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摘 要:中国的资本市场历经几十年的发展已经得到长足的进步,本届政府更是看中资本市场对实际经济的带动作用,注册制箭在弦上,上市公司的数量会越来越多,在这样的风口之下,我们更应该看到审计的重要性,审计是社会经济发展到一定阶段的产物,当生产资料的所有权与其经营权或管理权分离时,出现了授权或委托经营、管理而发生的经济责任关系。这种由经营者或管理者向所有者承担的经济责任,只有经过与责任双方不存在经济利害关系的人员,由所有者授权或委托而独立地进行审查和评价,才能确定经营者或管理者是否履行经济责任,审计的作用至关重要,而其中独立性又是审计的灵魂,是审计职业赖以生存和发展的根本,本文将从几个方面论述审计的独立性。
关键词:审计独立性 独立性概念 独立性风险分析 独立性缺失 落实独立性机制
一、审计独立性概念分析
对审计独立性的内涵,国内外不少学者和相关组织机构对此发表看法。目前我们普遍接受和采用的是由曾任美国审计人员协会职业道德委员会主席的托马斯·G·希金斯在1962年提出来的:“审计人员必须拥有两种实际上的独立性,即实质上的独立性和形式上的独立性。实质上的独立性针对审计人员的工作不受个人干扰,形式上的独立性意味着可能导致动摇公众对他实质独立性的信心,这将会引起潜在的利益冲突。” 魏朱宝在2005年提出,实质上的独立性是指“精神”独立性,“内在”独立性,“事实”独立性,将实质上的独立性看做是一种精神状态,它要求审计师在职业过程中站在客观公正的立场,不采取主观判断,不袒护任何一方;形式上的独立性是指站在拥有完全信息的理性第三方的角度来看,审计师与被审计客户没有任何利益关系,审计师不受被审计客户的影响。
独立性作为审计师审计的本质属性,是审计师审计职业区别于其他职业的显著特征,是审计职业的灵魂,也是审计职业赖以生存和发展的最基本条件。 审计只有具备了独立性,才能为社会所信任,才能保证审计师依法进行的经济监督客观公正,才能保证审计报告的价值真实可靠。
二、审计独立性风险分析
独立性风险的产生原因主要有两个方面,一方面是诱因,另一方面是以判断为基础的决策。例如,当事务所或审计人员同某个客户建立了良好的合作关系,保持了长期的合作关系,而且对该客户的收费占事务所收入的比重不小,这样的条件就为独立性的产生提供了诱因。那么如果在这种前提下,该客户收入的确定又面临着很复杂的问题,同时还采用激进的会计政策。由于没有相关的准则或准则的规定,所以需要审计人员对此作出判断,此时就会形成独立性风险产生的环境前因。因此独立性风险产生的原因是由诱因和以判断为基础的决策组成的。
独立性的缺乏将会对相关利益方认同审计价值方面产生潜在的影响,这是独立性风险最让人忧虑的一个方面。虽然很多因素可以降低低质量审计的出现,但是同独立性相关的审计问题还远远不止如此,比如分析独立性风险是如何影响各相关利益方的就是重要的一个方面,其中包括投资人、审计客户、审计人员及其监管者。
从短期来看,审计客户可以从独立性风险的增加中获取利益,因为当独立性风险偏高时,审计人员比较偏向于采纳客户的披露,从而导致融资成本降低或股价上升的潜在收益。而投资者和债权人就需要在短时间内承担审计客户转嫁的风险和成本,如果风险不断增加,导致出现不实的财务报告,并且因为事后被揭露而引起证劵价值的下降,那么债权人和投资者的经济利益将会受到现实的损害。
从长期来看,独立性风险的不断增加最终会出现不实的财务报告,又由于债权人和投资者不能对审计的真实过程进行监控,所以他们会要求得到额外的风险补偿。因此,审计客户会承担与独立风险相关的成本,他们所获得的净收益只是短期融资成本降低、短期股票价格上升和长期内融资成增加的代数和。从审计人员的角度来看,独立性风险的增加会导致审计价值持续的丧失,甚至整个审计职业界的巨大获利能力也会随之丧失。因此,独立性成为审计人员的核心价值,直接影响到审计职业的声誉价值。
