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【摘 要】随着我国高等教育投资体制改革不断深入，逐步建立了高等教育成本分担机制，有力推动了我国高等教育规模的迅速扩大。公办高校规模不断扩大，办学成本不断上升，高校收取的费用到底高不高？高校的办学成本到底有多少？我们正确认识高等学校费用支出的内涵和构成，合理有效控制高等学校办学成本 。
【关键词】办学成本；高校收入；高校支出；学费上涨
九月是各大高校的开学月，在学子们进入梦想中的象牙塔的同时，学费问题也成为社会上关注的焦点。公众普遍反映高校的收费偏高，并从占居民收入的比例等各个相对宏观的方面去论证，但都没有深挖到底，使得教育部门和高校一句“随着大学规模不断扩大，办学成本不断上升”就足以对社会的质疑岿然不动。高校收取的费用到底高不高？高校的办学成本到底有多少？或许深挖细节方更具说服力。
先来说说高校的收入，高等学校的收入有那些内容呢？它包括财政补助收入，即高等学校从同级财政部门取得的各类财政拨款。包括：一是财政补助收入，它包括1.财政教育拨款，即高等学校从同级财政部门取得的各类财政教育拨款。2.财政科研拨款，即高等学校从同级财政部门取得的各类财政科研拨款。3.财政其他拨款，即高等学校从同级财政部门取得的本条上述拨款范围以外的财政拨款。二是事业收入，即高等学校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入。包括：1.教育事业收入，指高等学校开展教学及其辅助活动所取得的收入，包括：通过学历和非学历教育向学生个人或者单位收取的学费、住宿费、委托培养费、考试考务费、培训费和其他教育事业收入；从财政专户核拨给学校的资金和经核准不上缴国库或财政专户的资金，计入教育事业收入。2.科研事业收入，指高等学校开展科研及其辅助活动所取得的收入，包括：通过承接科研项目、开展科研协作、转化科技成果、进行科技咨询等取得的收入。科研事业收入不包括按照部门预算隶属关系从同级财政部门取得的财政拨款。三是上级补助收入，即高等学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。 四是附属单位上缴收入，即高等学校附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。 五是经营收入，即高等学校在教学、科研及其辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。六是其他收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。
收入如此之多，那支出的又在那些方面呢？我们知道高校的正常支出主要在一是事业支出，即高等学校开展教学、科研及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。基本支出是指高等学校为了保障其正常运转、完成教学科研和其他日常工作任务而发生的支出，包括人员支出和公用支出。项目支出是指高等学校为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。二是经营支出，即高等学校在教学、科研及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。经营支出应当与经营收入配比。三是对附属单位补助支出，即高等学校用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。四是上缴上级支出，即高等学校按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。 五是其他支出，包括利息支出、捐赠支出等。高等学校在支出管理基础上，将效益与本会计年度相关的支出计入当期费用；成本核算是指按照相关核算对象和核算方法，对高等学校业务活动中发生的各种费用进行归集、分配和计算。费用按照其用途归集，主要包括：教育费用、科研费用、管理费用、离退休费用和其他费用。这样就把细化的费用归集计入成本中从而得到了高校的办学成本。
下面就对支出五个方面进行分析，教育费用包括保障学生和老师正常教学学习费用，还有一些教辅部门，比方说图书馆，网络中心，团委，学生工作部门维持经费等，教职工的工资，课时费的发放，实习经费，以及图书馆的建设和学生的奖学金，勤工助学金补助金，以及校园网络运行等等一些费用都的归集到办学成本当中 。科研经费支出是指高校开展科研及其辅助活动发生的基本支出和项目支出还包括在学院，系外单独设立的研究所，研究中心等各类科研机构发生的支出以及为科研任务所发生的支出。行政管理支出是指开展行政管理活动所发生的支出以及学校统一负担不属于后勤保障支出的工会经费，诉讼费，中介费，印花税，房产税车船税等。后勤保障支出高校为教学，科研行政管理后动提供的后勤保障支出，包括学校统一负担的水电煤，取暖等各类公用事业费。物业管理费，绿化费，车辆维持费。房屋及公用设施维修费以及食堂的价格补贴。最后是离退休人员工资及津补贴，这些支出也是不可小觑的。
随着大学的扩招，办学成本虽然高了，但收益却也更高。一方面，由于扩招，学费在上涨，交钱的学生数目在增多，政府拨的经费也随之增加，学校在学生日常生活方面的收益也在涨，因此学校总收入多了；另一方面，在支出方面，教学设备、师资等的支出却并不与学生人数成线性关系，试验设施不够可以多几个人一起做、师资不够则可以合堂上课、图书馆和教室资源紧张的问题至今也没有得到解决。很多高校随着扩招建设新校区，增加很多负债，背负着高额的利息支出，虽然部分省份拨付了化债资金，但对于学校来说是杯水车薪，因此说高校办学上升是不争的事实，尽管政府逐年增加教育财政支出，客观上仍满足不了高校的发展，当前多数高校办学经费来源还是比较单一的，因此合理的教育成本核算机制、科学的奖助学金分配机制、公开透明的审计标准等，都是“涨学费”之后高校要着力探索和解决的问题。只有让“涨学费”的合法性和合理性并行，才能保障教育公平的底线。上海东华大学校长徐明稚说过：“当务之急要确定学费占培养成本的合理区间，上涨幅度要规范合理，莫让学费上涨攀比。”因此我们要正确认识高等学校费用支出的内涵和构成，合理有效控制高等学校办学成本。
