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[摘 要]本文分析了对当前电力工程项目管理存在问题，对电力建设工程项目管理进行思考，并提出了项目管理具体对策，供大家参考。
[关键词]电力工程；项目管理；问题：对策
中图分类号：TD327.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）11-0112-01
1 前言
如何更有效的提高经济效益是电力施工企业追求的目标，也是企业生存与发展的根本保证。而工程项目管理是施工企业增加盈利的主要途径，也是企业发展的基础。项目管理的根本目的在于通过管理的各种手段，达到可能实现的最低目标成本的要求。项目管理工作的质量，直接关系到施工企业效益的好坏。在电力建筑市场竞争日趋激烈的今天，电力施工企业要想在竞争中立于不败之地，就必须不断完善项目管理，强化各项管理工作，提高企业的经济效益。
2 对当前电力工程项目管理存在问题
当前电力建设中还存在许多不足和差距。我们应正确认识这些存在的问题，根据笔者在电力工程项目施工建设工作多年的体会，将工程项目管理中存在的问题归纳为如下几点：
（1）工程项目管理不规范，有的项目负责人严重混淆了电网管理部门、投资方与项目业主之问的关系，破坏了工程建设责、权、利的统一性和完整性；安全生产基础还不牢固，有的项目法人及施工企业安全管理责任不落实，安全管理制度不健全，安全设施不完善，还存在不少事故隐患；
（2）工艺质量不高，有的施工工艺和现场管理还没有引起项目法人及施工企业的足够重视。施工企业制度创新不够，管理基础薄弱，集约化管理程度很低，技术装备差，内部经营机制不活，现代化管理手段应用层次较低；
（3）施工企业功能单一、结构趋同、互补性不强，企业总量过剩，电力建设市场保护严重，严重束缚了企业之间的公平竞争；
（4）企业的管理理念、管理思想，以及员工的管理素质还有待进一步的提高。
这些问题的存在在一定程度上与当前的特殊国情有关，即国家对电力行业的保护程度还比较重。但企业自身的经营理念和项目管理水平也有不可推卸的责任。
3 对电力建设工程项目管理的思考
投资、质量和工期是电力建设项目管理追求的主要目标。对于电力建设系统而言，其基本目的是加快能源建设，缓解供需矛盾，以适应国民经济协调稳步发展的需要。所以，电力建设施工队伍必须做到：从质量成本管理上要效益，正确处理质量成本中几个方面的相互关系，采用科学合理，先进实用的技术措施，在确保旖工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本，防止工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量少，经济效益低下的被动局面。如何处理工期与成本的关系是施工项目成本管理工作中的一个重要课题，工期成本的管理与控制对施工企业和项目部来说，并不是越短越好，而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期点成本，从而把工期成本控制在最低点。
3.1 对项目组织结构的思考
在电力工程项目管理中，建立一个充满活力、具备快速重组能力的项目组织对项目管理的成败至关重要 大多数电力工程企业更多地采用矩阵式的组织结构。
3.2 电力建设项目后评价
项目后评价一方面确保了可行性研究和前评价的客观、公正性，另一方面也是进一步完善当前投资管理体制的需要。从总的看，电力工程项目的后评价都遵循一个客观的、循序渐进的基本程序，大体上可概括为提出问题、筹划准备、深入调查收集资料、分析研究和编制项目后评价等几个步骤，其中关键性的工作就是对资料的分析研究。根据电力工程项目的特点，可以把电力项目后评价的内容划分为管理后评价、经济后评价和运营后评价。
电力经营管理状况的评价主要对电力施工企业的经营管理机构、管理人员、经营管理策略和管理规章制度进行分析和评价，吸取经验教训，并提出改善电力施工企业经验管理、进一步发挥项目投资效益的切实可行的建议。只有在项目运营后评价时，才有可能对项目可行性研究水平进行综合评价，以便为今后提高项目可行性研究水平提供经验教训。
