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【摘 要】城市书房是一种延伸自“公共图书馆+”的阅读服务空间新形态，并且逐渐成为当前城市文化建设重点领域与内容。在技术方面与自助图书馆机相类似，同样也存在许多问题影响其可持续发展。基于此，文章对城市书房建设主体形式及应重视的主要问题进行阐述与深入分析，希望能够为各个地区公共图书馆事业发展提供有效参考。
【关键词】公共图书馆;城市书房;建设模式;问题
1.城市书房相关概述
城市书房的建设一般是以当地的图书馆资源为中心，在政府主导以及社会资本共同创办下，采用信息通信、无线射频等现代化技术，在系统上实现图书馆阅读空间和服务拓展的一体化建设，城市书房是场馆型的，并且是全天候开放的自助公共图书馆。简而言之，城市书房在本质上就是实现对公共图书馆阅读空间与服务的外设延伸，类似于现代化的“无人超市”。城市书房集自助办证、自助借还、数字阅读、阅读推广等基本功能为一体，虽然是以公共图书馆资源与功能为基础，但其发挥了远超实物图书馆的作用。再加上，城市书房建设周期短、占地下、规模可控等优势，在各地得到了较为广泛的应用，成为了完善当地图书馆功能，延伸图書馆网络体系，实现图书馆均衡布局的重要的新型模式。
2.当前我国城市书房建设主体形式及存在问题分析
2.1图书馆主导型
这种形式主要是从公共图书馆自身发展实情出发，以财政资金为支撑的图书馆主体建设形式。为了实现图书馆服务功能拓展，许多公共图书馆采用改造现有馆舍、馆内设置独立开放阅读空间、延长开放时间等方式，来满足阅读需求。图书馆主导型模式结合了读者需求与图书馆服务，基于对图书馆基本条件资源的合理利用，大大提高了运行成本的可控性，降低了管理难度。在满足有需求单位、机构等分馆建设需求方面，图书馆还可以合作方式建设自助型阅读空间，但是由于合作单位意向不强烈、建设能力有限、建设数量少等原因，存在较大推广难度，并且其目的主要在于满足合作方需求，无法解决图书馆布局不合理的问题。
2.2社会主导型
这种类型的城市书房的建设主体主要为规模较大的单位和、机构，其目的在于提升员工能力素质，提升自身服务功能，以及提升品牌形象等。同时，一些城市的城市书房建设也存在为了满足一些广告商等的宣传推广作用而建设较具代表性的城市书房。这种类型的书房建设数量通常较少，服务的规范性难以保障，且缺乏公共服务属性。
2.3政府主导型
顾名思义，这种类型的城市书房是以地方政府主体进行建设，当地政府通常会将城市书房建设列入其地区的公共文化建设规划当中，城市书房的布局、建设资金、队伍配置，都是由政府统筹规划，达到均衡配置公共文化资源的目的。在建设过程中涉及发改委、规划局、财政部以及各级文化主管部门的协调配合，能够较好地解决以上两种类型存在的弊端，提高城市书房建设规划布局的科学性、合理性与规范性。政府主导型的城市书房具备较高的建设标准，无论是在政策、资金还是人员方面的保障性水平较高。
3.城市书房建设应重视的问题
不管是ATM机式的自助图书馆，还是城市书房，都需要应用无线射频与现代通信技术的应用，进而才能衍生出新型的图书馆馆服务形态，两者的主要区别在于城市书房采用的是场馆式的体验形态，而ATM机模式采用的终端设备形态的服务模式，相对而言，城市书房无论是在阅读空间还是图书资源方面的优势都较为明显。当时在实际运行过程中仍然存在机器使用率不高，管理理念、配套技术不成熟等许多共性缺点，需在建设过程中予以高度重视。
3.1投资管理主体划分问题
