的根本出发点和落脚点。坚持申请立项和过程管理并重、服务支撑与管理监督并重的原则；监督项目严格执行国家管理规定，提供相应支撑服务，组织开展科研管理工作的指导、宣传、培训，加强对各级行政领导科研管理绩效考核。
参考文献
[1] 张莹.高校科研管理的问题及对策研究[J].价值工程，2017，06：253-254.
[2] 张岚琪.本科生科研项目管理存在的问题与对策研究——基于新制度经济学視角[J].财会学习，2017，06：191.