4 项目管理具体对策
4.1 电力工程项目成本管理
在施工过程中的每个环节都要进行投入产出分析，搞好责任成本管理，对所有资源要素按时间节奏进行动态优化组合，以保证以最低的投入获得最大的产生，也就是说，工程项目在施工生产过程中的每一环节就要进行项目成本控制，成本核算过程与施工生产过程同步进行，在时间上保持一致，这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性，才能真正做好项目成本控制。
施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。其关键在于控制项目前期工作的成本，即项目规划和设计方案时的成本控制。项目负责人在对成本进行控制时，可以具体从组织、经济和技术等方面采取控制措施。
4.2 加强质量管理，增强市场竞争力
当前，质量关系到企业的生存，电力施工企业的“产品”是构成庞大电力网络的变电站和输电线路。项目部管理，在施工质量上起着至关重要的作用。电力施工企业项目管理应做好以下几方面的工作：
4.2.1 建立质量管控体系和制度
为了保证工程施工质量，施工单位必须设置专管质量的机构。专管质量的机构的职能是对工程施质量的检查、监督和管理。在施工质量管理中，施工单位通常应建立图纸会审制度、质量自检制度、质量互检制度、专管人员检查制度、工序、工种间交接验收制度、隐蔽工程现场检查签证制度、施工质量记录填报制度、电气装置验收制度等等。
4.2.2 施工中的质量管理
施工中的管理。电气安装工程施工中，质量管理的重点是按图纸，施工及验收规范、施工方案施工，要严格执行质量标准，严格执行质量管理制度，严格按质量标准检查、监督。电气装置试运行管理。电气安装工程施工完成后，要进行试运行上作、试运行是对电气装置及电气装置安装工程施工质量的检验。在试运行时及时处理运行中出现的问题，使电气装置的试运行符合图纸及技术规范的要求。电气装置试运行后通过验收移交使用單位，施工单位在保修期内要做好质量跟踪服务工作。
4.2.3 施工进度控制
电力施工企业的进度控制任务是依据施工任务委托合同对施工进度的要求来控制施工进度，进度计划的编制应视项目的特点和施工进度控制的需要，编制深度不同的控制性、指导性和实施性施工的进度计划。工程项目的质量、进度和投资三大目标是一个相互关联的整体，三个目标之间既存在着矛盾的方面，又存在着统一的方面。在对工程管理中，首先应在确保工程质量的前提下，求得尽可能快的速度，没有质量就没有效益。
4.3 安全施工的管理
（1）加强班组安全管理。现场是控制事故的前沿阵地，严格执行技术交底制度、工作票制度、安全检查制度和安全监护制度，未经交底严禁施工，没有工作票严禁施工，没有安全措施严禁施工。要以施工的施工班组为单位，以现场负责人为第一责任人，保证每个点的施工处于安全受控状态下，从而保证整个工程安全施工。
（2）加大安全监察力度。各项目工程的安全管理网络要及时建立，主要安全责任人要到位。严格执行安全工作奖惩制度，对违章行为绝不手软。项目部根据现场管理制度，每个月有计划、有专业性、有内容地对各施工点现场进行安全检查，尤其是每个施工队伍的技术力量、人员素质都存在不同，对其薄弱或欠缺的环节更要加大力度检查。
（3）做好文明施工也至关重要。保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序是适应现代化施工的客观要求，代表着一个企业的形象。建立健全管理组织机构和文明施工管理制度，加强和落实现场文明施工的检查、考核及奖惩管理，促进文明施工管理水平的提高。
5 结语
总之，随着电力体制改革的推进以及电力工作在国民经济中所起的举足轻重的作用，在给电力行业提供机遇的同时，更是对电力行业的一种挑战，而优质的电力工程质量就是迎接挑战的最好的保障。因此，要加强电力工程的质量管理，而不断地总结经验，不断完善质量管理制度，充分发挥人的主观能动性，为实现电力企业所承担的社会责任和企业19身发展壮大两个目标奠定坚实的基础。