三、审计独立性缺失规则分析
1.财务利益关系。这里所说的财务利益关系是指除审计收费和相关服务收费之外的审计客户与审计人员之间的财务联系,其中自我利益威胁是财务利益对独立性的最主要损害,这种说法在理论界没有任何争议。而在实际工作中最重要的是判定审计独立性在特定情形下是否受到财务利益的影响,其中重大间接财务利益和直接财务利益会影响审计独立性。直接财务利益关系可以比较直观的鉴别出来,但是间接财务利益相对而言鉴别出来不是那么容易。
2.雇佣关系。当审计人员和审计客户建立起现实雇佣关系或存在潜在雇佣关系时,从独立性风险的角度看,就产生了自我复核或人际关系的间接诱因,从而导致自我复制威胁、信任或熟悉威胁。从时间上来看,审计人员同审计客户之间的关系主要存在以下三种情况。一是在审计期间内,审计人员是审计客户的发起人、董事、承销商、高级会员、其他雇佣关系,二是在审计相关期间,审计人员曾在客户任职,三是在审计相关期间之后,审计人员到客户任职。对于这三种情况审计人员的独立性都很难保证。
3.非审计服务。随着信息使用者和社会需求的不断变化,审计人员在专业胜任能力方面的优势促使其所能提供服务的范围、领域及性质等不断发生变革,作为审计人员的核心任务却出现了难以增长的现象。因此,为了维系收入的成长性,审计人员将其服务范围扩展到其他的一站式非审计服务。非审计服务同审计独立性的关系是个复杂的问题,不能简单的用兼容或不兼容来下结论,这涉及到非审计服务的范围和性质,以及由此带来的注册会计师和客户利益关系与冲突的转变,进而再判断是否影响了审计独立性。
4.审计收费。与审计收费相关的影响因素主要有以下三个方面。其一是未支付的审计费用,如果以前的审计费或其他专业服务费长期没有支付给审计人员,既审计的收费当年具有重大性,那么审计人员的独立性会受到怀疑,可能同被审计单位的经营成果有直接或间接的关系。因此在进行当年审计之前,应当将以前的审计费用和其他相关未支付的费用先进行支付,这样便于审计人员在当年的审计工作中保持独立。其二是低价揽客,所谓低价揽客是一种审计定价策略,指会计公司为了招揽审计服务,弥补以前的损失,使最初几年的审计费用低于成本,从而制定的长期审计约定。低價揽客行为是一种理性的竞争行为,是为以后获取竞争优势不得不付出的代价。这种形式的竞争优势主要来源于客户变更事务所的交易成本和现任审计人员的技术优势。其三是相机收费。所谓相机收费是指制定审计人员报酬的一种方式,不是按照其工作时数定,而是根据审计人员为客户提供服务后是否得到特定的结果来定。相机收费的存在说明审计人员同客户之间存在共同的利益关系,会严重的影响审计的独立性。因此应当严格禁止审计服务的相机收费。
四、落实独立性机制
为了促使审计行业的健康发展,首先应当完善《注册会计师法》,为注册会计师提供相应的法律保障,并加大对虚假审计的查处力度和惩罚力度,迫使审计人员对审计风险进行考虑。其次应当完善治理结构,出台相关制度对内部治理结构进行完善,从而使得被审计所有者和经营者不能对审计人员的审计意见进行干预,在一定程度上保证拥有一个良好的内部审计环境。并且充分的考虑审计业务和非审计业务存在的潜在冲突,为了维护市场竞争的公平性和审计信息的真实性,严令禁止一个事务所同时对一个客户进行审计服务和非审计服务。再者需要建立分工合理、全面的监管体系,但是应当以协会为主,因为协会对该行业的特点非常熟悉,并且同时拥有一批素质较高的监管人员,具备一定监管能力。事务所在有效地监管下,容易提高审计人员职业素质和加强审计人员职业道德,从而达到防范审计风险,提高执业质量。
