2006年3月6日，国家发改委主任马凯在一场解读“十一五”规划的新闻发布会上透露说，这次“十一五”规划的制定大概算得上是一次向民间买思想的尝试，不仅一批学者专家参与制定，而且两会前，从2月6日到10日，温家宝总理还主持了4次座谈会，直接听取各方面对规划纲要（草案）的意见和建议。
　　1月27日，除夕前一天，河南省通许县大岗李乡苏刘庄村卫生所医生马文芳接到河南省卫生厅的通知，要求他准备前往北京参加与总理的座谈会。
　　2月5日下午，卫生部副部长陈啸宏接见了马文芳和另外两名卫生系统的代表，叮嘱他们一定要讲实情。在发言中，马文芳谈到了农民看不起病和吃不到放心、价廉的药品。他告诉总理，他所在的村庄人均纯收入只有500元钱，除去小孩读书和基本的生活费用支出，所剩无几。有了大病，乡亲们根本没有钱到医院去看。
　　马文芳还告诉总理，他所在的县还没有开展合作医疗试点，但据了解，附近开展合作医疗试点的地方，合作医疗的保障能力也较为有限。还有，当地一些乡镇卫生院和村卫生所生存困难，甚至被承包和拍卖，最终是害了农民的健康，富了个别人的腰包。
　　一口气说完农村看病难看病贵的情况后，马文芳惴惴不安地看了看总理，总理一边快速记录着马文芳的汇报，一边温和地说：“马文芳说的农民看病难问题很真实，要抓紧时间扩大农村新型医疗合作机制，让更多农民得到实惠。如果办合作医疗，你能不能办好？”“一定能，请总理放心，我一定好好干。”马文芳回答。和马文芳一起走进中南海的是中国工程院院士李连达，李连达在去中南海前就已经计划好，这次见到总理一定得说说医改的事。
　　之前，有人曾向李连达建议说，你的专业是搞中医的，你还是汇报汇报中医中药方面的事吧。
　　但李连达认为，医疗卫生改革工作关系到13亿人民的生老病死，关系到各民族的健康幸福，关系到全社会的安定团结，是当前全社会关注的焦点，也是难点。作为在医疗战线工作几十年的老兵，李连达觉得他有责任，也有义务，把他从一个医务工作者、一个老百姓观察到的问题，以及自己的主张建议，报告给总理。
　　李连达和马文芳都记得，在座谈会结束时，总理说，今天参加会议的有不少基层群众，大家的发言既提了建议和修改的意见，又反映了基层行业目前所存在的一些实际问题，甚至提出了一些具体的要求，非常实在。我们的政策不是从天上掉下来的，是从基层的实际中产生出来的。基层的意见看似一般，实际上有不少我们值得研究的大政策。（本专题由田花编辑整理）