[关键词]电力工程；项目管理；问题：对策
中图分类号：TD327.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）11-0112-01
1 前言
如何更有效的提高经济效益是电力施工企业追求的目标，也是企业生存与发展的根本保证。而工程项目管理是施工企业增加盈利的主要途径，也是企业发展的基础。项目管理的根本目的在于通过管理的各种手段，达到可能实现的最低目标成本的要求。项目管理工作的质量，直接关系到施工企业效益的好坏。在电力建筑市场竞争日趋激烈的今天，电力施工企业要想在竞争中立于不败之地，就必须不断完善项目管理，强化各项管理工作，提高企业的经济效益。
2 对当前电力工程项目管理存在问题
当前电力建设中还存在许多不足和差距。我们应正确认识这些存在的问题，根据笔者在电力工程项目施工建设工作多年的体会，将工程项目管理中存在的问题归纳为如下几点：
（1）工程项目管理不规范，有的项目负责人严重混淆了电网管理部门、投资方与项目业主之问的关系，破坏了工程建设责、权、利的统一性和完整性；安全生产基础还不牢固，有的项目法人及施工企业安全管理责任不落实，安全管理制度不健全，安全设施不完善，还存在不少事故隐患；
（2）工艺质量不高，有的施工工艺和现场管理还没有引起项目法人及施工企业的足够重视。施工企业制度创新不够，管理基础薄弱，集约化管理程度很低，技术装备差，内部经营机制不活，现代化管理手段应用层次较低；
（3）施工企业功能单一、结构趋同、互补性不强，企业总量过剩，电力建设市场保护严重，严重束缚了企业之间的公平竞争；
（4）企业的管理理念、管理思想，以及员工的管理素质还有待进一步的提高。
这些问题的存在在一定程度上与当前的特殊国情有关，即国家对电力行业的保护程度还比较重。但企业自身的经营理念和项目管理水平也有不可推卸的责任。
3 对电力建设工程项目管理的思考
投资、质量和工期是电力建设项目管理追求的主要目标。对于电力建设系统而言，其基本目的是加快能源建设，缓解供需矛盾，以适应国民经济协调稳步发展的需要。所以，电力建设施工队伍必须做到：从质量成本管理上要效益，正确处理质量成本中几个方面的相互关系，采用科学合理，先进实用的技术措施，在确保旖工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本，防止工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量少，经济效益低下的被动局面。如何处理工期与成本的关系是施工项目成本管理工作中的一个重要课题，工期成本的管理与控制对施工企业和项目部来说，并不是越短越好，而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期点成本，从而把工期成本控制在最低点。
3.1 对项目组织结构的思考
在电力工程项目管理中，建立一个充满活力、具备快速重组能力的项目组织对项目管理的成败至关重要 大多数电力工程企业更多地采用矩阵式的组织结构。
3.2 电力建设项目后评价
项目后评价一方面确保了可行性研究和前评价的客观、公正性，另一方面也是进一步完善当前投资管理体制的需要。从总的看，电力工程项目的后评价都遵循一个客观的、循序渐进的基本程序，大体上可概括为提出问题、筹划准备、深入调查收集资料、分析研究和编制项目后评价等几个步骤，其中关键性的工作就是对资料的分析研究。根据电力工程项目的特点，可以把电力项目后评价的内容划分为管理后评价、经济后评价和运营后评价。
电力经营管理状况的评价主要对电力施工企业的经营管理机构、管理人员、经营管理策略和管理规章制度进行分析和评价，吸取经验教训，并提出改善电力施工企业经验管理、进一步发挥项目投资效益的切实可行的建议。只有在项目运营后评价时，才有可能对项目可行性研究水平进行综合评价，以便为今后提高项目可行性研究水平提供经验教训。