毫不夸张的说审计独立性就是审计的灵魂,是审计的精髓所在,同时也是审计市场可以正常有效运转的关键,如果审计独立性出现问题,将会让整个金融市场埋下极大的隐患。因此应当树立审计的公信力,从各方面着手,全面审视和进行系统治理。在保护好审计独立性的同时,应当加强监管,重视道德教育,只有各方面的工作都做好了,才能使独立审计走上健康发展的道路,真正履行其“经济警察”的社会职能,为市场经济建设保驾护航。
关键词:审计独立性 独立性概念 独立性风险分析 独立性缺失 落实独立性机制
一、审计独立性概念分析
对审计独立性的内涵,国内外不少学者和相关组织机构对此发表看法。目前我们普遍接受和采用的是由曾任美国审计人员协会职业道德委员会主席的托马斯·G·希金斯在1962年提出来的:“审计人员必须拥有两种实际上的独立性,即实质上的独立性和形式上的独立性。实质上的独立性针对审计人员的工作不受个人干扰,形式上的独立性意味着可能导致动摇公众对他实质独立性的信心,这将会引起潜在的利益冲突。” 魏朱宝在2005年提出,实质上的独立性是指“精神”独立性,“内在”独立性,“事实”独立性,将实质上的独立性看做是一种精神状态,它要求审计师在职业过程中站在客观公正的立场,不采取主观判断,不袒护任何一方;形式上的独立性是指站在拥有完全信息的理性第三方的角度来看,审计师与被审计客户没有任何利益关系,审计师不受被审计客户的影响。
独立性作为审计师审计的本质属性,是审计师审计职业区别于其他职业的显著特征,是审计职业的灵魂,也是审计职业赖以生存和发展的最基本条件。 审计只有具备了独立性,才能为社会所信任,才能保证审计师依法进行的经济监督客观公正,才能保证审计报告的价值真实可靠。
二、审计独立性风险分析
独立性风险的产生原因主要有两个方面,一方面是诱因,另一方面是以判断为基础的决策。例如,当事务所或审计人员同某个客户建立了良好的合作关系,保持了长期的合作关系,而且对该客户的收费占事务所收入的比重不小,这样的条件就为独立性的产生提供了诱因。那么如果在这种前提下,该客户收入的确定又面临着很复杂的问题,同时还采用激进的会计政策。由于没有相关的准则或准则的规定,所以需要审计人员对此作出判断,此时就会形成独立性风险产生的环境前因。因此独立性风险产生的原因是由诱因和以判断为基础的决策组成的。
独立性的缺乏将会对相关利益方认同审计价值方面产生潜在的影响,这是独立性风险最让人忧虑的一个方面。虽然很多因素可以降低低质量审计的出现,但是同独立性相关的审计问题还远远不止如此,比如分析独立性风险是如何影响各相关利益方的就是重要的一个方面,其中包括投资人、审计客户、审计人员及其监管者。
从短期来看,审计客户可以从独立性风险的增加中获取利益,因为当独立性风险偏高时,审计人员比较偏向于采纳客户的披露,从而导致融资成本降低或股价上升的潜在收益。而投资者和债权人就需要在短时间内承担审计客户转嫁的风险和成本,如果风险不断增加,导致出现不实的财务报告,并且因为事后被揭露而引起证劵价值的下降,那么债权人和投资者的经济利益将会受到现实的损害。
从长期来看,独立性风险的不断增加最终会出现不实的财务报告,又由于债权人和投资者不能对审计的真实过程进行监控,所以他们会要求得到额外的风险补偿。因此,审计客户会承担与独立风险相关的成本,他们所获得的净收益只是短期融资成本降低、短期股票价格上升和长期内融资成增加的代数和。从审计人员的角度来看,独立性风险的增加会导致审计价值持续的丧失,甚至整个审计职业界的巨大获利能力也会随之丧失。因此,独立性成为审计人员的核心价值,直接影响到审计职业的声誉价值。
三、审计独立性缺失规则分析