若是城市书房的投资主体为图书馆、社会机构，实行的投资主体管理原则，在投资与管理方面不存在突出矛盾。但是以政府为投资主体的城市书房，其框架通常较为庞大，在图书调配、设备维护、安全管理等方面的强度要求也较大，需要较高的运作资金与后勤保障作为运行支撑。就管理层面而言，若是采用单一的管理委托模式，相关机构设立距离则会对城市书房维护管理形成较大制约;若是委托各级图书馆辖区代为管理，则可能受限于图书馆基层人员、职能、技术因素，难以有效履行管理职责。就中转调配层面而言，许多市及图书馆的图书存放空间仍然较为有限，随着书籍、数据等资源不断扩充，自助图书馆的容量快速饱和，无法有效满足长期发展过程中的图书储存调配需求，进而导致严重的图书流转仓储问题。此外，各个图书馆资源和城市书房资源之间的调配共享难度大，对于政府投资的城市图书馆管理而言，如何实现通借通还的流通模式与当地财政资产管理规定的有效协调，成为城市书房管理必须慎重解决的问题。
3.2运行保障资金管理问题
当前，城市书房场馆主要包括独立建制与门面租用两种建设形式。前者具备一次建设长年使用的优点，但是在建筑建设规范与后期安全维护方面往往存在较多问题。门面租用的方式具备建筑建设规范化水平高，安全维护问题少的优势，但是收到房屋产权归属变动大的影响，难以去呗公益服务的可持续性，并且需要充分考虑租金总额变化可控性，与财政支持力度等。就建设层面而言，城市书房前期固投可控性较高，但是后期运维会产生较高费用，往往占据建设费用的30%至40%左右，图书馆财政压力较大。并且由于缺乏完善的运维资金管理体系，导致城市书房管理面临较大的资金浪费问题。
3.3人员配置问题
在城市书房运行过程中，服务人员、运行维保人员分属不同职能，虽然城市书房理论上是无人自助型图书馆，但仍然需要专职工作人员进行日常管理。例如，城市书房运行出现的图书散乱、读者喧哗、环境脏乱等问题需要配置保洁保安等服务人员。虽然我国温州、扬州等地的城市化书房建设规模较大，也有着较为专业的服务人员配置，政府购买、社会机构合作等服务方式的引用也取得的一定效果，但是仍然存在着管理人员管理松散、服务人员专业知识不足等问题。缺乏有效的、固定的管理模式成为了限制城市书房建设与发展的重要问题。
3.4服务效能提升问题
在服务效能上，城市书房具备“小而精”的建设布局优势，以及“无人值守”的读者自治优势，实现了文献优化配置更新，但是在实现馆员与读者互动效能方面仍然存在较大短板，馆员与读者沟通困难，无法及时、充分了解读者需求，大大限制了城市书房功能的发挥。因此，如何有效引导读者利用好城市书房，如何结合读者需求丰富城市书房内涵，提高城市书房服务效能，提高民众吸引力成为了当前城市书房建设需要深入探索的重点问题。
4.结束语
总而言之，建设城市书房能够有效实现公共图书馆资源的共享、服务的均等以及效益的最大化，可以切实避免以往公共图书馆服务范围小、效能不高的情况。不过在进行城市书房建设过程中还应当要求有关部门能够对其服务规范、运行体制以及管理制度予以完善，并逐步形成独具特色的公共图书馆服务体系发展模式，以切实有效的推动公共图书馆事业的发展。
参考文献
[1] 鲁方平.自助图书馆发展模式的比较研究：以温州市图书ATM机与“城市书房”的建设为例[J].国家图书馆学刊，2017（2） ：63 - 68.
[2] 吴蛟鹏.社会力量参与温州“城市书房”建设和运维的现状分析[J].新世纪图书馆，2017（10）：29 -31.
[3]张洁.关于扬州市城市书房建设及管理模式的探讨[J].图书情报导刊，2018（8）：20 - 23.
[4]许荣鑫. 城市书房建设的探索与实践——以晋江市图书馆为例[J]. 卷宗， 2019， 000（022）：209.