4 项目管理具体对策
4.1 电力工程项目成本管理
在施工过程中的每个环节都要进行投入产出分析，搞好责任成本管理，对所有资源要素按时间节奏进行动态优化组合，以保证以最低的投入获得最大的产生，也就是说，工程项目在施工生产过程中的每一环节就要进行项目成本控制，成本核算过程与施工生产过程同步进行，在时间上保持一致，这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性，才能真正做好项目成本控制。
施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。其关键在于控制项目前期工作的成本，即项目规划和设计方案时的成本控制。项目负责人在对成本进行控制时，可以具体从组织、经济和技术等方面采取控制措施。
4.2 加强质量管理，增强市场竞争力
当前，质量关系到企业的生存，电力施工企业的“产品”是构成庞大电力网络的变电站和输电线路。项目部管理，在施工质量上起着至关重要的作用。电力施工企业项目管理应做好以下几方面的工作：
4.2.1 建立质量管控体系和制度
为了保证工程施工质量，施工单位必须设置专管质量的机构。专管质量的机构的职能是对工程施质量的检查、监督和管理。在施工质量管理中，施工单位通常应建立图纸会审制度、质量自检制度、质量互检制度、专管人员检查制度、工序、工种间交接验收制度、隐蔽工程现场检查签证制度、施工质量记录填报制度、电气装置验收制度等等。
4.2.2 施工中的质量管理
施工中的管理。电气安装工程施工中，质量管理的重点是按图纸，施工及验收规范、施工方案施工，要严格执行质量标准，严格执行质量管理制度，严格按质量标准检查、监督。电气装置试运行管理。电气安装工程施工完成后，要进行试运行上作、试运行是对电气装置及电气装置安装工程施工质量的检验。在试运行时及时处理运行中出现的问题，使电气装置的试运行符合图纸及技术规范的要求。电气装置试运行后通过验收移交使用單位，施工单位在保修期内要做好质量跟踪服务工作。
4.2.3 施工进度控制
电力施工企业的进度控制任务是依据施工任务委托合同对施工进度的要求来控制施工进度，进度计划的编制应视项目的特点和施工进度控制的需要，编制深度不同的控制性、指导性和实施性施工的进度计划。工程项目的质量、进度和投资三大目标是一个相互关联的整体，三个目标之间既存在着矛盾的方面，又存在着统一的方面。在对工程管理中，首先应在确保工程质量的前提下，求得尽可能快的速度，没有质量就没有效益。
4.3 安全施工的管理
（1）加强班组安全管理。现场是控制事故的前沿阵地，严格执行技术交底制度、工作票制度、安全检查制度和安全监护制度，未经交底严禁施工，没有工作票严禁施工，没有安全措施严禁施工。要以施工的施工班组为单位，以现场负责人为第一责任人，保证每个点的施工处于安全受控状态下，从而保证整个工程安全施工。
（2）加大安全监察力度。各项目工程的安全管理网络要及时建立，主要安全责任人要到位。严格执行安全工作奖惩制度，对违章行为绝不手软。项目部根据现场管理制度，每个月有计划、有专业性、有内容地对各施工点现场进行安全检查，尤其是每个施工队伍的技术力量、人员素质都存在不同，对其薄弱或欠缺的环节更要加大力度检查。
（3）做好文明施工也至关重要。保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序是适应现代化施工的客观要求，代表着一个企业的形象。建立健全管理组织机构和文明施工管理制度，加强和落实现场文明施工的检查、考核及奖惩管理，促进文明施工管理水平的提高。
5 结语
总之，随着电力体制改革的推进以及电力工作在国民经济中所起的举足轻重的作用，在给电力行业提供机遇的同时，更是对电力行业的一种挑战，而优质的电力工程质量就是迎接挑战的最好的保障。因此，要加强电力工程的质量管理，而不断地总结经验，不断完善质量管理制度，充分发挥人的主观能动性，为实现电力企业所承担的社会责任和企业19身发展壮大两个目标奠定坚实的基础。