【关键词】办学成本；高校收入；高校支出；学费上涨
九月是各大高校的开学月，在学子们进入梦想中的象牙塔的同时，学费问题也成为社会上关注的焦点。公众普遍反映高校的收费偏高，并从占居民收入的比例等各个相对宏观的方面去论证，但都没有深挖到底，使得教育部门和高校一句“随着大学规模不断扩大，办学成本不断上升”就足以对社会的质疑岿然不动。高校收取的费用到底高不高？高校的办学成本到底有多少？或许深挖细节方更具说服力。
先来说说高校的收入，高等学校的收入有那些内容呢？它包括财政补助收入，即高等学校从同级财政部门取得的各类财政拨款。包括：一是财政补助收入，它包括1.财政教育拨款，即高等学校从同级财政部门取得的各类财政教育拨款。2.财政科研拨款，即高等学校从同级财政部门取得的各类财政科研拨款。3.财政其他拨款，即高等学校从同级财政部门取得的本条上述拨款范围以外的财政拨款。二是事业收入，即高等学校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入。包括：1.教育事业收入，指高等学校开展教学及其辅助活动所取得的收入，包括：通过学历和非学历教育向学生个人或者单位收取的学费、住宿费、委托培养费、考试考务费、培训费和其他教育事业收入；从财政专户核拨给学校的资金和经核准不上缴国库或财政专户的资金，计入教育事业收入。2.科研事业收入，指高等学校开展科研及其辅助活动所取得的收入，包括：通过承接科研项目、开展科研协作、转化科技成果、进行科技咨询等取得的收入。科研事业收入不包括按照部门预算隶属关系从同级财政部门取得的财政拨款。三是上级补助收入，即高等学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。 四是附属单位上缴收入，即高等学校附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。 五是经营收入，即高等学校在教学、科研及其辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。六是其他收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。
收入如此之多，那支出的又在那些方面呢？我们知道高校的正常支出主要在一是事业支出，即高等学校开展教学、科研及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。基本支出是指高等学校为了保障其正常运转、完成教学科研和其他日常工作任务而发生的支出，包括人员支出和公用支出。项目支出是指高等学校为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。二是经营支出，即高等学校在教学、科研及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。经营支出应当与经营收入配比。三是对附属单位补助支出，即高等学校用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。四是上缴上级支出，即高等学校按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。 五是其他支出，包括利息支出、捐赠支出等。高等学校在支出管理基础上，将效益与本会计年度相关的支出计入当期费用；成本核算是指按照相关核算对象和核算方法，对高等学校业务活动中发生的各种费用进行归集、分配和计算。费用按照其用途归集，主要包括：教育费用、科研费用、管理费用、离退休费用和其他费用。这样就把细化的费用归集计入成本中从而得到了高校的办学成本。
下面就对支出五个方面进行分析，教育费用包括保障学生和老师正常教学学习费用，还有一些教辅部门，比方说图书馆，网络中心，团委，学生工作部门维持经费等，教职工的工资，课时费的发放，实习经费，以及图书馆的建设和学生的奖学金，勤工助学金补助金，以及校园网络运行等等一些费用都的归集到办学成本当中 。科研经费支出是指高校开展科研及其辅助活动发生的基本支出和项目支出还包括在学院，系外单独设立的研究所，研究中心等各类科研机构发生的支出以及为科研任务所发生的支出。行政管理支出是指开展行政管理活动所发生的支出以及学校统一负担不属于后勤保障支出的工会经费，诉讼费，中介费，印花税，房产税车船税等。后勤保障支出高校为教学，科研行政管理后动提供的后勤保障支出，包括学校统一负担的水电煤，取暖等各类公用事业费。物业管理费，绿化费，车辆维持费。房屋及公用设施维修费以及食堂的价格补贴。最后是离退休人员工资及津补贴，这些支出也是不可小觑的。
随着大学的扩招，办学成本虽然高了，但收益却也更高。一方面，由于扩招，学费在上涨，交钱的学生数目在增多，政府拨的经费也随之增加，学校在学生日常生活方面的收益也在涨，因此学校总收入多了；另一方面，在支出方面，教学设备、师资等的支出却并不与学生人数成线性关系，试验设施不够可以多几个人一起做、师资不够则可以合堂上课、图书馆和教室资源紧张的问题至今也没有得到解决。很多高校随着扩招建设新校区，增加很多负债，背负着高额的利息支出，虽然部分省份拨付了化债资金，但对于学校来说是杯水车薪，因此说高校办学上升是不争的事实，尽管政府逐年增加教育财政支出，客观上仍满足不了高校的发展，当前多数高校办学经费来源还是比较单一的，因此合理的教育成本核算机制、科学的奖助学金分配机制、公开透明的审计标准等，都是“涨学费”之后高校要着力探索和解决的问题。只有让“涨学费”的合法性和合理性并行，才能保障教育公平的底线。上海东华大学校长徐明稚说过：“当务之急要确定学费占培养成本的合理区间，上涨幅度要规范合理，莫让学费上涨攀比。”因此我们要正确认识高等学校费用支出的内涵和构成，合理有效控制高等学校办学成本。