[5]吴晋斐. 24小时城市书房的建设与发展[J]. 卷宗， 2019， 000（024）：162.
课题内容：中小型城市书房在公共文化示范区的共建共享普惠研究。课题编号：tsskl2020--081。
【关键词】公共图书馆;城市书房;建设模式;问题
1.城市书房相关概述
城市书房的建设一般是以当地的图书馆资源为中心，在政府主导以及社会资本共同创办下，采用信息通信、无线射频等现代化技术，在系统上实现图书馆阅读空间和服务拓展的一体化建设，城市书房是场馆型的，并且是全天候开放的自助公共图书馆。简而言之，城市书房在本质上就是实现对公共图书馆阅读空间与服务的外设延伸，类似于现代化的“无人超市”。城市书房集自助办证、自助借还、数字阅读、阅读推广等基本功能为一体，虽然是以公共图书馆资源与功能为基础，但其发挥了远超实物图书馆的作用。再加上，城市书房建设周期短、占地下、规模可控等优势，在各地得到了较为广泛的应用，成为了完善当地图书馆功能，延伸图書馆网络体系，实现图书馆均衡布局的重要的新型模式。
2.当前我国城市书房建设主体形式及存在问题分析
2.1图书馆主导型
这种形式主要是从公共图书馆自身发展实情出发，以财政资金为支撑的图书馆主体建设形式。为了实现图书馆服务功能拓展，许多公共图书馆采用改造现有馆舍、馆内设置独立开放阅读空间、延长开放时间等方式，来满足阅读需求。图书馆主导型模式结合了读者需求与图书馆服务，基于对图书馆基本条件资源的合理利用，大大提高了运行成本的可控性，降低了管理难度。在满足有需求单位、机构等分馆建设需求方面，图书馆还可以合作方式建设自助型阅读空间，但是由于合作单位意向不强烈、建设能力有限、建设数量少等原因，存在较大推广难度，并且其目的主要在于满足合作方需求，无法解决图书馆布局不合理的问题。
2.2社会主导型
这种类型的城市书房的建设主体主要为规模较大的单位和、机构，其目的在于提升员工能力素质，提升自身服务功能，以及提升品牌形象等。同时，一些城市的城市书房建设也存在为了满足一些广告商等的宣传推广作用而建设较具代表性的城市书房。这种类型的书房建设数量通常较少，服务的规范性难以保障，且缺乏公共服务属性。
2.3政府主导型
顾名思义，这种类型的城市书房是以地方政府主体进行建设，当地政府通常会将城市书房建设列入其地区的公共文化建设规划当中，城市书房的布局、建设资金、队伍配置，都是由政府统筹规划，达到均衡配置公共文化资源的目的。在建设过程中涉及发改委、规划局、财政部以及各级文化主管部门的协调配合，能够较好地解决以上两种类型存在的弊端，提高城市书房建设规划布局的科学性、合理性与规范性。政府主导型的城市书房具备较高的建设标准，无论是在政策、资金还是人员方面的保障性水平较高。
3.城市书房建设应重视的问题
不管是ATM机式的自助图书馆，还是城市书房，都需要应用无线射频与现代通信技术的应用，进而才能衍生出新型的图书馆馆服务形态，两者的主要区别在于城市书房采用的是场馆式的体验形态，而ATM机模式采用的终端设备形态的服务模式，相对而言，城市书房无论是在阅读空间还是图书资源方面的优势都较为明显。当时在实际运行过程中仍然存在机器使用率不高，管理理念、配套技术不成熟等许多共性缺点，需在建设过程中予以高度重视。
3.1投资管理主体划分问题