1.财务利益关系。这里所说的财务利益关系是指除审计收费和相关服务收费之外的审计客户与审计人员之间的财务联系,其中自我利益威胁是财务利益对独立性的最主要损害,这种说法在理论界没有任何争议。而在实际工作中最重要的是判定审计独立性在特定情形下是否受到财务利益的影响,其中重大间接财务利益和直接财务利益会影响审计独立性。直接财务利益关系可以比较直观的鉴别出来,但是间接财务利益相对而言鉴别出来不是那么容易。
2.雇佣关系。当审计人员和审计客户建立起现实雇佣关系或存在潜在雇佣关系时,从独立性风险的角度看,就产生了自我复核或人际关系的间接诱因,从而导致自我复制威胁、信任或熟悉威胁。从时间上来看,审计人员同审计客户之间的关系主要存在以下三种情况。一是在审计期间内,审计人员是审计客户的发起人、董事、承销商、高级会员、其他雇佣关系,二是在审计相关期间,审计人员曾在客户任职,三是在审计相关期间之后,审计人员到客户任职。对于这三种情况审计人员的独立性都很难保证。
3.非审计服务。随着信息使用者和社会需求的不断变化,审计人员在专业胜任能力方面的优势促使其所能提供服务的范围、领域及性质等不断发生变革,作为审计人员的核心任务却出现了难以增长的现象。因此,为了维系收入的成长性,审计人员将其服务范围扩展到其他的一站式非审计服务。非审计服务同审计独立性的关系是个复杂的问题,不能简单的用兼容或不兼容来下结论,这涉及到非审计服务的范围和性质,以及由此带来的注册会计师和客户利益关系与冲突的转变,进而再判断是否影响了审计独立性。
4.审计收费。与审计收费相关的影响因素主要有以下三个方面。其一是未支付的审计费用,如果以前的审计费或其他专业服务费长期没有支付给审计人员,既审计的收费当年具有重大性,那么审计人员的独立性会受到怀疑,可能同被审计单位的经营成果有直接或间接的关系。因此在进行当年审计之前,应当将以前的审计费用和其他相关未支付的费用先进行支付,这样便于审计人员在当年的审计工作中保持独立。其二是低价揽客,所谓低价揽客是一种审计定价策略,指会计公司为了招揽审计服务,弥补以前的损失,使最初几年的审计费用低于成本,从而制定的长期审计约定。低價揽客行为是一种理性的竞争行为,是为以后获取竞争优势不得不付出的代价。这种形式的竞争优势主要来源于客户变更事务所的交易成本和现任审计人员的技术优势。其三是相机收费。所谓相机收费是指制定审计人员报酬的一种方式,不是按照其工作时数定,而是根据审计人员为客户提供服务后是否得到特定的结果来定。相机收费的存在说明审计人员同客户之间存在共同的利益关系,会严重的影响审计的独立性。因此应当严格禁止审计服务的相机收费。
四、落实独立性机制
为了促使审计行业的健康发展,首先应当完善《注册会计师法》,为注册会计师提供相应的法律保障,并加大对虚假审计的查处力度和惩罚力度,迫使审计人员对审计风险进行考虑。其次应当完善治理结构,出台相关制度对内部治理结构进行完善,从而使得被审计所有者和经营者不能对审计人员的审计意见进行干预,在一定程度上保证拥有一个良好的内部审计环境。并且充分的考虑审计业务和非审计业务存在的潜在冲突,为了维护市场竞争的公平性和审计信息的真实性,严令禁止一个事务所同时对一个客户进行审计服务和非审计服务。再者需要建立分工合理、全面的监管体系,但是应当以协会为主,因为协会对该行业的特点非常熟悉,并且同时拥有一批素质较高的监管人员,具备一定监管能力。事务所在有效地监管下,容易提高审计人员职业素质和加强审计人员职业道德,从而达到防范审计风险,提高执业质量。
毫不夸张的说审计独立性就是审计的灵魂,是审计的精髓所在,同时也是审计市场可以正常有效运转的关键,如果审计独立性出现问题,将会让整个金融市场埋下极大的隐患。因此应当树立审计的公信力,从各方面着手,全面审视和进行系统治理。在保护好审计独立性的同时,应当加强监管,重视道德教育,只有各方面的工作都做好了,才能使独立审计走上健康发展的道路,真正履行其“经济警察”的社会职能,为市场经济建设保驾护航。