若是城市书房的投资主体为图书馆、社会机构，实行的投资主体管理原则，在投资与管理方面不存在突出矛盾。但是以政府为投资主体的城市书房，其框架通常较为庞大，在图书调配、设备维护、安全管理等方面的强度要求也较大，需要较高的运作资金与后勤保障作为运行支撑。就管理层面而言，若是采用单一的管理委托模式，相关机构设立距离则会对城市书房维护管理形成较大制约;若是委托各级图书馆辖区代为管理，则可能受限于图书馆基层人员、职能、技术因素，难以有效履行管理职责。就中转调配层面而言，许多市及图书馆的图书存放空间仍然较为有限，随着书籍、数据等资源不断扩充，自助图书馆的容量快速饱和，无法有效满足长期发展过程中的图书储存调配需求，进而导致严重的图书流转仓储问题。此外，各个图书馆资源和城市书房资源之间的调配共享难度大，对于政府投资的城市图书馆管理而言，如何实现通借通还的流通模式与当地财政资产管理规定的有效协调，成为城市书房管理必须慎重解决的问题。
3.2运行保障资金管理问题
当前，城市书房场馆主要包括独立建制与门面租用两种建设形式。前者具备一次建设长年使用的优点，但是在建筑建设规范与后期安全维护方面往往存在较多问题。门面租用的方式具备建筑建设规范化水平高，安全维护问题少的优势，但是收到房屋产权归属变动大的影响，难以去呗公益服务的可持续性，并且需要充分考虑租金总额变化可控性，与财政支持力度等。就建设层面而言，城市书房前期固投可控性较高，但是后期运维会产生较高费用，往往占据建设费用的30%至40%左右，图书馆财政压力较大。并且由于缺乏完善的运维资金管理体系，导致城市书房管理面临较大的资金浪费问题。
3.3人员配置问题
在城市书房运行过程中，服务人员、运行维保人员分属不同职能，虽然城市书房理论上是无人自助型图书馆，但仍然需要专职工作人员进行日常管理。例如，城市书房运行出现的图书散乱、读者喧哗、环境脏乱等问题需要配置保洁保安等服务人员。虽然我国温州、扬州等地的城市化书房建设规模较大，也有着较为专业的服务人员配置，政府购买、社会机构合作等服务方式的引用也取得的一定效果，但是仍然存在着管理人员管理松散、服务人员专业知识不足等问题。缺乏有效的、固定的管理模式成为了限制城市书房建设与发展的重要问题。
3.4服务效能提升问题
在服务效能上，城市书房具备“小而精”的建设布局优势，以及“无人值守”的读者自治优势，实现了文献优化配置更新，但是在实现馆员与读者互动效能方面仍然存在较大短板，馆员与读者沟通困难，无法及时、充分了解读者需求，大大限制了城市书房功能的发挥。因此，如何有效引导读者利用好城市书房，如何结合读者需求丰富城市书房内涵，提高城市书房服务效能，提高民众吸引力成为了当前城市书房建设需要深入探索的重点问题。
4.结束语
总而言之，建设城市书房能够有效实现公共图书馆资源的共享、服务的均等以及效益的最大化，可以切实避免以往公共图书馆服务范围小、效能不高的情况。不过在进行城市书房建设过程中还应当要求有关部门能够对其服务规范、运行体制以及管理制度予以完善，并逐步形成独具特色的公共图书馆服务体系发展模式，以切实有效的推动公共图书馆事业的发展。
参考文献
[1] 鲁方平.自助图书馆发展模式的比较研究：以温州市图书ATM机与“城市书房”的建设为例[J].国家图书馆学刊，2017（2） ：63 - 68.
[2] 吴蛟鹏.社会力量参与温州“城市书房”建设和运维的现状分析[J].新世纪图书馆，2017（10）：29 -31.
[3]张洁.关于扬州市城市书房建设及管理模式的探讨[J].图书情报导刊，2018（8）：20 - 23.
[4]许荣鑫. 城市书房建设的探索与实践——以晋江市图书馆为例[J]. 卷宗， 2019， 000（022）：209.
[5]吴晋斐. 24小时城市书房的建设与发展[J]. 卷宗， 2019， 000（024）：162.
课题内容：中小型城市书房在公共文化示范区的共建共享普惠研究。课题编号：tsskl2020--081。